青島日報社/觀海新聞5月5日訊 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，與民生福祉相連，與城市發(fā)展相系。2016年至2021年年底，青島先后實施改造907個小區(qū)。通過實施改造，消除了老舊住宅安全隱患、凈化了小區(qū)環(huán)境、更新了破損基礎設施、提升了小區(qū)價值，改善了約39.5萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境。2022年，青島計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)318個，涉及居民9.2萬戶。截至4月底，全市已開工283個老舊小區(qū)、82770戶，開工率達到85%。心有所念，急民所急，只為讓更多的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民有更多的獲得感、幸福感、安全感。
抓實“人”這一根本，把好組織實施“方向盤”
在推進過程中，青島市堅持頂格協(xié)調(diào)，市級抓統(tǒng)籌，區(qū)級抓推進。健全組織領導、指揮協(xié)調(diào)體制機制，壓緊、壓實區(qū)市政府主體責任和區(qū)市長“第一責任人”責任。科學編制改造規(guī)劃和年度計劃，明確路線圖、任務書、責任狀，形成齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局。堅持黨建引領、群眾參與，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌領導作用，積極搭建溝通議事平臺，廣泛征集群眾意愿，精準了解群眾需求。根據(jù)群眾意見確定改造項目內(nèi)容，實行“一小區(qū)一方案一小組”，讓大家的事大家商量著辦。鼓勵居民全過程參與，充分發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。堅持施工“為民不擾民”，全力打造放心工程、惠民工程，確保把實事辦好、好事辦實。堅持建管并舉、注重長效，推行社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)共商事務、協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理模式，對改造后的老舊小區(qū)分類施策，強化物業(yè)長效管理，健全老舊小區(qū)房屋專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進改造后的小區(qū)實現(xiàn)自我管養(yǎng)，防止“前改后亂”。
抓實“錢”這一關鍵，激活資金投入“動力源”
堅持因勢利導整合資源，采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)自求平衡、政府引導的多元化投入等投融資模式。為解決以往僅依靠區(qū)（市）財政投資改造的單一問題，2020年以來，在區(qū)（市）財政資金保障的基礎上，青島通過探索多渠道籌集資金約42億元。市財政安排專項補助資金約4.5億元，爭取中央資金約9.6億元，發(fā)行專項債券18.9億元，銀行融資貸款4.9億元，市場化及其他企業(yè)參與融資3.5億元，專營單位投入0.3億元，居民參與投資0.3億元。居民以舊換新空調(diào)300臺，安裝電熱水器5000臺、汽車充電樁100個、海潤水務純凈水直飲機15臺，加裝尼得科電梯289部。為鼓勵居民出資參與改造，積極發(fā)揮基層黨組織作用，按照“誰受益、誰出資”的原則落實居民出資責任。比如：青島西海岸新區(qū)深入研究居民出資與改造標準掛鉤事宜，制定《居民出資與完善、提升類改造標準相掛鉤的暫行辦法》，圍繞參與率、支持率、物業(yè)覆蓋率等指標打分評選、競爭入圍，并采取居民出資越多、改造標準越高的激勵措施，引導居民出資221萬元，營造了小區(qū)居民積極參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的良好氛圍。
抓實“政策”這一保障，打造激勵引導“助推器”
堅持政策引導、制度規(guī)范，先后出臺試點工作方案、技術導則、專項資金管理辦法、驗收辦法、公積金支持改造、專營設施協(xié)同改造、示范項目創(chuàng)建、實施意見等10多份配套文件，其中允許提取本人或直系親屬公積金用于出資政策，得到住建部城建司社區(qū)處的肯定。比如：為鼓勵和引導我市專營單位參與改造，切實補齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎設施短板，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局會同有關部門出臺了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專營設施協(xié)同改造指導意見》，從平衡政企利益、企業(yè)之間利益的角度出發(fā)，明確了水、電、氣、熱、通信、有線電視等專業(yè)設施設備經(jīng)營單位參與改造和分擔成本的責任，推動了全市專營設施單位同步參與改造。
抓實“成效”這一目標，推動建設宜居“新家園”
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局在推進改造過程中，著眼居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，督促區(qū)（市）征求居民“急難愁盼”的意見和建議，合理確定改造內(nèi)容。按照基礎、完善、提升三類，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進行豐富和提升。特別是2020年全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點以來，在確定了基礎類改造內(nèi)容的基礎上，結(jié)合居民需求和小區(qū)實際，增加了社區(qū)和物業(yè)用房、電梯、停車場、海綿城市、文化體育、無障礙設施等完善類內(nèi)容；以“新城建”對接“新基建”，圍繞“智慧社區(qū)、智慧街區(qū)”建設，瞄定社區(qū)治理“硬件”“軟件”同步升級，有些項目還因地制宜增加了社區(qū)養(yǎng)老、托幼、助餐食堂、智慧社區(qū)系統(tǒng)等提升類內(nèi)容。（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）
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