青島日?qǐng)?bào)2022年5月18日7版
一周說(shuō)
線(xiàn)上審批還須設(shè)置“后置程序”
作為行政審批提速的典范，線(xiàn)上審批無(wú)疑為高效審批提供了最佳路徑。在全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)審批的同時(shí)，解決部分特殊人群在運(yùn)用智能技術(shù)上的困難，事關(guān)百姓獲得感、幸福感和安全感，也量度著行政審批中的溫度。
日前，一位市民通過(guò)本報(bào)輿論監(jiān)督熱線(xiàn)反映，之前，他幫助一位不太了解電腦操作的朋友通過(guò)網(wǎng)上審批進(jìn)行公司注冊(cè)，經(jīng)過(guò)可謂一波三折，前后歷時(shí)兩個(gè)多月，多次上網(wǎng)填報(bào)資料，但系統(tǒng)一直顯示未提交成功。之后，他聯(lián)系線(xiàn)下工作人員咨詢(xún)?nèi)绾谓鉀Q，對(duì)方卻表示，必須要通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)，他們也沒(méi)有辦法。
該市民表示，兩年前，他自己注冊(cè)公司時(shí)，也出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的情況。因此，他建議在目前仍有一些市民還未完全掌握網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)上審批可能出現(xiàn)“堵點(diǎn)”的情況下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)“兩條腿”走路，一面積極普及網(wǎng)上審批，一面還須設(shè)置線(xiàn)下“補(bǔ)丁程序”，保障審批進(jìn)程順暢。
作為高效行政審批的“提速器”，網(wǎng)絡(luò)辦理無(wú)疑是未來(lái)審批發(fā)展的方向。目前，我市行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批率已達(dá)100%，對(duì)于申報(bào)主體唯一、事項(xiàng)明晰、材料明確的審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，不少事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦；對(duì)于涉及多層級(jí)、多部門(mén)辦理的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合辦，這無(wú)疑極大地提升了審批效率，方便了市民。但不可否認(rèn)，還有一些審批事項(xiàng)由于所需信息繁雜，間或還會(huì)出現(xiàn)技術(shù)性的系統(tǒng)“擱淺”，造成網(wǎng)上申報(bào)在實(shí)際操作中遭阻滯，讓市民頗有微詞。
事實(shí)上，近年來(lái)市民通過(guò)“直通12345”平臺(tái)反映通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遭遇“蝸牛審批”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。有的審批甚至拖延多時(shí)還在網(wǎng)上“轉(zhuǎn)圈”，無(wú)奈之下，申辦者只能尋求線(xiàn)下解決方案，但由于很多審批項(xiàng)目已取消了“線(xiàn)下辦理”選項(xiàng)，致使實(shí)際辦理掉入“縫隙”，無(wú)形中影響了行政審批的整體聲譽(yù)。
應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)上審批之所以受到好評(píng)，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)線(xiàn)上辦理把過(guò)去的“市民跑腿”轉(zhuǎn)換成了“數(shù)據(jù)跑腿”，從而真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的快捷服務(wù)。如果數(shù)據(jù)在“跑腿”過(guò)程中遭遇無(wú)形障礙，讓審批時(shí)間拉長(zhǎng)，而又沒(méi)有后備選項(xiàng)提升審批辦理的速度，讓市民少跑腿的承諾就成了空頭支票。當(dāng)然，路障的形成，有可能是因?yàn)榫W(wǎng)上審批路徑本身的技術(shù)性缺陷，還有可能是囿于特殊人群缺乏線(xiàn)上知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的天然短板。無(wú)論如何，在保障網(wǎng)上審批暢通的同時(shí)，在線(xiàn)下設(shè)置辦理的“補(bǔ)丁程序”，對(duì)于提升審批整體效能至關(guān)重要。一方面，須不斷梳理高頻事項(xiàng)至“最小顆粒度”，形成各種辦事場(chǎng)景組合拳，提升整個(gè)網(wǎng)上審批的實(shí)際效率；另一方面，還應(yīng)為特殊人群設(shè)置辦理的“后置程序”，實(shí)現(xiàn)真正的快捷辦理。
可喜的是，在提升為特殊人群服務(wù)的行政辦理效率方面，我市相關(guān)部門(mén)已有所作為，如積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用適老化改造，率先上線(xiàn)長(zhǎng)者服務(wù)專(zhuān)區(qū)，匯聚老年人常用服務(wù)，為老年人提供更便利、更暖心的網(wǎng)上服務(wù)。未來(lái)，可考慮在適老化審批改造的基礎(chǔ)上，細(xì)化對(duì)殘障人士、電腦盲等特殊群體的線(xiàn)下專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)通道等，堅(jiān)持“兩條腿”走路，讓不熟悉線(xiàn)上辦的老百姓也能輕松辦事，以更細(xì)致的服務(wù)縫合辦理“縫隙”，全面提升審批效率。
