地處西秦嶺余脈南麓的隴南成縣，有長江上游嘉陵江水系穿插而過。獨特的地理位置和南北過渡性暖溫帶半濕潤氣候，成就了成縣“隴上江南”和“隴右糧倉”的美譽。但也正是因為地形地貌、地理位置造成的交通不便等諸多因素，讓成縣戴上了貧困縣的“帽子”。
如何摘掉貧困帽子，如何邁向高質(zhì)量發(fā)展，如何讓鄉(xiāng)親們奔上小康，是成縣必須答好的新時代考卷。在擺脫貧困、實現(xiàn)發(fā)展的路上，成縣不遺余力。
尤其是從2017年開始，東西部扶貧協(xié)作的“紅線”將海這邊的青島城陽與山那邊的隴南成縣緊緊牽在一起。城陽區(qū)委書記、青島高新區(qū)工委書記、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工委書記王波說，城陽區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照青島市委“脫貧攻堅有時限，東西協(xié)作無止境”的要求，堅持高點站位、協(xié)同發(fā)展，走出了一條產(chǎn)業(yè)合作、平臺共建、情感融合的東西部扶貧協(xié)作新路子。
“應(yīng)成縣所需、盡城陽所能”，城陽與成縣成為“經(jīng)濟共同體”“情感共同體”“命運共同體”，讓成縣的脫貧攻堅邁上了新境界。
用隴南市副市長、成縣縣委書記李祥的話來講，就是無論是資金還是人力資源，無論是精神幫扶還是社會幫扶，城陽都盡了全力。如果沒有城陽對成縣的傾力支持，就沒有成縣目前脫貧攻堅取得的效果，成縣脫貧的成色就沒有這樣亮，脫貧的質(zhì)量就沒有這樣高。
去年4月，經(jīng)甘肅省政府批準(zhǔn)，成縣正式退出貧困縣序列，以優(yōu)異成績通過國家級脫貧攻堅第三方評估抽查，被甘肅省扶貧辦推薦為“四個不摘”先進縣，被國務(wù)院扶貧辦確定為全國3個脫貧攻堅成就經(jīng)驗總結(jié)示范縣之一。城陽區(qū)委區(qū)政府被隴南市委市政府表彰為青島市東西扶貧協(xié)作單位中唯一黨委政府先進集體，并被提名為甘肅省扶貧協(xié)作先進集體。
嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上的“一花兩椒”
習(xí)近平總書記強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。
在東西部扶貧協(xié)作中，城陽、青島的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)來到成縣扎根，不單單是扶貧，更是緊緊嵌在了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈中。在更深層次、更廣范圍中，這些產(chǎn)業(yè)的到來，把雙方的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成了競爭力，改變了成縣過去相對“原始”的農(nóng)產(chǎn)品加工模式，向著產(chǎn)業(yè)鏈更加齊備、產(chǎn)品附加值更高、應(yīng)用場景更廣泛的方向邁進，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，實現(xiàn)互利共贏的“造血式”扶貧。
截至目前，城陽先后組織50余家企業(yè)赴成縣進行產(chǎn)業(yè)合作對接，在成縣建設(shè)了城陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利和萃取隴南生物萃取項目、鑫源環(huán)保隴南智能生態(tài)水循環(huán)系統(tǒng)項目、葉黃素產(chǎn)業(yè)園3個項目開工建設(shè)及投入使用，計劃總投資3.1億元，已實際投資0.98億元。
利和萃取隴南萃取項目廠房外觀。
“成縣的紅花椒在國內(nèi)首屈一指，企業(yè)本來每年都要到這收購花椒，得益于東西部扶貧協(xié)作，我們在成縣建了廠，大大縮短了原料的供貨半徑。”在利和萃取隴南生物萃取公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，公司總裁張永昌向跟著城陽赴成縣考察團采訪的記者介紹著企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和市場前景，“以前的隴南特色農(nóng)產(chǎn)品，如花椒等，直接使用在餐飲上的比較多。我們運用超臨界萃取技術(shù)，將花椒的味道等有效成分進行提取并進行深加工，可以提供給餐飲、食品、日化、保健品等行業(yè)作為原料使用，目前的合作客戶包括海底撈等知名企業(yè)。”
作為青島和隴南東西部扶貧協(xié)作中青島幫扶隴南正式落地的第一個重點項目，由總部位于城陽棘洪灘的利和味道(青島)食品產(chǎn)業(yè)股份有限公司投資的利和萃取隴南生物萃取項目計劃總投資1.6億元，目前已正式投產(chǎn)。全部竣工后，年萃取干花椒、當(dāng)歸5000噸，預(yù)計年產(chǎn)值8億元，可惠及農(nóng)戶5萬余戶。
在張永昌看來，這個項目既是一個扶貧項目，也是一個帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級的項目。
一方面，項目建設(shè)期間，用工時首先考慮建檔立卡貧困戶；企業(yè)用工優(yōu)先選擇建檔立卡貧困戶；在原料收購上，優(yōu)先收購貧困戶的花椒、當(dāng)歸，價格也會高出市場價。目前，項目已吸納就業(yè)和建檔立卡貧困戶1690人。
“我們?nèi)?口人，以前就靠父親在外地的煤場打工養(yǎng)活。由于父親文化水平不高，只能從事體力勞動，一年下來，也就有不到2萬元的收入，以前上學(xué)的生活費需要出去借。我印象很深的是父親很辛苦，由于車間高溫，他回家的時候頭發(fā)都是紅色的。”今年27歲的任晶晶，是成縣紙坊鎮(zhèn)代塄村的建檔立卡貧困戶，去年10月到利和萃取隴南生物萃取公司從事人力資源工作，對于這份工作她格外珍惜，“月工資3500元左右，我的收入高了，就讓爸媽在家看孩子，還把以前家里的土墻房子也翻新成了5間大瓦房。”
任晶晶是成縣建檔立卡貧困戶，去年10月到利和萃取隴南生物萃取公司從事人力資源工作，月工資3500元左右。
在帶動產(chǎn)業(yè)升級方面，張永昌是這樣布局的：“企業(yè)將初級農(nóng)產(chǎn)品深加工后，應(yīng)用場景就增加很多，出現(xiàn)了很多產(chǎn)業(yè)級應(yīng)用。例如，花椒油除了應(yīng)用在食品、餐飲行業(yè)外，還應(yīng)用到了大健康領(lǐng)域。未來，企業(yè)也會依托當(dāng)?shù)氐妮腿∧芰娃r(nóng)產(chǎn)品，萃取更多的品類，研發(fā)更多的大健康類產(chǎn)品。”
在實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的同時，利和萃取的引進也促進了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的優(yōu)化。成縣招商部門的一名干部非常感慨地說：“項目落戶經(jīng)營過程中，很多手續(xù)的辦理、很多服務(wù)事項，對我們來說都是第一次接觸，這倒逼我們從零學(xué)起，也為以后項目的引進做好了模板。”
“一花兩椒”映紅成縣脫貧路。除了花椒，把產(chǎn)業(yè)嵌在當(dāng)?shù)劓湕l上的還有萬壽菊、辣椒產(chǎn)業(yè)。成縣重點發(fā)展了1.2萬畝辣椒、2萬畝萬壽菊兩項短線訂單產(chǎn)業(yè)，目前辣椒已進入產(chǎn)期，萬壽菊采摘已全面完成。
“我們是訂單農(nóng)業(yè)，采取‘農(nóng)戶+合作社+企業(yè)’合作模式運作，提供從育苗到收購全程服務(wù)，提取萬壽菊中的葉黃素，發(fā)展健康、營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。今年，公司補貼1600多萬元免費向種植戶提供種子，移栽也是提供全程技術(shù)指導(dǎo)。”在萬壽菊種植及葉黃素產(chǎn)業(yè)園的項目建設(shè)現(xiàn)場，青島佳一生物科技股份有限公司總經(jīng)理劉賢軍說。
成縣的村民正在采摘萬壽菊。
萬壽菊種植及葉黃素產(chǎn)業(yè)園就是城陽區(qū)牽線搭橋、“無中生有”發(fā)展起來的項目。目前，項目一期已投資3800余萬元，移栽萬壽菊種苗2萬畝，帶動成縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7100多農(nóng)戶，其中貧困戶3174戶，平均每畝可增收2000元以上。“2021年，計劃以成縣為中心，帶動周邊縣種植萬壽菊10萬畝以上。”劉賢軍說。
讓貧困戶擁抱信息化時代
“要想富，先修路。”在信息高速發(fā)達的今天，“信息公路”是否暢通也是貧困地區(qū)能否快速脫貧、能否實現(xiàn)致富的重要因素之一。
隴南是全國區(qū)域性整體貧困的典型代表，生態(tài)良好、資源豐富，但山大溝深、信息閉塞，大量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“藏在深山人未識”。著眼解決農(nóng)特產(chǎn)品“難賣”問題，隴南近年來大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，讓綠色“寶貝”通過電商“藏在深山眾人知”。
城陽立足成縣電商發(fā)展基礎(chǔ)，緊抓電商在疫情期間凸顯的獨特優(yōu)勢，整合涉農(nóng)資金400萬元用于發(fā)展同城配送和消費扶貧，建成消費扶貧體驗中心并設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)和智能專柜，通過同城配送“三端兩線”推動特色農(nóng)產(chǎn)品融入縣內(nèi)市場，促進電商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在成縣鑫園中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧車間內(nèi)，工人們正在加工、分揀木耳、香菇、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品。青島客商通過電商平臺訂購的滿滿幾十箱農(nóng)產(chǎn)品，將從這里發(fā)出。
這座扶貧車間就是利用城陽東西部扶貧協(xié)作資金建設(shè)的，通過探索現(xiàn)金入股、土地入股、勞動力入股、生產(chǎn)經(jīng)營入股、土地托管入股、項目資金入股的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”方式，發(fā)展種植面積達30000多畝，帶動農(nóng)戶5500多戶，其中貧困戶573戶。
“東西部扶貧協(xié)作讓隴南大山里的農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺走向城陽、青島、山東，我們的近50種產(chǎn)品，每年銷售額有五六百萬元，占合作社深加工產(chǎn)品銷售額的三分之二。”合作社理事長鐔仲峰說，“這也讓我們有更多機會走了出去，我們到青島城陽參加了市民節(jié)、啤酒節(jié)、‘隴貨入青’等大大小小的展會20多次。”
成縣電商平臺直播。
讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品真正出村進城，不僅賣得出去，還要賣個好價錢，電商拉動消費扶貧大有可為。城陽還利用自身開放的優(yōu)勢，搭平臺、塑生態(tài)，為成縣營造更多消費場景。城陽不僅設(shè)立了“隴貨入青”農(nóng)特產(chǎn)品體驗店、銷售點，而且通過各種展銷推介、網(wǎng)絡(luò)直播等活動，推介成縣特色農(nóng)產(chǎn)品。成縣已有棗夾核桃、手工掛面等30多種100多款產(chǎn)品，進入青島的尋常百姓家。
“我們的土蜂蜜以前都是作坊式加工，銷路窄、價格低。東西部扶貧協(xié)作中，城陽幫我們建立了合作社，通過電商平臺，土蜂蜜走出大山，通過電商平臺‘飛到了’全國各地，價格也翻了一番。”成縣二郎鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李昆說。
2018年以來，城陽對成縣的消費扶貧額達到6000余萬元，成縣也被確定為甘肅省首批唯一全國消費扶貧試點縣。
一次發(fā)展理念上的共識
“我們是來走親戚的”，在帶隊赴成縣采訪過程中，城陽區(qū)委副書記袁瑞先時常把這句話掛在嘴邊。
如今，這兩家親戚因為“陽光”走得更近了。
建設(shè)“陽光城陽”，是城陽區(qū)站在新起點、推動新發(fā)展的總動員。“陽光城陽”的陽光黨建、陽光政務(wù)、陽光司法、陽光社會、陽光生活五大“陽光工程”已在成縣推廣實踐、落地開花。成縣借鑒城陽做法，創(chuàng)出了拆危治亂的典型經(jīng)驗，得到甘肅省委省政府充分肯定，被國務(wù)院扶貧辦在全國推廣。
“城陽對成縣的影響是多方面的，城陽的工作理念在深深地感染、影響著我們，特別是借鑒‘陽光城陽’而來的“陽光成縣”建設(shè)，根植于我們各方面工作當(dāng)中，為成縣的發(fā)展提供了很好的示范，啟迪了我們的工作思路。”李祥說。
“陽光”灑在了以岳永彩、程騰飛為代表的成縣貧困戶身上。
今年82歲的二郎鄉(xiāng)武壩村貧困戶岳永彩種了一輩子地，卻還住著土墻房。利用城陽的扶貧資金，他的房子得以重修，住上了寬敞明亮的瓦房。城陽的9000元扶貧配股資金，他一年可以得到10%的分紅。加上養(yǎng)蜂、低保，他一年能有一萬多元的收入。
去年，33歲的成縣城關(guān)鎮(zhèn)寧寨村貧困戶程騰飛來到位于城陽的國恩科技打工，每月收入四五千元，還享受到青島穩(wěn)崗補貼補助800元和成縣相關(guān)補貼，每年還能報銷往返兩次路費。用他樸實的話來說：“以前家里困難，勒緊褲腰帶過日子，現(xiàn)在收入高了，要讓父母想吃啥就買啥。”
與此同時，城陽開放的視野也打開了成縣的視野。
城陽-成縣東西部扶貧協(xié)作座談會。
對外開放是城陽的傳統(tǒng)優(yōu)勢。城陽乘打造山東對日韓開放發(fā)展橋頭堡的東風(fēng)，用平臺思維做扶貧協(xié)作乘法，把區(qū)域內(nèi)的開放平臺與成縣共享，助力成縣開放發(fā)展。在城陽主辦的青島世界韓商合作大會、日韓（青島）進口商品博覽會等重要節(jié)會上，都開辟了成縣專場，向國內(nèi)外客商推介成縣的資源、產(chǎn)品。在今年剛建成的中韓交流合作“國際客廳”中，也為成縣留出專門位置，提供專業(yè)服務(wù)，全方位展示成縣特色產(chǎn)品、發(fā)展成果和獨特風(fēng)采，利用城陽這個橋頭堡，把成縣推向國際市場。
親戚越走越親。在成縣，有一條路叫“青島路”，有一座橋叫“城陽大橋”，這些帶有青島元素、城陽印記的地理標(biāo)識越來越多。無論城陽的“市民節(jié)”，還是成縣的“核桃節(jié)”，雙方都會互派代表團參加，有來有往、越走越親。2019年城陽市民節(jié)上，成縣還專門為城陽群眾奉獻了一臺以“感恩城陽、陽光共享”為主題的文藝晚會。
“山海一家親。”王波說，希望兩地交往越來越多，越走越親。要繼續(xù)努力，明確目標(biāo)，把東西部扶貧協(xié)作抓實抓好，抓出成效，打造東西扶貧協(xié)作的典范和樣板。（青島日報/觀海新聞記者 周偉 通訊員 王作巖 文/圖）
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