公園城市作為城市發展的高級形態，如何能夠真正貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，成為近年來城市更新建設過程中時代之問。
市第十三次黨代會提出，推進公園城市規劃建設，高標準建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見綠、出門入園。
青島既是海濱城市，又是丘陵城市，如何利用好自然地理優勢，在有限的土地資源空間中，既做好城市山林保護、改善城市生態環境，又為廣大人民群眾提供休息、游覽以及開展科學文化活動的園地，既是一項系統工程，也是一項民心工程。
今年是青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的開局之年，公園城市建設攻堅行動是其中一項重要內容。
5月18日，市政府新聞辦召開新聞發布會，公布了《青島市公園城市建設三年攻堅行動方案（2022－2024年）》，明確利用三年時間，實施濱海綠道建設、山頭公園建設、口袋公園建設、林蔭廊道建設、森林質量精準提升、古樹名木復壯等工程，在市民身邊見縫插綠，為市民提供更加舒適、便利的生活環境。
侯家莊口袋公園
計劃2022-2024年推進“12131”系統工程，即：構建1個城市綠道網絡、建設200處公園綠地、打造100條林蔭廊道、推進300處立體綠化、實施1項生態綠化工程。
01、以“公園+”“綠道+”為統領，推進“12131”系統工程
良好的生態環境是最普惠的民生福祉。公園城市理念作為城市發展的新范式，是提升城市品質的重要內容，更是為民辦實事的充分體現。
觀象君從發布會上獲悉，公園城市建設過程中，將以改善生態環境、提升城市品質為目標，以“公園+”“綠道+”為統領，以綠化為民、綠化惠民為根本宗旨，堅持綠地總量增加和現有綠地充分利用改造并舉，計劃2022-2024年推進“12131”系統工程。
“1”——構建1個城市綠道網絡。完善全市綠道系統規劃，通過綠道充分串聯山體、河流、公園、道路，形成公園城市網格體系。重點實施3項綠道骨架工程，完善“一線、一環、三山”綠道體系，建成綠道網絡。“一線”指濱海綠道，“一環”指城區綠道環，三山”指浮山、太平山、午山環山綠道。
浮山
“2”——建設200處公園綠地。一是在老城區、村莊結合拆違、老舊小區改造和美麗鄉村建設，規劃建綠與插縫建綠相結合，充分利用批而未供土地中的零星地、邊角地、拆違地塊和現有綠地改造，最大化在城區和村莊建設口袋公園，讓市民直接感受周邊環境的變化。計劃三年建設130處口袋公園（其中城區100處、村莊30處），2022年建成50處。二是結合青島山、海、河道、田園等自然稟賦，整治提升70處山頭公園，2022年完成60處。
“1”——打造100條林蔭廊道。在老城區實施“最后一公里”林蔭工程，對具備條件的單一景觀型綠化帶適當增加“可進入”節點，通過游步道建設、休閑空間改造和行道樹補植、立體綠化、拆墻透綠等措施提升公交站、地鐵站至居民小區的慢行綠蔭率，提升市民綠色獲得感。對進出城市主要道路、高速公路、鐵路進行綠化改造提升，結合重要節點綠化改造建設小游園。計劃三年建設100條，2022年建成50條。
“3”——推進300處立體綠化。結合老城區拆墻透綠、坡體護綠等實施立體綠化，拓寬綠色空間。對城區中山公園、動物園、植物園、海泊河公園、百花苑、李村公園、滄口公園、城陽世紀公園、即墨墨河公園、膠州公園等10個老公園進一步拆墻透綠，增設出入口，提升便民性和可達性，讓更多市民享受綠化成果。2022年完成立體綠化100處，全部完成10個公園拆墻透綠任務。
中山公園一角
“1”——實施1項生態綠化工程。對全市火燒跡地和平度、萊西北部荒山進行綠化攻堅，造林1萬畝，消滅市域范圍內的宜林荒山、疏林地，對5萬畝生態公益林全面實施森林質量精準提升，通過間伐、除草、林相改造等方式人工促進天然更新，提升公益林應對自然災害能力，保護復壯生長勢弱的古樹名木，弘揚歷史文化，探索“一樹一景”“古樹公園”的建設。2022年完成1萬畝荒山造林，3萬畝森林質量精準提升，300株古樹名木復壯任務。
此外，青島公園城市建設攻堅行動還將生態保護、以人為本、因地制宜、共建共享四項原則貫穿始終。
02、濱海綠道，打造“一帶七區十灣三境”
城區綠化空間有限一直是綠化建設中的一大難題，但近年來越來越多的綠道串聯起了更多的休閑空間，正在重塑城市形態。
有業內人士認為，在土地空間網絡中，綠道連接了眾多對可持續發展極為重要的生物、自然與文化景觀功能，體現了其作為一種戰略性高效的、以最少的土地保護最多資源的方法。
早在2011年，綠道實踐就已在多個省市開展。據統計，全國已至少有277個城市公開提出綠道發展政策。
青島濱海綠道沿海一線東起嶗山區流清河、經主城區環膠州灣、西至西海岸新區古鎮口，全長265公里，全面實施串聯提升。2022年計劃新建、改建125.5公里，重點推進膠州灣東岸綠道建設和原石老人高爾夫球場區域綠道改造，爭取年底前局部向市民開放。
作為城市綠道網絡的重要一環，濱海綠道規劃的核心理念是串聯濱海景觀資源，最大限度的享受碧海藍灣。通過綠道串聯、生態修復、公園游憩、文化彰顯四方面共建生態活力濱海經濟帶。同時，秉承生態優先、統籌規劃、以人為本、因地制宜的原則，打造“一帶七區十灣三境”的規劃結構——
一帶指連續的濱海綠道系統；七區指目前規劃的265公里涉及嶗山區、市南區等七個行政區；十灣指浮山灣、匯泉灣、膠州灣、唐島灣等十余個海灣；三境指都市型、休閑型、生態型三種綠道環境。
濱海綠道各主題段因地制宜、各具特色：
嶗山區依托秀美濱海風景，打造魅力嶗山主題段，體現山海相連、云影漫步的嶗山景觀風貌；
市南區展示沿海一線景色，打造文藝市南主題段，體現海韻文貌、勝景如珠的市南景觀風貌；
市北區激活環灣片區，打造活力市北主題段，體現港城融合、后海新生的市北景觀風貌；
李滄區重塑后海景觀印跡，打造創意李滄主題段，體現智慧引領、舊城新生的李滄景觀風貌；
城陽區突出灣底生態基底，打造特色城陽主題段，體現漫尋淺灘、逸趣綠徑的城陽景觀風貌；
膠州市依托大沽河生態濕地，打造生態膠州主題段，體現自然野趣、水草豐茂的膠州特色風貌；
西海岸新區延續藍灣綠道，打造悠游西海岸主題段，體現輕松舒適、宜居宜游的西海岸特色風貌。
綠道，作為遍布城市的“毛細血管”，為公園城市的形成提供了框架。在本次濱海綠道項目的建設過程中，還將對于已建成的綠道進行改造提升，包括設置部分自行車慢行道，優化提升綠化、面層、護欄、座椅、路徑等，增設服務驛站，完善飲用水提供、急救、自助購物等功能，為市民提供便捷服務。
03、滿足全齡段需求，讓全民共享生態資源
如今，人們對美好生活的向往愈加強烈，對于城市綠色空間的期待也不僅僅滿足于綠樹紅花。
中國城市規劃設計研究院風景園林和景觀研究分院綠色未來研究小組整理匯總的《創建面向所有年齡段人群的公園與綠地》一文曾提到：改善現有的公園要把生命力帶到綠色空間，需要有全年使用的空間，面向不同年齡、背景和能力人群的活動。公園和綠地是戶外社區中心，它們需要同樣的管理和投資水平才能茁壯成長。
市民在青島北嶺山森林公園健身
4月18日，市十七屆人大一次會議主席團第四次會議決定，將“關于高品質保護提升太平山中央公園和浮山森林公園的議案”作為大會議案之一。連日來，多個市直部門深入研究，統籌推進太平山、浮山整治工作。
整治依托山、海、城等城市自然景觀資源和優良的人文景觀資源，堅持以綠色為本底、山水為景觀、綠道為脈絡，以保護為前提，尊重自然、增加綠量、豐富植物種類，建設景區型的市民公園，實現太平山、浮山從環境綠化到文化生態的轉變、從植物園林到公共空間的轉變、從市民公園到全域景區轉變。切實做到還綠于民、還山于民、造福于民，讓全民共享寶貴的生態資源，讓市民和游客望山能登山、近山能游園、游園能環山，打造國內乃至國際旅游知名地。
同時，近年來，青島還充分利用中心城區、老城區等邊角“零碎地”通過留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠等方式，打造離市民最近的“詩與遠方”。
在建設過程中，充分考慮到不同年齡段人群的需求：為老年人增加散步、溝通的空間，為孩子考增加玩耍、跑跳、挖沙、輪滑的設置……通過公開方案、專家論證、聽取居民意見等方式，提升市民的綠色幸福感、獲得感。
比如市南區大堯一路口袋公園，是膠寧高架路橋下的一個小空間，在設計中巧妙利用橋下空間，通過橋體彩繪和花卉種植，打造四季如春，活力運動口袋公園；
再如，嶗山區遼陽東路國金中心口袋公園，周邊寫字樓眾多，受眾人群以年輕的上班族為主，考慮到這個訴求，設計以規則幾何形狀和明快的色彩為主題建設綠色空間，體現出這個區域的現代時尚感……
“昌樂園”周邊居民區林立
好的人居理念，離不開人與自然的良性關系。
作為引領生態文明發展新范式，公園城市理念包含著“生態興則文明興”的城市文明觀、“把城市放在大自然中”的城市發展觀、“滿足人民日益增長的美好生活需要”的城市民生觀、“歷史文化是城市靈魂”的城市人文觀、以及“踐行綠色生活方式”的城市生活觀。
只有多方謀劃、久久為功，才能不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，不斷增強人民群眾的綠色獲得感、幸福感。
作者 | 劉棟 攝影 | 劉棟 編輯 | 疾風
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