第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)26日通過(guò)決議，規(guī)定安理會(huì)常任理事國(guó)行使否決權(quán)后，聯(lián)大將自動(dòng)召開正式會(huì)議，所有聯(lián)合國(guó)成員都可以對(duì)行使否決權(quán)的行動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)論。
按照多數(shù)共識(shí)的原則，該決議不經(jīng)表決即獲通過(guò)(adopted by consensus)。決議規(guī)定，當(dāng)安理會(huì)一個(gè)或多個(gè)常任理事國(guó)行使否決權(quán)，聯(lián)大主席應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)召開聯(lián)大正式會(huì)議，就投否決權(quán)所涉問(wèn)題進(jìn)行辯論，除非聯(lián)大正就相同問(wèn)題舉行緊急特別會(huì)議。行使否決權(quán)的安理會(huì)常任理事國(guó)在會(huì)議上優(yōu)先發(fā)言，以便對(duì)行使否決權(quán)的相關(guān)情況進(jìn)行解釋。
決議通過(guò)后，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)參贊蔣華作解釋性發(fā)言稱，列支敦士登等國(guó)在“加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)”議程項(xiàng)目下提交決議，表示“旨在讓聯(lián)大能夠按照《聯(lián)合國(guó)憲章》授權(quán)，在事關(guān)國(guó)際和平與安全問(wèn)題上發(fā)揮作用，為有效的多邊主義作貢獻(xiàn)”。基于我們對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)作用的一貫立場(chǎng)，我們能夠理解并認(rèn)同這項(xiàng)決議的出發(fā)點(diǎn)。
蔣華表示，《聯(lián)合國(guó)憲章》把“維持國(guó)際和平及安全的主要職責(zé)授予安理會(huì)”。中國(guó)始終本著建設(shè)性、負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與安理會(huì)工作，主張安理會(huì)應(yīng)致力于和平解決爭(zhēng)端，推動(dòng)對(duì)話協(xié)商化解分歧，同聯(lián)大、經(jīng)社理事會(huì)、國(guó)際法院和有關(guān)區(qū)域組織在履行各自職權(quán)基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。我們一直積極推動(dòng)安理會(huì)改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大安理會(huì)成員特別是中小國(guó)家的參與。
蔣華稱，《聯(lián)合國(guó)憲章》確定了安理會(huì)常任理事國(guó)的特殊責(zé)任，常任理事國(guó)之間要相互體現(xiàn)尊重，反映國(guó)際社會(huì)共同的安全需要，更要堅(jiān)持國(guó)家不分大小一律平等。中方積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，始終以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真履行國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，一向本著對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度確定我們?cè)诎怖頃?huì)的立場(chǎng)。
蔣華說(shuō)，對(duì)于常任理事國(guó)意見不一致，導(dǎo)致安理會(huì)在事關(guān)和平與安全的重大問(wèn)題上不能采取行動(dòng)的情況，我們贊成會(huì)員國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)平臺(tái)上進(jìn)行討論。“聯(lián)合一致共策和平”機(jī)制提供了就此舉行聯(lián)大緊急特別會(huì)議的安排。多年來(lái)的實(shí)踐表明，這項(xiàng)安排可以讓會(huì)員國(guó)在事關(guān)國(guó)際和平與安全的重大問(wèn)題上發(fā)揮作用。同時(shí)，在安理會(huì)實(shí)際工作中，安理會(huì)不能采取行動(dòng)的具體情形多種多樣。本次會(huì)議通過(guò)的決議賦予聯(lián)大新的授權(quán)，意味著建立一種自動(dòng)觸發(fā)聯(lián)大召開會(huì)議的機(jī)制，這在實(shí)踐中很可能引發(fā)程序上的困惑和混淆。目前難以確定這樣的安排能否達(dá)到?jīng)Q議的預(yù)期目的。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)在安理會(huì)非程序事項(xiàng)表決時(shí)擁有一票否決權(quán)。
責(zé)任編輯：陳海芹
