青島日報社/觀海新聞7月27日訊 為加快推進城中村改造，改善人民群眾生活環(huán)境和居住條件，萊西市立足實際，創(chuàng)新體制機制，探索舊村改造新路徑，打造“富強萊西、活力萊西、生態(tài)萊西、幸福萊西”的樣板和“主城區(qū)更新”融合發(fā)展的典范。目前，夏屯簽約率達98.15%，隋家屯簽約率達99.03%，天津路以北夏屯改造區(qū)域和隋家屯改造區(qū)域內(nèi)地上房屋全部清零。草泊村利用10天時間完成258套房屋簽約，簽約率達100%。
三級聯(lián)動，形成合力
政府主導。舊城改造工作堅持政府主導、以人為本、依法辦事、公開透明、和諧搬遷五項基本原則。由市政府統(tǒng)一決策部署、統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一綜合施策，研究制定了《萊西市關(guān)于加快推進舊城改造的實施意見》，進一步完善了體制機制，明確目標責任，力抓“簽約、騰空、拆除”三個100%。
街道組織。成立舊村改造工作專班，以街道主要領(lǐng)導為組長，組織專班機關(guān)干部、村干部利用晚上時間入戶走訪，宣講舊改優(yōu)惠政策、解答村民疑問、掌握村民動態(tài)，并按照“事不過夜”的要求，于每日晚10點走訪結(jié)束后匯總情況，研究答復村民提出的問題及下步措施，有效化解矛盾、減少阻力。
村莊實施。組建村級工作組，嚴格按照規(guī)定程序推動工作，聘請專業(yè)律師團隊，全程參與舊村改造，高效化解村莊矛盾，為村民提供咨詢、答疑等法律服務。通過召開村莊全體黨員大會和群眾代表會議，為村民答疑解惑，讓群眾充分理解市委市政府的用心，看到美好的前景，明白得到的實惠。
規(guī)范程序，陽光拆遷
程序公正，陽光拆遷。以法律為底線，嚴明工作紀律，是保證改造工作順利進行的根本前提，也是維護群眾合法權(quán)益重要保障。一方面依法依規(guī)拆遷。前期分析論證、調(diào)查摸底、房屋確認、方案制定、規(guī)劃設計等各項工作，都嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并通過黨員大會和村民大會的集體表決，做到了程序合法、行為規(guī)范。另一方面陽光公正拆遷。堅持“一個標準管到底、一把尺子量到底”，杜絕暗箱操作，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實做到公平公正。特別在房屋征收、補償政策落實、抓鬮選房等群眾關(guān)心關(guān)注的問題和環(huán)節(jié)，嚴格兌現(xiàn)承諾，維護群眾利益，營造風清氣正的拆遷環(huán)境。
全民參與，村民自治。創(chuàng)新了“民主自治收回宅基地使用權(quán)”的工作模式，在沙旺莊拆遷工作中，對拒不交回集體土地的用戶下達《限期拆除集體土地上房屋及附屬物通知書》。對逾期拒不執(zhí)行的村民，村委會先后組織了3次集中拆除行動，順利拆除16戶態(tài)度強硬的“釘子戶”。草泊村簽約前期，村民通過投票選出村內(nèi)德高望重的村民代表，在政策宣講、拆遷動員、回遷安置、工程監(jiān)督等方面做通群眾工作，拉近干群關(guān)系，贏得村民支持。
讓利于村，讓利于民。在廣泛征求居民意見的基礎上，制定安置補償方案，形成兼具科學性、人性化的政策體系。在為村集體置換相同建筑面積辦公區(qū)域的基礎上，增加配建安置面積7%的集體經(jīng)濟發(fā)展用房。集體經(jīng)濟發(fā)展用房所產(chǎn)生的收益，60%直接分給舊村改造的村民，剩余40%上繳經(jīng)濟合作社。合作社盈利村民可再獲分紅，形成良性循環(huán)，進一步增加村集體和村民收入。
創(chuàng)新方法，化解矛盾
強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨員模范。成立城市更新臨時黨支部進駐村莊，充分發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用和黨員的帶頭作用，將黨旗插在舊改拆遷一線，提升了舊村改造工作隊伍的凝聚力和組織力。在草泊村簽約工作中，26名黨員全部簽訂了承諾書，鄭重承諾做到“三個帶頭、三個主動、三個絕不”。黨員主動發(fā)揮模范表率作用，在村莊形成了黨員干部帶頭簽約，包聯(lián)近親屬呼應的良好氛圍，形成了頭雁效應。在村莊黨員干部的帶動下，正式簽約的前一天下午，有近50名村民到現(xiàn)場排隊等候簽約。
主動靠前服務，凸顯民生厚度。堅持把群眾工作放在首位，用高度的責任心對待群眾的訴求和意見建議。邁好答疑解惑第一步。印制了優(yōu)惠政策明白紙，由專班人員會同村干部入戶講解清楚，幫村民算清最關(guān)心的優(yōu)惠賬、經(jīng)濟賬，與村民交心談心，用實際行動和誠心贏得群眾理解，化解村民心中的“梗阻”。走好入戶服務第二步。夏屯、隋家屯兩村成立了6個“兩委干部+黨員”的村民拆遷工作組，網(wǎng)格化包聯(lián)兩村共700余戶，確保整個過程都有專人入戶負責。草泊村針對部分行動不便、到村辦簽約有困難的村民，工作人員會同律師開展上門簽約服務，完成7戶行動不便村民的簽約工作。解決后顧之憂第三步。為化解村民“拆遷后我們搬到哪里住”難題，萊西市積極接洽周邊地產(chǎn)項目，根據(jù)村民租房需求計劃整體租賃樓房，簡裝后用于拆遷后村民租住。
創(chuàng)新工作機制，提高工作效能。根據(jù)《土地管理法》第66條，探索“收回集體土地使用權(quán)”模式，對拒不交回集體土地的村民啟動集體征收程序。目前已順利拆除夏屯、隋家屯、星河莊等村莊20余戶釘子戶。針對簽約拆遷不積極的問題，創(chuàng)新制定了發(fā)號工作法，即“（簽約順序號+拆房順序號）÷2”的平均值即為選房順序號，先簽約先拆遷先選房，有效激發(fā)了持“觀望、等等看”心理人群的簽約愿望。
下一步，萊西市將緊盯安置區(qū)建設，加快啟動其余城中村改造，同時積極謀劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決社區(qū)居民的后顧之憂，推動老城區(qū)盡快實現(xiàn)蝶變升級。（青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 程強 張建達）
責任編輯：劉錕鋒
