膠州市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“護(hù)航行動(dòng)”

開(kāi)展“鏈條式”問(wèn)診，解決23家企業(yè)土地歷史遺留問(wèn)題

因土地歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致土地房屋產(chǎn)權(quán)證無(wú)法順利辦理，進(jìn)而造成企業(yè)無(wú)法抵押融資并影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地遺留問(wèn)題成為不少民營(yíng)企業(yè)發(fā)展路上的“攔路虎”。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，山東省自然資源廳等6部門(mén)于去年7月發(fā)布《關(guān)于加快解決民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，青島市隨后也根據(jù)《意見(jiàn)》發(fā)布具體工作方案，各區(qū)市也紛紛行動(dòng)起來(lái)。

今年以來(lái)，膠州市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“護(hù)航行動(dòng)”，針對(duì)土地歷史遺留問(wèn)題這一“頑疾”，成立工作專(zhuān)班全力推進(jìn)，打破體制性障礙和機(jī)制性梗阻，助力青島容大木業(yè)有限公司等23家企業(yè)順利解決土地歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，保駕護(hù)航。

土地遺留問(wèn)題成發(fā)展“攔路虎”

切割、塑形、打磨木材……9月7日上午，在青島容大木業(yè)有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，工人們正在緊張有序地忙碌著。

“真是多虧了膠州市紀(jì)委監(jiān)委‘護(hù)航行動(dòng)’落地組，幫助我們干脆利落地解決了困擾企業(yè)多年的‘老大難’問(wèn)題。”青島容大木業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人姜燕高興地告訴記者。

姜燕所說(shuō)的“老大難”問(wèn)題其實(shí)是企業(yè)的土地產(chǎn)權(quán)證，此前，這土地產(chǎn)權(quán)證就像一塊石頭一樣壓在她頭頂。“規(guī)劃部門(mén)說(shuō)土地是商住用地，自然資源部門(mén)說(shuō)是國(guó)有建設(shè)用地，兩部門(mén)意見(jiàn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致土地證一直辦不下來(lái)。”土地產(chǎn)權(quán)證辦不下來(lái)，導(dǎo)致抵押貸款無(wú)法辦理，該企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，曾一度面臨訂單違約的風(fēng)險(xiǎn)。

無(wú)獨(dú)有偶，土地遺留問(wèn)題也困擾著位于膠州市膠西街道轄區(qū)的青島兆森木業(yè)有限公司等企業(yè)，成為企業(yè)發(fā)展路上的障礙。

通過(guò)“鏈條式”問(wèn)診找到“病灶”

今年5月份，膠州市紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動(dòng)”項(xiàng)目落地組去青島容大木業(yè)有限公司調(diào)研時(shí)，了解到企業(yè)難題。“難道是部門(mén)之間互相推諉扯皮？”帶著這樣的疑問(wèn)，“護(hù)航行動(dòng)”項(xiàng)目落地組組長(zhǎng)仲敏當(dāng)天便協(xié)調(diào)組織膠州市自然資源局、規(guī)劃服務(wù)中心等部門(mén)集中“會(huì)診”，通過(guò)“鏈條式”問(wèn)診的形式逐點(diǎn)問(wèn)診，終于找到“病灶”所在。

“該企業(yè)多年前打算對(duì)廠區(qū)地塊辦理由商住轉(zhuǎn)為工業(yè)用地的手續(xù)，但因自然資源、規(guī)劃等部門(mén)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃不統(tǒng)一問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法出具規(guī)劃條件，該地塊國(guó)有土地不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證的辦理就此擱淺，屬于歷史遺留問(wèn)題。”仲敏告訴記者。

在項(xiàng)目落地組的主導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)深入分析，對(duì)解決土地歷史遺留問(wèn)題的政策依據(jù)、條件要求等進(jìn)行充分論證，制定解決方案，各部門(mén)采用并聯(lián)審批、日結(jié)日轉(zhuǎn)等方式，優(yōu)化審批機(jī)制，全力壓縮時(shí)限，加快手續(xù)辦理。

不料，新的難題出現(xiàn)——稅務(wù)部門(mén)對(duì)此類(lèi)土地證件辦理事項(xiàng)沒(méi)有繳稅標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。國(guó)家稅務(wù)總局膠州市稅務(wù)局通過(guò)“一事一議”、專(zhuān)題研究，最終發(fā)現(xiàn)青島市在加大節(jié)約集約用地方面出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定，從而打通阻礙問(wèn)題解決的最后一環(huán)。

拿到產(chǎn)權(quán)證的當(dāng)天恰逢“618”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)，青島容大木業(yè)有限公司聯(lián)合其戰(zhàn)略合作伙伴，一舉拿下4.2億元的銷(xiāo)售訂單。

解決23家企業(yè)土地歷史遺留問(wèn)題

今年4月底，膠州市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“護(hù)航行動(dòng)”，成立工作專(zhuān)班聚焦項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)、企業(yè)感受4條主線，深入企業(yè)查堵點(diǎn)、走訪民情查痛點(diǎn)、直奔部門(mén)查盲點(diǎn)、跟蹤問(wèn)效查斷點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，保駕護(hù)航。

針對(duì)土地歷史遺留問(wèn)題這一“頑疾”，膠州市紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)出臺(tái)《膠州市批而未供土地處置工作意見(jiàn)》，打破體制性障礙和機(jī)制性梗阻，助力企業(yè)順利解決土地手續(xù)。

“項(xiàng)目落地是否順暢？”“惠企政策是否都落實(shí)到位？”在下沉走訪460家企業(yè)的同時(shí)，膠州市紀(jì)委監(jiān)委建立企業(yè)訴求直通車(chē)制度，選取400家企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)揮“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體平臺(tái)作用，對(duì)“行風(fēng)在線”、企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)等1400余件事項(xiàng)進(jìn)行梳理研判，摸排困擾企業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，摸清影響政策落地的末梢梗阻。

同容大木業(yè)有限公司一樣，青島海瑞特機(jī)械有限公司等23家企業(yè)土地歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)，在“護(hù)航行動(dòng)”的督促協(xié)調(diào)下，長(zhǎng)城電纜有限公司等企業(yè)先后從青島銀行、工商銀行、郵政銀行貸款1930萬(wàn)元，用于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。

“截至目前，‘護(hù)航行動(dòng)’共督促整改問(wèn)題95個(gè)，在推動(dòng)解決土地歷史遺留問(wèn)題之外，還督促25家國(guó)有出租單位減免房屋租金3700余萬(wàn)元，惠及企業(yè)（商戶(hù)）4041家。”膠州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任賈澤遠(yuǎn)說(shuō)，他們將深入推進(jìn)“護(hù)航行動(dòng)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作力度，整治損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，助力“‘膠’您滿意、‘州’到服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌的打造，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?錫復(fù)春 于英宗 王紅玉）

責(zé)任編輯：王鳳一