振興發展實體經濟，青島接續謀劃、持續加碼。
在不久前召開的市十三次黨代會上，青島把“筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系”擺在十項重點工作的首位，樹立了把實體經濟作為發展經濟著力點的鮮明導向。
謀定快動。4月27日，青島召開全市實體經濟振興發展動員大會，對未來3年實體經濟發展行動進行總部署，吹響了振興發展實體經濟的沖鋒號。
日前，《青島市加快實體經濟振興發展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式出臺，勾勒了青島產業能級提升的“路線圖”，明確了青島實體經濟振興發展的目標，即實現“三個新突破”、邁上“三個新臺階”、爭創“四個新高地”。
目標就是風向標，目標導向創造未來。《行動方案》明確提出，要在三年內推動產業發展邁上“三個新臺階”——
在規上工業的發展上，2024年實現規上工業總產值突破1.5萬億元；
在制造業占比上，三年內實現制造業占比提高到28%，五年制造業占比提高到30%以上；
在生產性服務業的發展上，2024年實現生產性服務業增加值達到6500億元，占服務業比重每年提高1%左右。
這既是考量青島實體經濟發展質量的三個重要維度，也是振興發展實體經濟的三個發力方向。
跨上這“三個新臺階”，青島的產業競爭力必將實現能級的躍升，托起五年GDP破2萬億的城市戰略目標。
1、要“高含金量”的1.5萬億
根據《行動方案》，青島將在規上工業的發展上，2024年實現規上工業總產值突破1.5萬億。
工業總產值是工業統計中最基礎、最重要的一項指標，反映了一個國家或地區在一定時期內工業生產的總規模和總水平。一個城市的工業總產值越大，工業實力就越強。
市場經濟是社會化大生產的必然產物，規模化是基本特征。工業上規模后，不僅可以提高產出、降低固定成本、獲取更高利潤，還提高了競爭門檻，筑起了“護城河”。一定程度上，規模就是優勢。
青島要振興發展實體經濟，要復興工業，做大規模是必由之路。
作為中國最早開啟工業化的城市之一，青島早在2010年規模以上工業總產值就突破了萬億大關，成為全國第九個工業“萬億”城市，在全國15個副省級城市中排名第三，僅次于深圳和廣州。2015年，青島工業總產值達到了18019億元的歷史峰值。
進入“十三五”以后，新一輪科技革命和產業變革加速演進，工業轉型升級推動產業邁向中高端發展成為大勢所趨。青島深刻認識到自身產業結構的短板和不足，以壯士斷腕的決心，堅定深化供給側結構性改革、實施新舊動能轉換重大工程。
一方面，青島創新路數打法，著力打造現代產業體系，大力發展工業互聯網、人工智能、5G等新興產業，重振制造業；另一方面，青島強勢推進新舊動能轉換，主動淘汰落后產能，為工業“瘦身健體”。
這期間，青島的工業總產值有所下滑，2018年為11389億元。這是青島“騰籠換鳥”、去產能必須承受的陣痛。陣痛過后，青島工業正在迎來新生：“新經濟”加速成長，創新能力明顯提升，產業結構調整成效顯著，工業企業利潤止跌回升，工業對青島GDP的支撐作用逐步增強……
在這樣的大背景下，1.5萬億的規模目標設定是審時度勢的謹慎決策，其導向明確：不是要盲目上項目、鋪攤子，再走粗放式發展的老路，而是要集約、高效，追求高質量的發展。
要“堆”1.5萬億不難，但要實現高質量的1.5萬億，并非易事，需要踮起腳尖、加把勁。
要實現這一目標，需要解構行業，靶向目標、精準發力。
2021年，青島實現生產總值14136.46億元，其中，工業增加值為3884.07億元，占GDP比重為27.5%。官方數據顯示，制造業占GDP的比重為25.9%，由此可計算出制造業增加值為3661.34億元，占工業的比重超過94%。
可見，在青島，制造業是工業的“大頭”，制造業穩則工業穩，制造業進則工業進，能不能實現1.5萬億的目標，關鍵在制造業。
2、牢牢抓住制造業這個關鍵
《行動方案》提出，在制造業占比上，三年內實現制造業占比提高到28%，五年制造業占比提高到30%以上。
青島把提升制造業增加值占GDP比重作為重點任務之一，設定具體的目標值，凸顯了這座城市狠抓制造業的決心和底氣。
發達國家“去工業化”一度被認為是經濟發展的必然結果，大勢所趨。但事實上，過早“去工業化”給很多國家，尤其是發展中國家帶來了負面作用，讓這些國家的工業化路徑遭到阻滯。
近年來，我國工業增加值比重和從業人員比重也出現下降態勢，對拉動經濟增長的貢獻率一路走低。中國社會科學院工業經濟研究所區域經濟室主任葉振宇認為，我國產業結構變化過程中存在著明顯的“脫實向虛”。
針對這一現象，中央多次“定調”：我國是個大國，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高制造業水平，不能脫實向虛；國家“十四五”規劃綱要則對“保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展”作出安排部署。
一系列組合拳打出后，制造業比重迎來正增長。
2021年，我國制造業增加值31.4萬億元，比上年增長9.8%，占GDP的比重為27.4%，比上年提高1.1個百分點；對經濟增長的貢獻率提高到46.7%，較上年提高了13.1個百分點。
對青島而言，制造業是立市之基、強市之本。在過去很長一段時期里，制造業是青島GDP高速增長的最強支撐。
青島工業（主體是制造業）增加值占GDP比重最高的年份是1970年，比重為59.70%。此后，經歷了起起伏伏，整體呈現下降走勢。
1998年-2006年之間，有過一輪小幅上升，8年間，占比從41%上升至45.4%，提高了4.4個百分點。從2006年起，呈現下降趨勢，到2020年，下降至26.4%。
這背后既有第三產業迎來大發展，占GDP比重快速提升的客觀原因，也有制造業本身錯過幾輪發展機遇，內生力、競爭力明顯不足的主觀原因。
隨著制造業占比的快速下滑，青島工業對GDP的強支撐逐步減弱。為重振制造業，青島確立了工業強市的目標，從頂層規劃到具體實施，全力重塑制造優勢，把提升制造業占比作為經濟社會發展主要指標之一——
青島“十四五”規劃綱要把“制造業增加值占地區生產總值比重”作為經濟發展的關鍵指標之一，并列出了預期性目標——到2025年達到27%。
青島市第十三次黨代會提出，今后五年，制造業增加值占生產總值比重提高到30%以上。
此番，《行動方案》提出，“三年內實現制造業占比提高到28%，五年制造業占比提高到30%以上”。這是對既有目標的提標、加碼。
當前，青島制造業正在振興發展，占比企穩回升。2021年，制造業占GDP的比重達到25.9%，增加0.9%，實現近年來首次提升。
為了更快地追趕，青島確定了制造業優先發展的基調，并立足現實，依據未來5年GDP突破2萬億的大目標，為制造業增加值占比設定3年和5年的“達標線”，讓制造業的增長更有動力、增速更有依據。
勢頭已經起來了，只要牢牢抓住不放，苦干實干，就一定能振興制造業，為實現城市新目標提供強勁動力。
3、讓服務賦能制造
《行動方案》提出，在生產性服務業的發展上，2024年實現生產性服務業增加值達到6500億元，占服務業比重每年提高1%左右。
所謂生產性服務業，是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。不同于向普通消費者提供吃喝玩樂服務的生活性服務業，生產性服務業發源并根植于制造業。
作為一、二產業向第三產業延伸并加速融合的關鍵環節，生產性服務業依附于制造業企業而存在，同時又對制造業高質量發展有很強的支撐作用。相關研究表明，將生產型服務業發展程度提高1%，制造業效率可以提升39.6%。
近年來，制造業大市爭相布局生產性服務業。
2021年，無錫市政府工作報告中提到，制定實施生產性服務業十年倍增計劃，加快金融、科技、現代物流、信息服務等生產性服務業向專業化高端化延伸。
成都的行動更早一步。2020年末，成都市召開先進生產性服務業發展大會，提出要大幅提升先進生產性服務業比重，這是成都首次以先進生產性服務業為主題舉行的高規格會議。
青島也十分看重生產性服務業。近年來，青島持續加大布局，力促生產性服務業與先進制造業融合互動發展。尤其聚焦數字經濟，大力發展工業互聯網，培植了一批生產性服務業的佼佼者：
作為全球最大的大規模定制解決方案平臺，海爾卡奧斯開創了“與大企業共建，同小企業共享”的生態賦能模式，賦能范圍已覆蓋全國12大區域以及全球20多個國家；賽輪集團推出的全球首個橡膠工業互聯網平臺“橡鏈云”，已成功打通3200余家供應商、2000余家經銷商及近6萬家門店，有效連接主機廠和車隊，形成了“開放、共生、共贏”的生態系統……
在行業龍頭的帶動下，用生產服務業賦能傳統工業，尤其是以大數據、云計算、區塊鏈、人工智能為代表的數字技術驅動制造業轉型升級，正在成為青島重塑制造業優勢的重要動力源。
但是與先進城市相比，青島的生產性服務業無論規模還是層級都有很大的提升空間。2021年，青島生產性服務業增加值4826.7億元，占全市生產總值比重為34.1%。而早在2019年，上海生產性服務業增加值就達到17630.49億元，重慶超過萬億，杭州為6001.64億元，成都為5143.1億元。
為了讓生產性服務業展現更大的作為，青島再謀劃、再加碼。
青島“十四五”規劃綱要提出，“推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。”
《行動方案》則進一步量化了未來3年生產性服務業的發展目標。與2021年相比，增幅需要達到35%以上。這不是一個小目標，但基于強大的制造業市場，以及前期產業的深耕布局，只要科學部署、認真落實，實現的希望就很大。 “三個新臺階”既是目標也是引導，既是壓力也是動力。青島要錨定目標，以“定了就干、干就干成、干就干好”的魄力，沿著目標指引的方向，全力奔赴實體經濟振興發展的新征程。
作者 | 長亭 策劃 | 沈默 編輯 | 長亭
