中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例
2020年9月25日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過
目 錄
第一章 總則
第二章 管理體制
第三章 投資開放
第四章 貿(mào)易便利
第五章 金融服務(wù)
第六章 創(chuàng)新驅(qū)動
第七章 海洋經(jīng)濟
第八章 區(qū)域經(jīng)濟合作
第九章 營商環(huán)境
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了推進和保障中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。
自貿(mào)試驗區(qū)包括濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，以及根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。
第三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞增強發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略要求，以制度創(chuàng)新為核心，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，加快推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟合作持續(xù)深化，形成新時代改革開放的新高地。
第四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管機制，逐步建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等重要功能區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展機制，建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，健全稅收分享等機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、政策互惠、資源共享、互相促進。
自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位和目標(biāo)，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，建立聯(lián)動合作機制，相互借鑒、錯位發(fā)展。
第六條 建立鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新、寬容失誤的激勵機制和容錯免責(zé)機制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的評價體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。
對在自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家和省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響或者主動挽回?fù)p失、消除不良影響的，對有關(guān)單位和個人不作負(fù)面評價，免予追究相關(guān)責(zé)任。
第二章 管理體制
第七條 本省按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立精簡高效、權(quán)責(zé)明晰、順暢協(xié)調(diào)、公開透明的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制。
第八條 中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展的重大事項。
中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室承擔(dān)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）擬定自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和計劃，督促檢查各片區(qū)貫徹落實情況；
（三）會同有關(guān)部門研究、起草自貿(mào)試驗區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、科技、海洋、人才等政策并組織實施；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位以及自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)相關(guān)工作；
（五）開展綜合評估、目標(biāo)考核，指導(dǎo)督促自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)實施，總結(jié)創(chuàng)新案例，復(fù)制推廣創(chuàng)新成果；
（六）統(tǒng)計發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)公共數(shù)據(jù)信息。
第九條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)片區(qū)改革試驗的具體事務(wù)，履行下列職責(zé)：
（一）組織實施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施；
（二）統(tǒng)籌推進片區(qū)各項試驗試點任務(wù)；
（三）制定完善深化改革創(chuàng)新的制度舉措，并組織落實；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門在片區(qū)內(nèi)的行政管理工作；
（五）統(tǒng)計發(fā)布片區(qū)公共數(shù)據(jù)信息；
（六）省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府賦予的片區(qū)改革試驗的其他職責(zé)。
第十條 省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)的工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)的社會管理、公共服務(wù)等事務(wù)由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)。
第十一條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與海關(guān)、海事、邊防檢查、稅務(wù)、金融監(jiān)管等中央駐魯單位的溝通協(xié)調(diào)機制，研究提出推進投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)和海洋經(jīng)濟發(fā)展等方面的創(chuàng)新措施，爭取國家有關(guān)部門支持在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試有關(guān)政策。
中央駐魯單位駐自貿(mào)試驗區(qū)的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政管理職責(zé)，加強對自貿(mào)試驗區(qū)工作的支持；自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為上述工作機構(gòu)履行職責(zé)提供便利和協(xié)助。
第十二條 省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依照省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)決定，向自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)下放片區(qū)履行職能所需的省級、市級管理權(quán)限。對下放的權(quán)限，省、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。
第十三條 省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新措施進行評估，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定向自貿(mào)試驗區(qū)外復(fù)制推廣。
第十四條 中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)可以組織市場主體、專業(yè)機構(gòu)分別對省人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作進行評估，并將評估結(jié)果報本級人民政府。
除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的以外，不得設(shè)置對自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)的考核、檢查和評比項目；對依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定開展的考核、檢查和評比應(yīng)當(dāng)簡化程序、減少頻次。
第十五條 片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立自貿(mào)試驗區(qū)智庫保障機制，為自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、重大項目引進和創(chuàng)新措施的制定等提供支持。
自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立意見征詢工作機制，聽取中央駐魯單位駐自貿(mào)試驗區(qū)工作機構(gòu)以及片區(qū)內(nèi)單位、個人對片區(qū)工作的意見，并及時根據(jù)相關(guān)訴求提出創(chuàng)新舉措。
第十六條 自貿(mào)試驗區(qū)建立改革創(chuàng)新風(fēng)險防控和監(jiān)測預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機制，確保改革試驗平穩(wěn)可控。
第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)可以借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合片區(qū)實際，采用市場化運營管理模式，委托專業(yè)運營公司負(fù)責(zé)片區(qū)專業(yè)性、技術(shù)性較強的管理和服務(wù)等工作。
第三章 投資開放
第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資自由化便利化的具體措施，保護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。
自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律、法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。
第十九條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合片區(qū)發(fā)展目標(biāo)，采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)投資者在重點發(fā)展領(lǐng)域投資。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中小企業(yè)境內(nèi)境外雙向投資公共服務(wù)平臺功能優(yōu)勢，實現(xiàn)招商引資信息實時共享、投資項目精準(zhǔn)對接。
第二十條 自貿(mào)試驗區(qū)實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，按照國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的負(fù)面清單執(zhí)行。對負(fù)面清單之外的外商投資，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，落實外商投資信息報告制度，配合做好外商投資安全審查工作。
第二十一條 建立和完善自貿(mào)試驗區(qū)境外投資綜合服務(wù)和風(fēng)險防控體系，支持開展境外投資的企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。
第二十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)健全各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)的公平競爭管理體系，保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動，統(tǒng)一外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)或者機構(gòu)在資質(zhì)獲取、招標(biāo)投標(biāo)、權(quán)益保護等方面的待遇。
第二十三條 片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，完善投訴工作規(guī)則、公布投訴方式和處理時限，及時處理自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題。
第四章 貿(mào)易便利
第二十四條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為二線管理。按照一線放開、二線安全高效管住的原則，建立與國際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。
片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)等部門加快自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新通關(guān)、查驗、稅收征管機制，促進區(qū)內(nèi)通關(guān)便利，推進自貿(mào)試驗區(qū)與進出境口岸以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。
第二十五條 自貿(mào)試驗區(qū)實行一點接入、一次申報、一次辦結(jié)的國際貿(mào)易“單一窗口”制度，實現(xiàn)海關(guān)、海事、邊防檢查、稅務(wù)、外匯管理等單位之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
企業(yè)可以通過電子口岸平臺一次性遞交口岸監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，口岸監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通過平臺向企業(yè)反饋。
第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)健全促進過境貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)制度，優(yōu)化貨物過境監(jiān)管流程和服務(wù)措施，支持開展境內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)、集拼和國際分撥配送業(yè)務(wù)。
對符合國家環(huán)保要求允許進口的高附加值數(shù)控機床、工程設(shè)備、電子設(shè)備、通信設(shè)備等舊機電設(shè)備的進口、加工后再出口，海關(guān)給予通關(guān)便利。
第二十七條 在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實行下列改革措施：
（一）實施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度；
（二）在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)，進出口飛機、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管；
（三）對自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事貿(mào)易經(jīng)紀(jì)或者代理活動的經(jīng)營許可進行改革，依法改為備案或者逐步取消。
第二十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極培育跨境電商、汽車平行進口、數(shù)字化貿(mào)易以及文物和文化藝術(shù)品保稅存儲、展示等新業(yè)態(tài)、新模式。
支持基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，建立和完善與新型貿(mào)易模式相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、稅收、金融、跨境支付等服務(wù)系統(tǒng)。
支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展保稅檢測、維修和再制造等新業(yè)態(tài)。
第五章 金融服務(wù)
第二十九條 在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。
支持符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易；提高自貿(mào)試驗區(qū)投融資便利化水平，支持符合條件的企業(yè)開展資本項目收入支付便利化改革。
支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立外商投資金融機構(gòu)。
第三十條 推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)跨境交易以人民幣計價和結(jié)算；探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)按照規(guī)定開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時使用人民幣計價結(jié)算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。
支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)從境外借入人民幣資金；探索外資股權(quán)投資管理機構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；開展合格境內(nèi)有限合伙人試點，逐步放寬項目投資限制。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和跨境人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)。
支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為跨境電子商務(wù)提供跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)。
第三十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵并支持投資者在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立融資租賃企業(yè)。
支持企業(yè)拓展融資租賃經(jīng)營范圍、融資渠道，開展跨境租賃資產(chǎn)交易、租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，發(fā)展飛機、船舶等大型設(shè)備保稅融資租賃，建設(shè)融資租賃集聚區(qū)。
第三十二條 自貿(mào)試驗區(qū)可以采取下列措施，推動金融創(chuàng)新：
（一）在嚴(yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進行金融綜合經(jīng)營試點；
（二）支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動業(yè)務(wù)試點；
（三）探索發(fā)展私募股權(quán)投資二級交易基金；
（四）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，開展基金管理服務(wù)專項改革創(chuàng)新；
（五）支持保險法人機構(gòu)依法依規(guī)開展境外投資；
（六）根據(jù)期貨保稅交割業(yè)務(wù)需要，拓展倉單質(zhì)押融資功能，推動完善倉單質(zhì)押融資所涉及的倉單確權(quán)等工作；
（七）探索本外幣合一銀行賬戶試點。
第三十三條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門完善金融風(fēng)險監(jiān)測和評估，建立與區(qū)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險防控機制，加強對重大金融風(fēng)險的識別和區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范。
開展自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融監(jiān)管部門關(guān)注跨境異常資金流動，落實金融消費者和投資者保護義務(wù)。
第六章 創(chuàng)新驅(qū)動
第三十四條 省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗區(qū)在下列方面加強創(chuàng)新能力建設(shè)：
（一）建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)參與國際科技項目合作；
（二）支持企業(yè)聯(lián)合金融機構(gòu)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺；
（三）支持境外知名高等學(xué)校、教育和科研機構(gòu)設(shè)立教育教學(xué)、研究、實訓(xùn)機構(gòu)或者項目；
（四）推動雙元制職業(yè)教育發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)載體；
（五）與高等學(xué)校、科研機構(gòu)合作共建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新支撐平臺。
第三十五條 省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持先進醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和孵化，完善醫(yī)藥評審制度和檢疫查驗流程，發(fā)展重點醫(yī)療行業(yè)，搭建國際醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流平臺，推動自貿(mào)試驗區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。
第三十六條 企業(yè)專有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)受法律保護。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)運營中心，完善知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)、質(zhì)押物處置和人才、技術(shù)資本化評估制度，完善知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體系。
第三十七條 省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強自貿(mào)試驗區(qū)人才使用制度的頂層設(shè)計，健全高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才的培養(yǎng)、引進、激勵等制度，為符合條件人才在住房、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療、社會保險等方面提供便利。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新開放型的人才評估機制，構(gòu)建市場化的人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，推進人力資本價值評測、出資和交易，建立人力資本價值統(tǒng)計、分析和應(yīng)用體系，完善與人力資本價值相匹配的財富分配、資本對接、資源配置的多元化市場機制，推動人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)新職業(yè)、新群體等特色專業(yè)人才實際需求，設(shè)置特色專業(yè)職稱。
第三十八條 支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)國際人才集聚高地，鼓勵港澳臺專業(yè)人才和符合條件的外籍專業(yè)人才到自貿(mào)試驗區(qū)工作，在外籍人才來華工作許可、永久居留申辦、簽證證件辦理、執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)等方面提供便利服務(wù)。
對接受自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)邀請開展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，公安機關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)給予落地簽證或者臨時入境的便利。
符合條件的境外人員，可以擔(dān)任自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。
第三十九條 省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立先行先試保障機制，為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供制度支持。
自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)以及其他單位和個人，在自貿(mào)試驗區(qū)進行的改革創(chuàng)新舉措，有關(guān)人民政府或者部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并在政策、資金、人才等方面提供便利。
支持自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵開展全產(chǎn)業(yè)鏈體制機制創(chuàng)新。
第七章 海洋經(jīng)濟
第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、煙臺片區(qū)應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，提升航運服務(wù)能力，提高海洋國際合作水平，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第四十一條 省人民政府和青島市、煙臺市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋智能制造、涉海高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素向自貿(mào)試驗區(qū)聚集，重點發(fā)展下列海洋產(chǎn)業(yè)和項目：
（一）建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工以及貿(mào)易中心；
（二）建設(shè)海洋工程裝備研究機構(gòu)、重大研發(fā)試驗平臺、智慧碼頭，發(fā)展涉海裝備研發(fā)、制造、維修、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；
（三）建設(shè)現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進中轉(zhuǎn)基地，加強海洋生物種質(zhì)和基因資源研究以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；
（四）推進自貿(mào)試驗區(qū)國家海洋藥物中試基地、藍色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。
支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有條件的金融機構(gòu)為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供各類涉海金融服務(wù)。
第四十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加快拓展國際船舶管理服務(wù)，發(fā)展船舶管理、航運交易、航運信息、航運保險、航運仲裁、海損理算等國際航運現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化航運發(fā)展服務(wù)環(huán)境，采取下列措施，提升國際航運服務(wù)能力：
（一）依法開展船舶等航運要素交易和國際范圍船舶交易；
（二）設(shè)立國際中轉(zhuǎn)集拼貨物多功能集拼倉庫；
（三）開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)；
（四）建立以一單制為核心的多式聯(lián)運服務(wù)體系，完善本省中歐班列運營平臺。
第四十三條 鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)與境內(nèi)外沿海港口合作，建立跨區(qū)域港口、港航合作機制，增強陸海聯(lián)運中轉(zhuǎn)、分撥、配送等服務(wù)功能。
支持自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌海洋與陸地發(fā)展，強化自貿(mào)試驗區(qū)與海港、空港聯(lián)動，推進海陸空郵協(xié)同發(fā)展。
第四十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮東亞海洋合作平臺作用，加強區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動，深化開放合作，提升海洋國際合作水平。
支持涉海高等學(xué)校、科研機構(gòu)、國家實驗室、企業(yè)與國內(nèi)外機構(gòu)共同建設(shè)海洋實驗室和海洋研究中心。
支持涉海企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
第八章 區(qū)域經(jīng)濟合作
第四十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定創(chuàng)新與日本、韓國地方產(chǎn)業(yè)合作模式，推進研發(fā)創(chuàng)新、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈拓展等多環(huán)節(jié)合作，強化優(yōu)勢互補，共同開拓第三方市場，推動區(qū)域經(jīng)濟合作持續(xù)深化。
第四十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，完善合作方式，推動與其他園區(qū)互動協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域貿(mào)易和投資合作先行區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第四十七條 推動建立中日、中韓通關(guān)合作機制，加強中日、中韓海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者互認(rèn)合作，推動信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、檢驗檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面的高效合作；創(chuàng)新自由貿(mào)易協(xié)定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫電訊申報、無疫通行的監(jiān)管模式。
在風(fēng)險可控的前提下，申報與日本、韓國合作的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，建設(shè)快速通關(guān)綠色通道。
第四十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，促進與日本、韓國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推進服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接，促進相互間服務(wù)要素便捷流動；探索建設(shè)中日韓消費專區(qū)。
自貿(mào)試驗區(qū)推動建立國際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，為技術(shù)引進和創(chuàng)新成果運用提供支撐。
第九章 營商環(huán)境
第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
第五十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則，實行差異化監(jiān)管模式，以信用為基礎(chǔ)加強事中事后監(jiān)管。
第五十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，最大限度精簡審批事項、評估事項和下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為行政管理相對人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)放管服改革要求，確定可以開展極簡審批、不見面審批（服務(wù)）、一次辦好的事項。極簡審批事項、不見面審批（服務(wù)）事項、一次辦好事項名錄由中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室公布。
自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)與移動終端，推行網(wǎng)上申報、咨詢、查詢、備案、投訴、評價、公示等措施，對流程的節(jié)點進行限期督辦，及時跟蹤、記錄事中事后監(jiān)管措施落實情況，實現(xiàn)待辦事項全程透明公開。
第五十二條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市交通、社會治安、城市管理、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，提高片區(qū)社會治理智能化水平。
第五十三條 在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立便捷、高效的稅收服務(wù)體系，推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務(wù)，提高稅收征收管理和服務(wù)水平。
第五十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護工作，推進新一代信息技術(shù)、新能源新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快提升自貿(mào)試驗區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展水平。
有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的環(huán)境友好型項目，納入環(huán)境影響評價綠色通道，優(yōu)先辦理，在專家論證、審查、審批等各個環(huán)節(jié)提供政策支持和技術(shù)評估服務(wù)。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會、信息通報例會或者書面發(fā)布等方式，及時發(fā)布涉及自貿(mào)試驗區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件以及公共服務(wù)、辦事指南等信息，并通過多種途徑和形式進行宣傳解讀。
第五十六條 支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師、仲裁、調(diào)解、鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)，支持境內(nèi)外高端法律服務(wù)人才在自貿(mào)試驗區(qū)依法開展專業(yè)法律服務(wù)。
第五十七條 支持仲裁機構(gòu)借鑒國際商事仲裁慣例，完善仲裁規(guī)則，提高自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)商事糾紛仲裁的國際化程度。
支持行業(yè)協(xié)會、商會以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)借鑒國際先進規(guī)則，及時化解自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的各類糾紛。
第五十八條 自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提出建議，依照法定程序報請有權(quán)機關(guān)作出決定。
自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機關(guān)依照法定程序作出決定。
第十章 附則
第五十九條 本條例自2021年1月1日起施行。
責(zé)任編輯：程雪涵
