現(xiàn)場(chǎng)直擊

維護(hù)、更新費(fèi)用高，部分物業(yè)公司和業(yè)主不愿承擔(dān)，而執(zhí)法處罰也難以落地

破解住宅消防設(shè)施“失能”之困

消火栓是居民住宅樓必備的公共消防設(shè)施，可備而不用，不可用而不備。但是部分居民小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)住宅樓內(nèi)的消火栓存在不同程度的無(wú)水、配件缺失等情況。由于消防設(shè)施的維護(hù)、維修費(fèi)用較高，有的物業(yè)公司難以承擔(dān)，部分業(yè)主不愿分?jǐn)偅沟孟涝O(shè)施往往“帶病”上崗。同時(shí)，執(zhí)法與處罰“兩張皮”現(xiàn)象也制約了處罰措施的有效落地。小區(qū)消防設(shè)施如何才能走出“失能”之困、實(shí)現(xiàn)“全能”上崗？記者進(jìn)行了相關(guān)探訪。

●現(xiàn)狀

管道常年無(wú)水

水帶不知所終

市南區(qū)天虹大廈是一座建于2002年的商住兩用居民樓，而消火栓內(nèi)常年無(wú)水讓不少商家和業(yè)主心生擔(dān)憂。

7月下旬，記者在天虹大廈探訪時(shí)看到，大廈每一層電梯廳內(nèi)都安裝了兩個(gè)消火栓。業(yè)主王女士（化名）打開(kāi)19樓一個(gè)消火栓的閥門(mén)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有水。大廈物業(yè)工作人員接到業(yè)主反映后來(lái)到7樓檢查，打開(kāi)消火栓閥門(mén)同樣沒(méi)有水。

市民旋轉(zhuǎn)市南區(qū)天虹大廈內(nèi)的消火栓閥門(mén)開(kāi)關(guān)，放不出一滴水。

記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，居民住宅區(qū)消火栓無(wú)水絕非個(gè)案。城陽(yáng)區(qū)中啟國(guó)際小區(qū)是一處商住公寓，公寓內(nèi)消火栓無(wú)水；嶗山區(qū)埠東佳苑小區(qū)9號(hào)樓和午山二小區(qū)4號(hào)樓的部分消火栓同樣也流不出水來(lái)。

另外，缺失水帶、水槍等配件也是居民住宅消火栓的“通病”。記者在城陽(yáng)區(qū)天泰城·迦南美地、西海岸新區(qū)天一畔城美林居、北下莊社區(qū)等小區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，消火栓缺失水帶、水槍情況比較普遍。

西海岸新區(qū)北下莊社區(qū)居民樓電梯廳內(nèi)的消火栓沒(méi)有水帶。

城陽(yáng)區(qū)天泰城·迦南美地小區(qū)內(nèi)多為小高層建筑，每一層樓內(nèi)設(shè)置了兩處消火栓。然而，多棟居民樓內(nèi)的消火栓都沒(méi)有水帶。記者在65號(hào)樓看到，半數(shù)樓層的消火栓沒(méi)有水帶。在12樓，兩盤(pán)消火栓水帶都不知所終，只剩下水槍和閥門(mén)，而且閥門(mén)管道口也成了“煙灰缸”，里面放著數(shù)根煙蒂；在66棟樓，消火栓水帶缺失情況同樣嚴(yán)重，2樓至14樓電梯廳內(nèi)的多個(gè)消火栓缺少水帶。其中，8樓、9樓、14樓的消火栓周邊還堆滿雜物。業(yè)主吳先生（化名）多次要求物業(yè)管家配齊65號(hào)樓內(nèi)消火栓水帶，管家答復(fù)“收到”后，便沒(méi)有了下文。

城陽(yáng)區(qū)天泰城·迦南美地小區(qū)65號(hào)樓電梯廳內(nèi)的消火栓缺少水帶，閥門(mén)成了煙灰缸。

據(jù)觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)和市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線數(shù)據(jù)，今年以來(lái)，有關(guān)消火栓的投訴約為1400條。　　　　

●探因

維護(hù)資金難落實(shí)

處罰執(zhí)行難落地

《中華人民共和國(guó)消防法》第十八條規(guī)定，住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

“作為小區(qū)公共設(shè)施，消火栓應(yīng)該由物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)。如果遇到需要大修的故障，花費(fèi)資金較大，則需要全體業(yè)主共同承擔(dān)。”城陽(yáng)區(qū)物業(yè)辦一位工作人員說(shuō)。

我市一家物業(yè)管理公司的運(yùn)營(yíng)總監(jiān)介紹，目前，規(guī)模較大的物業(yè)公司會(huì)聘請(qǐng)第三方公司維保小區(qū)的消防設(shè)施，四五百戶的小區(qū)一年的維保費(fèi)約5萬(wàn)元，2000戶以上的小區(qū)約15萬(wàn)元，而設(shè)備大修或更換的費(fèi)用則要額外支出。

根據(jù)《民法典》第二百八十三條規(guī)定，建筑物及其附屬設(shè)施費(fèi)用分?jǐn)偘凑諛I(yè)主專(zhuān)有部分面積所占比例確定。“有的老舊小區(qū)更換或大修消防設(shè)施的費(fèi)用需要二三百萬(wàn)元，物業(yè)層面根本無(wú)力承擔(dān)。”采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

“我們這個(gè)居民樓的消防系統(tǒng)如果大修，需要近百萬(wàn)元。”天虹大廈物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“之前，服務(wù)

的物業(yè)公司曾做過(guò)入戶調(diào)查，但部分業(yè)主不愿分擔(dān)維修費(fèi)用。”

同樣，補(bǔ)充水帶等配件也是一筆不小的開(kāi)支。記者從李滄區(qū)一家消防器材供應(yīng)商了解到，一盤(pán)消火栓水帶價(jià)格在200至300元。“補(bǔ)充水帶、水槍等支出一般由物業(yè)買(mǎi)單，如果缺失的水帶、水槍數(shù)量太多，對(duì)于一些規(guī)模較小的物業(yè)公司就不堪重負(fù)了。因資金難以為繼，很多小區(qū)的消防漏洞無(wú)法及時(shí)修補(bǔ)。”一位物業(yè)工作人員坦言。

“針對(duì)小區(qū)消防安全隱患或違法行為，屬地派出所可責(zé)令物業(yè)整改。在限定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有整改的，將移送至消防等部門(mén)。”一位派出所民警告訴記者。

據(jù)悉，2019年消防改革以后，公安派出所負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)履行消防安全主體職責(zé)的情況實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。而實(shí)際的行政處罰權(quán)則在消防救援部門(mén)。按照程序，屬地派出所會(huì)將逾期未整改的消防違法行為移送給區(qū)消防救援大隊(duì)依法處罰。　　

●建議

借好小區(qū)改造東風(fēng)

建立執(zhí)法協(xié)同機(jī)制

居民住宅消火栓寧可備而不用，不可用而不備。采取有效措施保障小區(qū)完善的消防系統(tǒng)勢(shì)在必行。

對(duì)于如何解決居民住宅消防設(shè)施更新中的資金缺口問(wèn)題，青島可參考寧波、濟(jì)南等城市的做法，借助老舊小區(qū)改造的東風(fēng)，解決資金短缺問(wèn)題，全面提升小區(qū)的消防設(shè)施水平。

資料顯示，寧波市借助老舊小區(qū)改造契機(jī)，將小區(qū)消防管網(wǎng)給水系統(tǒng)、消火栓以及滅火器、疏散指示標(biāo)志等納入升級(jí)改造內(nèi)容，大大提升了老舊小區(qū)消防安全系數(shù)；濟(jì)南市也于今年3月印發(fā)了《濟(jì)南市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，解決老舊小區(qū)及其周邊區(qū)域的消防基礎(chǔ)設(shè)施老化、設(shè)防等級(jí)低、消防安全管理缺失等問(wèn)題。

為加強(qiáng)居民住宅消防設(shè)施的日常監(jiān)管，市政協(xié)委員、青島科技大學(xué)環(huán)境與安全工程學(xué)院教授賈小平建議，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)消防安全社會(huì)化服務(wù)形式，招標(biāo)引入“安全管家”，實(shí)施消防安全第三方監(jiān)管服務(wù)全覆蓋，做好日常巡查和隱患排查。

針對(duì)處罰執(zhí)法落地難的問(wèn)題，賈小平建議，公安和消防部門(mén)應(yīng)建立高效的聯(lián)合執(zhí)法、安保巡查的協(xié)同機(jī)制，建立雙方認(rèn)可的證據(jù)互認(rèn)機(jī)制，減少實(shí)施處罰過(guò)程中因重復(fù)認(rèn)證帶來(lái)的人力、物力消耗，提高消防執(zhí)法的協(xié)同效率。

此外，還有業(yè)內(nèi)人士建議，我市應(yīng)盡快建立消防違法處置信息共享平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)法。應(yīng)不斷深化“智慧消防”基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)消防設(shè)施監(jiān)控“智能化”與基層治理的有效融合，通過(guò)消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)安全設(shè)施管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)消防設(shè)施的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，全面提升居民住宅消防安全水平。

一周說(shuō)

要嚴(yán)管，更要“長(zhǎng)治”

近期，為加強(qiáng)城市道路交通秩序管理，確保道路交通安全暢通，多個(gè)區(qū)市確定了轄區(qū)內(nèi)的“嚴(yán)管路”：除停泊車(chē)位外，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放。公安交管部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查糾、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備抓拍等方式，嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)行為，并依法予以取證、處罰、拖移。與此同時(shí)，部分區(qū)市同期啟動(dòng)了“最強(qiáng)勤務(wù)模式”：高峰時(shí)段，嚴(yán)查各種亂停車(chē)現(xiàn)象，平峰時(shí)段，在保障線上巡邏的同時(shí)，嚴(yán)查違法行為，切實(shí)做到路口管控和線上巡邏相結(jié)合。

“嚴(yán)管路”和“最強(qiáng)勤務(wù)模式”的推出，無(wú)疑是整治道路停車(chē)亂象的一劑“猛藥”。事實(shí)證明，在這些嚴(yán)管路段上，道路更加暢通、停車(chē)更有秩序、街面更加整潔。

在為“嚴(yán)管路”和“最強(qiáng)勤務(wù)模式”鼓與呼時(shí)，我們也要意識(shí)到，停車(chē)之治僅憑交警部門(mén)之力難以形成長(zhǎng)久之效，因?yàn)橥＼?chē)問(wèn)題涉及政府、社會(huì)、個(gè)人等方方面面，必須在全社會(huì)共同參與、各部門(mén)各司其職的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，方能標(biāo)本兼治。

綜合審視亂停車(chē)問(wèn)題，其癥結(jié)在于停車(chē)資源稀缺、精細(xì)治理不到位、共享車(chē)位不普及等。當(dāng)前階段，挖潛擴(kuò)容、資源共享無(wú)疑是化解停車(chē)難的可行路徑，而這一切，需要部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)。

他山之石，可資借鑒。針對(duì)亂停車(chē)問(wèn)題，杭州細(xì)化和明確了各個(gè)職能部門(mén)在城市停車(chē)規(guī)劃、建設(shè)和管理上的工作職責(zé)，并建立了相關(guān)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——市停車(chē)辦，從市政府層面不斷加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，統(tǒng)籌治理停車(chē)難。鑒于此，我市不妨盡快推出頂格領(lǐng)導(dǎo)的職能部門(mén)，明確分區(qū)分類(lèi)管控要求，制定差別化、精細(xì)化的停車(chē)供給及需求管理策略。

通過(guò)頂格統(tǒng)籌，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化停車(chē)綜合治理，陸續(xù)推出小區(qū)內(nèi)部挖潛、錯(cuò)時(shí)共享、周邊挖潛建設(shè)、道路臨時(shí)停放等具體舉措：在有條件的社區(qū)，有效挖掘部分空地、邊角地、失去綠化功能之土地的潛力；利用夜間公共建筑的閑置停車(chē)位，全面推行錯(cuò)時(shí)共享；整合社區(qū)范圍內(nèi)拆違騰退用地等設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。此外，實(shí)施道路停車(chē)改革，開(kāi)展道路停車(chē)居住認(rèn)證，適當(dāng)利用道路停車(chē)資源，同樣可以為解決停車(chē)難題提供可行路徑。

“嚴(yán)管路”涉及一時(shí)之策，“停車(chē)辦”則事關(guān)長(zhǎng)久整治。

希望以創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市為契機(jī)，臨時(shí)之策和長(zhǎng)效規(guī)劃有效統(tǒng)一，頂格設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，示范引領(lǐng)、長(zhǎng)效整治，持續(xù)探索停車(chē)亂象的終極解決之道，日積月累、持之以恒，把秩序、整潔和溫暖融進(jìn)這座城市的日常治理，融進(jìn)這座城市的精神內(nèi)核。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱正）

記者追訪

市南區(qū)閩江路112號(hào)：污水橫流味道難聞 反復(fù)回潮市民鬧心

“我居住的誠(chéng)基公寓和南京路小區(qū)之間有一條共用道路，近期經(jīng)常污水橫流，讓周?chē)用窈荇[心。”近日，市民何先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，市南區(qū)閩江路112號(hào)誠(chéng)基公寓附近道路頻繁出現(xiàn)污水冒溢、異味擾民問(wèn)題，遲遲得不到解決。

7月22日，記者來(lái)到市南區(qū)112號(hào)實(shí)地探訪。誠(chéng)基公寓與南京路小區(qū)之間的這條道路約5米寬，兩小區(qū)分別位于道路東西兩側(cè)。由于地勢(shì)原因，小區(qū)之間存在2米左右的高度差，為了方便居民出行，道路西側(cè)設(shè)置了圍墻和樓梯。記者看到，污水順著西側(cè)圍墻流至地面，橫跨了整條道路。何先生介紹說(shuō)：“據(jù)觀察，污水來(lái)源于誠(chéng)基小區(qū)一處污水井冒溢，由于這個(gè)小區(qū)地勢(shì)較高，污水順著墻壁和臺(tái)階流淌而下。一遇到下雨天，污水冒溢問(wèn)題更加嚴(yán)重，還伴隨著難聞的臭味，實(shí)在令人反胃。”

市南區(qū)誠(chéng)基公寓和南京路小區(qū)之間的道路上污水橫流。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，由于污水長(zhǎng)時(shí)間浸泡，西側(cè)的圍墻上已出現(xiàn)了黑色印記，墻壁附近的道路也長(zhǎng)出了青苔。“誠(chéng)基公寓之前有物業(yè)管理，后來(lái)物業(yè)撤離由街道代管，工作人員也曾來(lái)投過(guò)幾次下水道，但冒溢問(wèn)題一直沒(méi)有徹底解決，反復(fù)回潮已經(jīng)四五年了。大夏天，污水橫流不僅妨礙居民出行，還容易滋生蠅蟲(chóng)，嚴(yán)重影響居民生活。”何先生坦言。

“現(xiàn)在青島正在創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，這里位于青島主城區(qū)，污水長(zhǎng)期冒溢得不到徹底解決，嚴(yán)重影響市容市貌。希望相關(guān)部門(mén)能盡快排查原因，徹底解決污水冒溢問(wèn)題。”一位市民建議道。

青島日?qǐng)?bào)2022年7月27日7版

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責(zé)任編輯：岳文燕