青島日報社/觀海新聞4月26日訊 青島市城陽區(qū)人民檢察院今天召開涉未成年人行政公益訴訟案件結案聽證會。 據了解，本案是青島市辦理的首個涉電競酒店治理的未成年人保護案件。
這次聽證源于城陽區(qū)檢察院辦理的一起由市北區(qū)檢察院移送的刑事案件。 前期城陽區(qū)檢察院針對電競酒店經營監(jiān)管行政履職問題，向相關職能單位制發(fā)了訴前檢察建議，為了開展辦案效果評估，進一步推動職能部門協同履職，城陽區(qū)檢察院特舉行了此次聽證會，聽證會由城陽區(qū)檢察院黨組書記、檢察長胡亞林主持。
此案中，檢察官發(fā)現一名涉嫌詐騙的未成年犯罪嫌疑人在取得贓款后，先后入住城陽轄區(qū)內多家電競酒店，將贓款揮霍一空。經過初步調查，檢察官發(fā)現相關電競酒店均未核實、登記其身份信息，違規(guī)向其開放電競設備。
為此，城陽區(qū)檢察院就未成年人涉足電競酒店問題，開展了深入調查。檢察官發(fā)現隨著電競業(yè)的迅猛發(fā)展，轄區(qū)內的部分酒店將電競作為宣傳點，通過提供高端配置電腦、暢玩網絡游戲來吸引年輕人入住，而一些未成年人也在這里流連忘返。由于，大多數未成年人多是通過網絡平臺下單到店消費，電競酒店工作人員在接待時并不認真核實、登記入住人員身份信息，而是直接接納未成年人入住，并提供與網吧等同配置的上網服務。此類行為違反了相關法律規(guī)定。
同時，檢察官還發(fā)現，市場上的電競酒店多數參照酒店管理，未成年人可以進入，而電競酒店上網費卻計算在住宿費中，巧妙地規(guī)避了互聯網上網服務營業(yè)場所禁止未成年人入住的規(guī)則限制。電競酒店究竟屬于網吧還是酒店？如果將電競酒店定義為互聯網上網服務營業(yè)場所，則必須取得網絡文化經營許可證，并且嚴禁未成年人入住。如果將電競酒店定義為住宿場所，經營者在履行查驗、報告等義務后，可以接納未成年人進入。經調研發(fā)現，城陽轄區(qū)尚沒有取得網絡文化經營許可證的電競酒店。而我國法律對電競酒店這個新型行業(yè)也沒有明確具體的規(guī)定，場所性質定位存在較大爭論，現有的監(jiān)管方式不能有效堵塞漏洞，疏于對未成年人社會保護和網絡保護，存在極大的安全隱患。
涉案商家違規(guī)接待未成年人入住的違法情形，不僅存在一定安全隱患，更侵害了涉未成年人社會公共利益。城陽區(qū)檢察院遂向相關行政機關發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。建議中要求：一是依法對涉事電競酒店開展調查，依法查處違法行為，營造未成年人健康成長的社會環(huán)境；二是聯合相關部門對轄區(qū)內電競酒店開展專項檢查活動，對無證經營、超范圍經營，接待未成年人入住不詢問、記錄監(jiān)護人情況，違規(guī)向未成年人提供互聯網上網服務等行為進行全面排查，及時發(fā)現及時處罰違法經營活動，督促新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展；三是加強對電競酒店從業(yè)人員的法治教育，嚴格落實未成年人入住監(jiān)督機制，不得向入住未成年人開放電競設備等未成年人保護措施。
這份檢察建議不僅得到行政管理部門的積極響應，也引起了市場監(jiān)管、文化執(zhí)法部門反響和電競協會的高度關注。
為了評估前期發(fā)出的檢察建議的辦案效果，徹底堵塞監(jiān)管漏洞、呵護未成年人健康成長，就有了這場電競酒店監(jiān)管聽證會。
聽證會上，檢察機關首先從個案監(jiān)督的角度，闡明了針對涉事酒店接受未成年人違規(guī)入住問題開展監(jiān)督的目的和意義。治安管理部門介紹了收到檢察建議后采取的工作措施，不僅對涉事酒店做出了行政處罰，同時全面開展排查，嚴格落實“五必須”要求，保護未成年人合法權益，并將涉事電競酒店信息推送至市場監(jiān)管局、文化執(zhí)法等部門，開展部門聯系，齊抓共管。市場監(jiān)管和文化執(zhí)法部門對于電競類旅館到底能否作為網吧進行監(jiān)管等問題進行了發(fā)言。城陽區(qū)電競協會會長從電競行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，呼吁電競類酒店既然以電競為宣傳要點，應當加強行業(yè)自律、規(guī)范經營，助力電競業(yè)發(fā)展，同時也是促進電競類酒店健康、可持續(xù)發(fā)展。
最后與會各方達成共識：從維護未成年人保護的大局出發(fā)，各方建立聯動工作機制，聯合開展執(zhí)法檢查專項整治工作，消除電競酒店對未成年人權益的危害。同時，針對法律監(jiān)管不明問題，各方將聯合向地方政府進行專題匯報，共同推動地方立法，從而推動市域社會治理。
“檢察機關辦理此案前后，轄區(qū)電競酒店監(jiān)管治理成效顯著”，在經過檢察官深入、直觀、生動地講解案件辦理過程和當前取得的成效后，聽證員、山東重諾律師事務所主任冷奎亨和其他參會人員一樣，認為檢察機關通過開展公益訴訟檢察工作，督促行政機關履職，實現了對電競酒店這樣的新興業(yè)態(tài)的引導式管理，全面維護了未成年人的合法權益。
據介紹，自2021年最高人民檢察院部署開展“檢愛同行.共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項活動以來，城陽區(qū)檢察院能動履職，依托司法辦案，有效督促各職能單位充分履職。針對社會密切關注的學生安全問題，先后開展了“防溺水”水域治理、娛樂場所安全設施監(jiān)管等各類監(jiān)督活動10余次，向相關職能單位制發(fā)檢察建議15份。推動轄區(qū)29萬平方米存在安全隱患的水域有效整改、聯合相關部門對轄區(qū)200多家娛樂場所、300余家網吧進行了拉網檢查，有效整改各類安全問題60余項，以“我管”促“都管”，助推六大保護協同發(fā)力，最大限度促進了未成年人社會治理。
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《旅館業(yè)治安管理辦法》第六條：“旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應當查驗旅客的身份證件，按規(guī)定的項目如實登記。”
《中華人民共和國未成年人保護法》第五十七條：“旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況”。（青島日報/觀海新聞 記者 戴謙 通訊員 韓千 陳妍 ）
責任編輯：劉錕鋒
