青島日?qǐng)?bào)2022年7月20日6版
小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)既無(wú)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)又缺乏后期監(jiān)管，導(dǎo)致綠化不斷“縮水”——
小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)期待“生機(jī)”
居民小區(qū)綠化是城市綠化的重要組成部分，事關(guān)居民生活質(zhì)量和城市生態(tài)環(huán)境。但由于缺乏地方養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)企業(yè)養(yǎng)護(hù)不專業(yè)、相關(guān)部門監(jiān)管不到位等原因，小區(qū)“失綠”“退綠”現(xiàn)象不斷發(fā)生。
●現(xiàn)狀
大樹(shù)不斷死亡 從未補(bǔ)種復(fù)綠
眼看著小區(qū)內(nèi)20多米高的松樹(shù)逐漸枯萎，家住城陽(yáng)區(qū)康德居小區(qū)的董先生（化名）心疼不已。“這些主干直徑超過(guò)半米的大松樹(shù)有20多年了，已經(jīng)成為小區(qū)的一部分。”董先生說(shuō)，這些年，不斷有樹(shù)木枯萎、死亡，他們?yōu)榇苏疫^(guò)物業(yè)公司，但物業(yè)公司沒(méi)有任何說(shuō)法。
7月5日，記者來(lái)到城陽(yáng)區(qū)德陽(yáng)路的康德居小區(qū)。該小區(qū)是建成于1998年的封閉管理小區(qū)，建設(shè)之初，小區(qū)綠地里種植了松樹(shù)、槐樹(shù)等樹(shù)木。記者在8號(hào)樓南側(cè)看到，綠地中一棵枯萎的松樹(shù)格外顯眼。這棵樹(shù)高達(dá)20多米，與兩側(cè)的6層居民樓等高。不知何種原因，松樹(shù)從頂端向下約三分之二的枝干已經(jīng)干枯，低處的松枝也呈現(xiàn)生長(zhǎng)不良狀態(tài)，輕輕一碰松針就會(huì)掉落。這片綠地最初有5棵松樹(shù)，除了現(xiàn)存的兩棵，另外3棵早已枯死，并被齊根鋸掉，只殘留著粗大樹(shù)樁。經(jīng)過(guò)測(cè)量，每棵樹(shù)樁直徑都在50厘米左右。
在相鄰的7號(hào)樓南側(cè)綠地里同樣有正在枯萎的高大松樹(shù)，也有樹(shù)木被砍伐后留下的樹(shù)樁。在小區(qū)6號(hào)樓、19號(hào)樓前，不少大樹(shù)處于枯萎或倒伏狀態(tài)，在草叢中還隨處可見(jiàn)殘存的樹(shù)樁。
康德居小區(qū)樹(shù)木枯萎、死亡的現(xiàn)象絕非個(gè)案，李滄區(qū)百通馨苑小區(qū)同樣存在“退綠”現(xiàn)象。
百通馨苑小區(qū)位于巨峰路222號(hào)，建成于2005年。7月15日，記者在探訪時(shí)看到，小區(qū)的一區(qū)綠化率比較高，居民樓之間的綠植郁郁蔥蔥。但在中心廣場(chǎng)西側(cè)，5棵五六米高的枯樹(shù)排成一排。“這些枯樹(shù)立在廣場(chǎng)上一年多了，沒(méi)人管。”一位住戶說(shuō)，這一排共種了6棵品種相同的樹(shù)，從前年開(kāi)始陸續(xù)枯萎，到去年已經(jīng)死了5棵。
在11號(hào)樓西側(cè)，一棵十幾米高的松樹(shù)已經(jīng)死亡；在相鄰的13號(hào)樓北側(cè)，一排櫻花樹(shù)存在不同程度的干枯現(xiàn)象，樹(shù)干布滿蛀洞和蛀蟲(chóng)排泄物，其中有一棵已經(jīng)完全枯死，樹(shù)枝上掛滿枯葉；在15號(hào)樓周邊同樣有多棵枯死樹(shù)木。一位居民告訴記者，小區(qū)中有不少大樹(shù)都出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象，而且每年都有新增的死亡樹(shù)木，但從沒(méi)見(jiàn)過(guò)補(bǔ)種復(fù)綠。
●探因
沒(méi)有養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 缺乏后期監(jiān)管
小區(qū)綠化應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)養(yǎng)護(hù)？記者就此咨詢了青島市園林和林業(yè)局。該局工作人員介紹，根據(jù)我市相關(guān)管理規(guī)定，有物業(yè)管理的居民小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)工作由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)。但工作人員同時(shí)表示，我市目前還沒(méi)有針對(duì)物業(yè)企業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)工作出臺(tái)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。
記者查詢得知，《青島市城市綠化管理辦法》第二十五條對(duì)城市綠地養(yǎng)護(hù)和維護(hù)責(zé)任有明確規(guī)定：“居民庭院內(nèi)的花草樹(shù)木和綠化設(shè)施，實(shí)行物業(yè)管理的，委托物業(yè)管理單位養(yǎng)護(hù)。”同時(shí)還規(guī)定，綠地發(fā)生病蟲(chóng)害，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)向園林綠化部門報(bào)告并及時(shí)防治；園林綠化部門可組織其他養(yǎng)護(hù)單位予以防治，并責(zé)令養(yǎng)護(hù)單位支付費(fèi)用。
但實(shí)際情況是，由于小區(qū)內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)沒(méi)有參考標(biāo)準(zhǔn)，也未納入相關(guān)考核，當(dāng)綠植死亡后，物業(yè)企業(yè)也不會(huì)及時(shí)補(bǔ)種，致使居民小區(qū)“失綠”“退綠”現(xiàn)象越來(lái)越突出。
7月8日，記者撥通城陽(yáng)區(qū)康德居小區(qū)物業(yè)公司的電話。“小區(qū)的大樹(shù)近幾年死了10多棵，我們也不知道原因。”負(fù)責(zé)該小區(qū)管理的源盛園物業(yè)工作人員說(shuō)，物業(yè)公司已經(jīng)將小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)外包給了第三方公司。近幾年不斷出現(xiàn)大樹(shù)枯死的情況，但物業(yè)公司和綠化養(yǎng)護(hù)公司都無(wú)能為力。當(dāng)記者提出大樹(shù)枯死后應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)種時(shí)，該工作人員表示，補(bǔ)種需要一大筆資金，物業(yè)公司“拿不出這筆錢”。
作為物業(yè)公司的主管部門，物業(yè)管理辦公室理應(yīng)對(duì)物業(yè)公司的工作予以監(jiān)管。記者隨后向城陽(yáng)區(qū)物業(yè)辦反映了此事。工作人員答復(fù)，小區(qū)綠植死亡的原因有很多，無(wú)法判斷是不是物業(yè)的責(zé)任。對(duì)于物業(yè)公司是否應(yīng)該補(bǔ)種樹(shù)木問(wèn)題，該工作人員沒(méi)有給出明確答案。
“關(guān)于居民小區(qū)‘失綠’‘退綠’的原因，一方面是物業(yè)公司養(yǎng)護(hù)不專業(yè)、不重視；另一方面是主管部門監(jiān)管不力。”一位從事物業(yè)管理的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，綠地“退化”問(wèn)題在居民小區(qū)很普遍，而且日積月累，致使“失綠”面積越來(lái)越多。“事實(shí)上，在綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中難以避免病蟲(chóng)害和死亡現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)單位向園林部門申報(bào)，將枯樹(shù)砍伐，然后及時(shí)補(bǔ)種復(fù)綠即可。但問(wèn)題是小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)沒(méi)有考核標(biāo)準(zhǔn)，如果主管部門沒(méi)有主動(dòng)監(jiān)管，物業(yè)公司就不會(huì)主動(dòng)補(bǔ)種。”該業(yè)內(nèi)人士表示，小區(qū)建成時(shí)間越長(zhǎng)，“失綠”“退綠”問(wèn)題就越嚴(yán)重。
●建議
完善地方法規(guī) 納入物業(yè)合同
“因?yàn)闆](méi)有關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)公司通常不會(huì)在小區(qū)綠化管理中投入過(guò)多成本。”一名從事物業(yè)管理的業(yè)內(nèi)人士建議，青島可以參考北京等城市的做法，制定相關(guān)地方性法規(guī)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
資料顯示，北京市從2010年起執(zhí)行新的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確了小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)中綠植成活率的五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，根據(jù)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)的要求，喬木、灌木等植株的年成活率應(yīng)高于85%；花壇植物死亡率低于15%；草坪保證基本成活；每年全面除草1次，出現(xiàn)雜草的綠地面積不超過(guò)總綠地面積的30%。
“出臺(tái)規(guī)范物業(yè)公司綠化養(yǎng)護(hù)的地方法規(guī)需要一定的周期，就目前來(lái)看，有效改善小區(qū)‘退綠’‘失綠’狀況最直接、最有效的辦法是將綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)列入《物業(yè)服務(wù)合同》。”市政協(xié)委員、山東萬(wàn)橋律師事務(wù)所主任李勇認(rèn)為，小區(qū)綠地屬于全體業(yè)主共有，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)對(duì)綠地進(jìn)行維護(hù)。李勇建議，相關(guān)部門應(yīng)審核修訂完善《物業(yè)服務(wù)合同》，制定包括修剪、施肥、病蟲(chóng)害防治、成活率等綠化作業(yè)要求的合同范本。通過(guò)合同的法律效力，規(guī)范物業(yè)企業(yè)的日常綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)，保證小區(qū)綠化按照合約不“退化”、不“失綠”。
李勇還建議，物業(yè)主管部門應(yīng)要求物業(yè)公司建立專門的綠化養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬，將綠化養(yǎng)護(hù)工作納入考核記分范圍，錄入物業(yè)誠(chéng)信檔案，用誠(chéng)信等級(jí)、資質(zhì)核定引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)重視小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作。
