青島日報2022年7月27日7版

現場直擊

維護、更新費用高，部分物業公司和業主不愿承擔，而執法處罰也難以落地

破解住宅消防設施“失能”之困

消火栓是居民住宅樓必備的公共消防設施，可備而不用，不可用而不備。但是部分居民小區，尤其是老舊小區住宅樓內的消火栓存在不同程度的無水、配件缺失等情況。由于消防設施的維護、維修費用較高，有的物業公司難以承擔，部分業主不愿分攤，使得消防設施往往“帶病”上崗。同時，執法與處罰“兩張皮”現象也制約了處罰措施的有效落地。小區消防設施如何才能走出“失能”之困、實現“全能”上崗？記者進行了相關探訪。

●現狀

管道常年無水

水帶不知所終

市南區天虹大廈是一座建于2002年的商住兩用居民樓，而消火栓內常年無水讓不少商家和業主心生擔憂。

7月下旬，記者在天虹大廈探訪時看到，大廈每一層電梯廳內都安裝了兩個消火栓。業主王女士（化名）打開19樓一個消火栓的閥門，發現沒有水。大廈物業工作人員接到業主反映后來到7樓檢查，打開消火栓閥門同樣沒有水。

市民旋轉市南區天虹大廈內的消火栓閥門開關，放不出一滴水。

記者實地探訪發現，居民住宅區消火栓無水絕非個案。城陽區中啟國際小區是一處商住公寓，公寓內消火栓無水；嶗山區埠東佳苑小區9號樓和午山二小區4號樓的部分消火栓同樣也流不出水來。

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另外，缺失水帶、水槍等配件也是居民住宅消火栓的“通病”。記者在城陽區天泰城·迦南美地、西海岸新區天一畔城美林居、北下莊社區等小區采訪時發現，消火栓缺失水帶、水槍情況比較普遍。

西海岸新區北下莊社區居民樓電梯廳內的消火栓沒有水帶。

城陽區天泰城·迦南美地小區內多為小高層建筑，每一層樓內設置了兩處消火栓。然而，多棟居民樓內的消火栓都沒有水帶。記者在65號樓看到，半數樓層的消火栓沒有水帶。在12樓，兩盤消火栓水帶都不知所終，只剩下水槍和閥門，而且閥門管道口也成了“煙灰缸”，里面放著數根煙蒂；在66棟樓，消火栓水帶缺失情況同樣嚴重，2樓至14樓電梯廳內的多個消火栓缺少水帶。其中，8樓、9樓、14樓的消火栓周邊還堆滿雜物。業主吳先生（化名）多次要求物業管家配齊65號樓內消火栓水帶，管家答復“收到”后，便沒有了下文。

城陽區天泰城·迦南美地小區65號樓電梯廳內的消火栓缺少水帶，閥門成了煙灰缸。

據觀海新聞客戶端“直通12345”平臺和市12345政務服務便民熱線數據，今年以來，有關消火栓的投訴約為1400條。　　　　

●探因

維護資金難落實

處罰執行難落地

《中華人民共和國消防法》第十八條規定，住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。

“作為小區公共設施，消火栓應該由物業公司負責日常維護。如果遇到需要大修的故障，花費資金較大，則需要全體業主共同承擔。”城陽區物業辦一位工作人員說。

我市一家物業管理公司的運營總監介紹，目前，規模較大的物業公司會聘請第三方公司維保小區的消防設施，四五百戶的小區一年的維保費約5萬元，2000戶以上的小區約15萬元，而設備大修或更換的費用則要額外支出。

根據《民法典》第二百八十三條規定，建筑物及其附屬設施費用分攤按照業主專有部分面積所占比例確定。“有的老舊小區更換或大修消防設施的費用需要二三百萬元，物業層面根本無力承擔。”采訪中，一位業內人士說。

“我們這個居民樓的消防系統如果大修，需要近百萬元。”天虹大廈物業公司負責人告訴記者，“之前，服務

的物業公司曾做過入戶調查，但部分業主不愿分擔維修費用。”

同樣，補充水帶等配件也是一筆不小的開支。記者從李滄區一家消防器材供應商了解到，一盤消火栓水帶價格在200至300元。“補充水帶、水槍等支出一般由物業買單，如果缺失的水帶、水槍數量太多，對于一些規模較小的物業公司就不堪重負了。因資金難以為繼，很多小區的消防漏洞無法及時修補。”一位物業工作人員坦言。

“針對小區消防安全隱患或違法行為，屬地派出所可責令物業整改。在限定時間內沒有整改的，將移送至消防等部門。”一位派出所民警告訴記者。

據悉，2019年消防改革以后，公安派出所負責配合有關部門對本轄區居民住宅區的物業服務企業、居（村）民委員會履行消防安全主體職責的情況實施日常消防監督檢查。而實際的行政處罰權則在消防救援部門。按照程序，屬地派出所會將逾期未整改的消防違法行為移送給區消防救援大隊依法處罰。　　

●建議

借好小區改造東風

建立執法協同機制

居民住宅消火栓寧可備而不用，不可用而不備。采取有效措施保障小區完善的消防系統勢在必行。

對于如何解決居民住宅消防設施更新中的資金缺口問題，青島可參考寧波、濟南等城市的做法，借助老舊小區改造的東風，解決資金短缺問題，全面提升小區的消防設施水平。

資料顯示，寧波市借助老舊小區改造契機，將小區消防管網給水系統、消火栓以及滅火器、疏散指示標志等納入升級改造內容，大大提升了老舊小區消防安全系數；濟南市也于今年3月印發了《濟南市“十四五”消防事業發展規劃》，解決老舊小區及其周邊區域的消防基礎設施老化、設防等級低、消防安全管理缺失等問題。

為加強居民住宅消防設施的日常監管，市政協委員、青島科技大學環境與安全工程學院教授賈小平建議，可以通過政府購買消防安全社會化服務形式，招標引入“安全管家”，實施消防安全第三方監管服務全覆蓋，做好日常巡查和隱患排查。

針對處罰執法落地難的問題，賈小平建議，公安和消防部門應建立高效的聯合執法、安保巡查的協同機制，建立雙方認可的證據互認機制，減少實施處罰過程中因重復認證帶來的人力、物力消耗，提高消防執法的協同效率。

此外，還有業內人士建議，我市應盡快建立消防違法處置信息共享平臺，通過平臺實現數據共享，實現高效執法。應不斷深化“智慧消防”基礎建設，加強消防設施監控“智能化”與基層治理的有效融合，通過消防物聯網大數據驅動安全設施管理，實現對社區消防設施的動態化監管，全面提升居民住宅消防安全水平。