青島日報社/觀海新聞4月26日訊 青島市城陽區人民檢察院今天召開涉未成年人行政公益訴訟案件結案聽證會。 據了解，本案是青島市辦理的首個涉電競酒店治理的未成年人保護案件。
這次聽證源于城陽區檢察院辦理的一起由市北區檢察院移送的刑事案件。 前期城陽區檢察院針對電競酒店經營監管行政履職問題，向相關職能單位制發了訴前檢察建議，為了開展辦案效果評估，進一步推動職能部門協同履職，城陽區檢察院特舉行了此次聽證會，聽證會由城陽區檢察院黨組書記、檢察長胡亞林主持。
此案中，檢察官發現一名涉嫌詐騙的未成年犯罪嫌疑人在取得贓款后，先后入住城陽轄區內多家電競酒店，將贓款揮霍一空。經過初步調查，檢察官發現相關電競酒店均未核實、登記其身份信息，違規向其開放電競設備。
為此，城陽區檢察院就未成年人涉足電競酒店問題，開展了深入調查。檢察官發現隨著電競業的迅猛發展，轄區內的部分酒店將電競作為宣傳點，通過提供高端配置電腦、暢玩網絡游戲來吸引年輕人入住，而一些未成年人也在這里流連忘返。由于，大多數未成年人多是通過網絡平臺下單到店消費，電競酒店工作人員在接待時并不認真核實、登記入住人員身份信息，而是直接接納未成年人入住，并提供與網吧等同配置的上網服務。此類行為違反了相關法律規定。
同時，檢察官還發現，市場上的電競酒店多數參照酒店管理，未成年人可以進入，而電競酒店上網費卻計算在住宿費中，巧妙地規避了互聯網上網服務營業場所禁止未成年人入住的規則限制。電競酒店究竟屬于網吧還是酒店？如果將電競酒店定義為互聯網上網服務營業場所，則必須取得網絡文化經營許可證，并且嚴禁未成年人入住。如果將電競酒店定義為住宿場所，經營者在履行查驗、報告等義務后，可以接納未成年人進入。經調研發現，城陽轄區尚沒有取得網絡文化經營許可證的電競酒店。而我國法律對電競酒店這個新型行業也沒有明確具體的規定，場所性質定位存在較大爭論，現有的監管方式不能有效堵塞漏洞，疏于對未成年人社會保護和網絡保護，存在極大的安全隱患。
涉案商家違規接待未成年人入住的違法情形，不僅存在一定安全隱患，更侵害了涉未成年人社會公共利益。城陽區檢察院遂向相關行政機關發出行政公益訴訟訴前檢察建議。建議中要求：一是依法對涉事電競酒店開展調查，依法查處違法行為，營造未成年人健康成長的社會環境；二是聯合相關部門對轄區內電競酒店開展專項檢查活動，對無證經營、超范圍經營，接待未成年人入住不詢問、記錄監護人情況，違規向未成年人提供互聯網上網服務等行為進行全面排查，及時發現及時處罰違法經營活動，督促新業態可持續發展；三是加強對電競酒店從業人員的法治教育，嚴格落實未成年人入住監督機制，不得向入住未成年人開放電競設備等未成年人保護措施。
這份檢察建議不僅得到行政管理部門的積極響應，也引起了市場監管、文化執法部門反響和電競協會的高度關注。
為了評估前期發出的檢察建議的辦案效果，徹底堵塞監管漏洞、呵護未成年人健康成長，就有了這場電競酒店監管聽證會。
聽證會上，檢察機關首先從個案監督的角度，闡明了針對涉事酒店接受未成年人違規入住問題開展監督的目的和意義。治安管理部門介紹了收到檢察建議后采取的工作措施，不僅對涉事酒店做出了行政處罰，同時全面開展排查，嚴格落實“五必須”要求，保護未成年人合法權益，并將涉事電競酒店信息推送至市場監管局、文化執法等部門，開展部門聯系，齊抓共管。市場監管和文化執法部門對于電競類旅館到底能否作為網吧進行監管等問題進行了發言。城陽區電競協會會長從電競行業發展角度出發，呼吁電競類酒店既然以電競為宣傳要點，應當加強行業自律、規范經營，助力電競業發展，同時也是促進電競類酒店健康、可持續發展。
最后與會各方達成共識：從維護未成年人保護的大局出發，各方建立聯動工作機制，聯合開展執法檢查專項整治工作，消除電競酒店對未成年人權益的危害。同時，針對法律監管不明問題，各方將聯合向地方政府進行專題匯報，共同推動地方立法，從而推動市域社會治理。
“檢察機關辦理此案前后，轄區電競酒店監管治理成效顯著”，在經過檢察官深入、直觀、生動地講解案件辦理過程和當前取得的成效后，聽證員、山東重諾律師事務所主任冷奎亨和其他參會人員一樣，認為檢察機關通過開展公益訴訟檢察工作，督促行政機關履職，實現了對電競酒店這樣的新興業態的引導式管理，全面維護了未成年人的合法權益。
據介紹，自2021年最高人民檢察院部署開展“檢愛同行.共護未來”未成年人保護法律監督專項活動以來，城陽區檢察院能動履職，依托司法辦案，有效督促各職能單位充分履職。針對社會密切關注的學生安全問題，先后開展了“防溺水”水域治理、娛樂場所安全設施監管等各類監督活動10余次，向相關職能單位制發檢察建議15份。推動轄區29萬平方米存在安全隱患的水域有效整改、聯合相關部門對轄區200多家娛樂場所、300余家網吧進行了拉網檢查，有效整改各類安全問題60余項，以“我管”促“都管”，助推六大保護協同發力，最大限度促進了未成年人社會治理。
相關鏈接——
《旅館業治安管理辦法》第六條：“旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應當查驗旅客的身份證件，按規定的項目如實登記。”
《中華人民共和國未成年人保護法》第五十七條：“旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況”。（青島日報/觀海新聞 記者 戴謙 通訊員 韓千 陳妍 ）
責任編輯：劉錕鋒
