市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高善武做客民生在線(xiàn)，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題——
執(zhí)法溫度持續(xù)釋放，辦理免罰案件1200余件
青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞6月21日訊 今天下午，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高善武做客民生在線(xiàn)，圍繞“作風(fēng)能力提升 開(kāi)展服務(wù)執(zhí)法”主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線(xiàn)交流。市場(chǎng)監(jiān)管是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域覆蓋面最廣、職責(zé)最多最全并嵌入發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”的部門(mén)。多年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局錨定發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)有效監(jiān)管，用心用情用力服務(wù)，以實(shí)干實(shí)績(jī)助推全市高質(zhì)量發(fā)展。尤其是今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局在全系統(tǒng)提出“一二三四五”工作思路，大力推行“服務(wù)型執(zhí)法”，成為落實(shí)“作風(fēng)能力提升年”的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。
做好執(zhí)法后半篇文章
近幾年，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體在疫情沖擊下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一定困難，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)適逢其時(shí)地推出“服務(wù)型執(zhí)法”這一全新的執(zhí)法模式，把服務(wù)理念植入到市場(chǎng)監(jiān)管全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)全流程工作中來(lái)，把執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到激發(fā)市場(chǎng)主體活力上來(lái)，把服務(wù)意識(shí)滲透到市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)職能，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。
高善武介紹，目前，青島市場(chǎng)主體已經(jīng)突破200萬(wàn)家，但也遇到了增幅放緩、活力不彰等問(wèn)題。推行“服務(wù)型執(zhí)法”，將市場(chǎng)監(jiān)管定位為促發(fā)展保安全的“醫(yī)生”，通過(guò)事前“問(wèn)診式”指導(dǎo)、事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪(fǎng)，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前面，監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，幫助企業(yè)紓困解難。
在事前，把技術(shù)指導(dǎo)、管理提升、精準(zhǔn)普法等工作靠前靠上，預(yù)防違法行為發(fā)生，強(qiáng)化市場(chǎng)主體違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、“市監(jiān)法規(guī)通”平臺(tái)服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等措施，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)學(xué)法守法用法，為事中事后監(jiān)管奠定良好的基礎(chǔ)。
在事中，通過(guò)行政指導(dǎo)、行政建議等柔性執(zhí)法方式，指導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。積極創(chuàng)新“監(jiān)管+指導(dǎo)”、優(yōu)化“執(zhí)法+普法”工作模式；完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，深化包容審慎監(jiān)管；提倡文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過(guò)程中的粗暴、簡(jiǎn)單、任性行為，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，確保執(zhí)法公正。
在事后，建立事后執(zhí)法回訪(fǎng)制度，做好執(zhí)法后半篇文章。組建服務(wù)工作隊(duì)，對(duì)企業(yè)違法行為有針對(duì)性送政策、送法律、送技術(shù)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。優(yōu)化信用修復(fù)工作流程，支持失信企業(yè)重塑信用。健全以信用分類(lèi)分級(jí)為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)監(jiān)管，構(gòu)建差異化服務(wù)模式。
“執(zhí)法與服務(wù)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，推行服務(wù)型執(zhí)法，就是要寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，善用執(zhí)法‘手術(shù)刀’，通過(guò)小切口精準(zhǔn)解決大問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)更加規(guī)范、更加健康、更具活力的成長(zhǎng)。”高善武表示，服務(wù)型執(zhí)法并不意味著會(huì)削弱執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線(xiàn)、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，將果斷“亮劍”，嚴(yán)格執(zhí)法、加大懲戒力度，才能維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、營(yíng)造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境，體現(xiàn)立法本意。
而在“寬”的方面，對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，在堅(jiān)持合法性原則的基礎(chǔ)上實(shí)施包容審慎監(jiān)管，做到過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合。對(duì)符合條件的輕微違法行為不予處罰，采取責(zé)令改正、提醒告誡等柔性監(jiān)管措施，以對(duì)企業(yè)損害最小的方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)辦理輕微違法免罰案件1200余件，涉及13個(gè)領(lǐng)域，減免罰款5100余萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體1200余戶(hù)，執(zhí)法溫度持續(xù)釋放。
學(xué)校食堂食品安全水平位列全省前列
網(wǎng)友在網(wǎng)談中反映，很多中小學(xué)校周邊商鋪出售一些亂七八糟的小零食和玩具，希望能加大監(jiān)管力度，還給孩子們一個(gè)干凈安全的環(huán)境。高善武表示，校園周邊食品安全一直以來(lái)都是社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)，也是市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)。從產(chǎn)品質(zhì)量看，“五毛食品”抽檢產(chǎn)品質(zhì)量基本符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但其中有一些是高糖高鹽高脂食品。為提高校園周邊食品安全保障水平，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推出校園周邊食品安全“5張清單”創(chuàng)新監(jiān)管模式，要求校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者守好“自律清單”，在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)面、收銀處等顯著位置、食品銷(xiāo)售區(qū)設(shè)置“過(guò)量食用高鹽、高糖、高脂食品有害健康”等警示標(biāo)識(shí)。2022年以來(lái)結(jié)合開(kāi)學(xué)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)全市740所中小學(xué)校周邊1329家食品銷(xiāo)售業(yè)戶(hù)進(jìn)行全覆蓋摸排，建立經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)臺(tái)賬，摸清“底數(shù)清單”，實(shí)現(xiàn)檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管。下一步，將以抽檢為抓手，夯實(shí)三級(jí)網(wǎng)格、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、消費(fèi)警示、安全承諾等監(jiān)管制度，健全食品銷(xiāo)售安全綜合治理體系，及時(shí)消除食品安全隱患。同時(shí)持續(xù)加大對(duì)兒童玩具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法查處。
學(xué)校食堂衛(wèi)生和安全一直是家長(zhǎng)們關(guān)心的話(huà)題。高善武表示，教育部門(mén)是學(xué)校食堂的行業(yè)管理部門(mén)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂的食品安全進(jìn)行監(jiān)管。目前對(duì)我市學(xué)校食堂食品安全實(shí)施學(xué)校自查、監(jiān)管部門(mén)季度檢查、上級(jí)部門(mén)飛行檢查等多種方式實(shí)施全覆蓋的監(jiān)管，并對(duì)學(xué)校食堂的食材、餐飲具等進(jìn)行監(jiān)督抽檢，學(xué)校還通過(guò)食品安全信息公示、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐等方式加強(qiáng)自律，總體食品安全水平在省內(nèi)位于前列。
夏季來(lái)臨，燒烤攤的食品衛(wèi)生問(wèn)題受到大家關(guān)注。高善武介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職能，加強(qiáng)已備案食品攤販的食品安全監(jiān)管。在管理中制定了六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是亮證經(jīng)營(yíng)，食品攤點(diǎn)持有備案信息公示卡和從業(yè)人員持有健康證。二是安全承諾，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛《食品安全承諾書(shū)》，接受公眾監(jiān)督。三是原料公示，采購(gòu)的食品原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。四是單據(jù)留存，查驗(yàn)供貨者的許可證或者登記證、產(chǎn)品合格證明，并留存進(jìn)貨單據(jù)，以證明進(jìn)貨渠道合法。五是操作規(guī)范，有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和規(guī)范的操作流程，符合《條例》有關(guān)規(guī)定要求。六是場(chǎng)所清潔，場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，與污染源保持安全、無(wú)害，符合食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生條件。在推進(jìn)食品安全六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適時(shí)組織食品攤販開(kāi)展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其食品安全意識(shí)，在美食街、商業(yè)廣場(chǎng)等打造規(guī)范化食品攤點(diǎn)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥/文 魏懋軒/圖 魏懋軒 韓世琛/視頻）
“民生在線(xiàn)”下期預(yù)告：
網(wǎng)談時(shí)間：6月22日（周三）下午2:30—4:00
網(wǎng)談單位：青島市城市管理局
責(zé)任編輯：岳文燕
