歷史文化是城市的靈魂，歷史城區是城市的寶貴資源。

漫步大鮑島文化休閑街區，在銘海堂相聲劇場感受傳統曲藝文化的魅力，在洛川家美術館探尋青島百年的歷史印記……街區還匯聚了網紅古著店、二次元原創模玩店等30余個新業態，這些正成為歷史城區復興的“流量密碼”。

當下，以大鮑島文化休閑街區為代表的青島市歷史城區保護更新項目，正以種種創新演繹著“精彩宜人之城”的生動實踐。

今年，青島開啟城市更新和城市建設三年攻堅行動，歷史城區保護更新作為八大行動之一，將以保護、保留、利用、提升為主導，重塑產業與空間關系，重聚歷史城區人氣，讓歷史城區成為建筑可閱讀、街道可漫步、城市可記憶的“文化客廳”。

歷史城區如何保護？國內外又有哪些可資借鑒的經驗做法？圍繞這些問題，記者專訪了青島市政協常委、中國石油大學（華東）儲運與建筑工程學院建筑系教授、青島市歷史建筑智庫主任委員鄧慶堯。

人物小傳

鄧慶堯，青島市政協常委，中國石油大學（華東）儲運與建筑工程學院建筑系教授，青島市規劃評審專家、青島市綠色建筑委員會專家。結合專業優勢，參與城市重大項目規劃設計的論證和評審工作，如山東自貿試驗區青島片區戰略規劃、西海岸新區城市設計以及郵輪母港區、中央活力區、歷史街區保護、口袋公園建設、美麗村居、美麗鄉村省級試點項目等。著有《當代建筑思潮與流派》《科技、工業與城市》。

核心觀點

■不僅要保護歷史建筑，更要重點保護好青島山海城整體格局、自然山水環境、傳統風貌、多元建筑文化。

■無論是社區，還是歷史城區，乃至整座城市，人是“根本”。不能企業越來越多，居民越來越少，這樣就少了“煙火氣”。

■歷史城區保護是一項系統工程，需要法規、規劃和標準來保障，更需要社會各界和政府各部門通力合作來落實。

■歷史城區保護必須加強規劃統籌，把改善“民生”放在首要位置。

■歷史城區保護與產業轉型升級緊密結合，其間要培育新產業、激發新動能，建設新的產業格局。

保護重心不只是歷史建筑  

歷史城區是一部濃縮的歷史，是這一城區區別于其他城區的“根”和“脈”。

所謂的歷史城區，是指城鎮中能體現其歷史發展過程或某一發展時期風貌的地區，涵蓋一般通稱的古城區和老城區。對歷史城區進行城市更新是實現歷史城區振興的重要舉措，是滿足城市不斷發展的需要。

著眼青島，歷史城區是百年青島的發祥地，總面積28平方公里的歷史城區保護范圍內，蘊含著無數城市瑰寶，包含了歷史城區內14片歷史文化街區，以及歷史城區外的奧帆中心歷史文化街區。

不可或缺的“煙火氣”

鄧慶堯介紹說，作為第三批“國家歷史文化名城”，青島較早地開展了歷史文化遺產保護工作。至今青島已出臺了一系列保護法規和政策，如《關于加強青島歷史文化名城保護和利用的議案》等，按照“全面保護、真實保護、完整保護、合理永續利用”的原則，確定保護范圍為全市域，提出要建立歷史文化名城、歷史文化街區和保護點三個層次的保護體系。

此外，《青島市城市風貌保護條例》《青島市歷史建筑保護管理辦法》《青島市歷史文化街區保護規劃》，則在“保護性利用”理念下，制定了基于“分級保護”和“價值要素保護”原則的歷史建筑保護體系。

在中國石油大學（華東）儲運與建筑工程學院建筑系，學生周子靖正在完善他參與第六屆“中聯杯”國際大學生建筑設計競賽的作品。本屆競賽的設計主題為“未來社區”。城市正面臨著不同場域間的動態博弈，產業分布不均、功能缺失、生態環境較差、交通出行不便、智能化水平較低等諸多現實問題急需找到破解方案。在鄧慶堯教授指導下，幾個團隊的同學們以青島歷史城區為背景，探索如何更加系統化和精細化開展城市有機更新，以面向未來的、更加智慧的治理模式來為歷史城區賦能。

其實，社區更新是城市更新的一個縮影。記者注意到，周子靖的作品《歸故里——后疫情時代傳統旅游聚落轉型研究（以青島中山路為例）》，其中提到的重要一點就是“人”。無論是社區，還是歷史城區，乃至整座城市，人是“根本”。不能企業越來越多，居民越來越少，這樣就少了“煙火氣”。

形成系統性制度保障

放眼全國，以北京、上海、廣州、寧波等城市為先行，開展了與各市歷史建筑身份和特點相適合的保護規劃導則編制工作，以及近代歷史建筑保護與利用的實踐項目。這些城市建立并逐步完善“歷史文化風貌區”“歷史文化街區”相關制度，步入了從單體保護到“歷史風貌整體保護”的新階段。

有鑒于有的地方在快節奏的舊城改造與城市更新過程中忽視對一般價值歷史建筑的保護利用，對某些具有獨特風貌的歷史地段形成“建設性破壞”，從國家到地方都開始重視一般性歷史建筑對城市整體風貌保護的重要意義。

“歷史城區保護是一項系統工程，文化遺產布局分散，處于弱勢文化地位，又不便于監管，因此更需要法規、規劃和標準來保障，更需要社會各界和政府各部門通力合作來落實。要從‘大處著眼，小處著手’，在完善法律法規、總體規劃的同時，要盡快編制歷史建筑保護利用施工工藝、材料、部品、色彩標準，用成體系的、更具操作性的制度和方法推動工作取得更大成果。”鄧慶堯認為。歷史城區保護還應覆蓋非物質文化遺產，包括歷史沿革、民俗風情、傳說故事、名人傳記、傳統技藝等諸多方面。

讓城市更有溫度

歷史城區保護是城市更新行動的重要內容，應同步推進；歷史城區保護因其重要性，應成為城市更新的樣板和典范。

鄧慶堯認為，青島歷史城區由于建造年代早，規劃、設計、建造標準低，加上人口密集，缺乏文化教育、醫療衛生、商業金融、體育健身、公共綠地等公共服務設施配套，成為市民呼聲強烈、迫切需要解決的民生問題。所以，歷史城區保護應加強規劃統籌，把改善“民生”放在首要位置。

相比于建設新城區，歷史城區保護要在有限的騰挪空間中，在眾多約束條件下，解決長期積累的各種社會問題，任務更加棘手和艱巨。沿用傳統思維和“老辦法”是行不通的，應該先摸清家底，找準問題。