城市是現(xiàn)代經(jīng)濟的載體，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，被譽為“百業(yè)之首”，經(jīng)濟的發(fā)展必然需要金融的支撐。“重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展等產(chǎn)業(yè)”“增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”“開展海洋綠色信貸、藍色債券示范金融業(yè)務(wù)試點”“有效防范化解財政金融領(lǐng)域風險”……在青島市第十三次黨代會報告中，多次提及“金融”二字，并對金融業(yè)發(fā)展作出部署。

為加快金融業(yè)發(fā)展與對外開放，支撐新區(qū)開發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近日，新區(qū)印發(fā)《青島西海岸新區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，圍繞“打造區(qū)域性金融中心”一個目標，培育發(fā)展“科技金融、綠色金融和自貿(mào)金融”三大特色，全面落實“服務(wù)實體經(jīng)濟、壯大資本市場、強化風險防范”三項任務(wù)，聚焦七項重點任務(wù)，到2025年，基本建成金融要素更加豐富、開放功能更加高端、支持實體更加有力、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越的面向日韓、輻射黃河流域的區(qū)域性金融中心。

加快優(yōu)質(zhì)資源集聚

提升區(qū)域金融支撐輻射能力

金融業(yè)增加值年均增速8%以上，各類金融機構(gòu)達到400家，銀行本外幣存貸款余額超過8000億元……《規(guī)劃》提出了西海岸新區(qū)金融業(yè)發(fā)展的目標，聚焦七項重點工作，到2025年，新區(qū)將建成區(qū)域性金融中心。為提升區(qū)域金融支撐輻射能力，新區(qū)將堅持差異化發(fā)展原則，以提升金融機構(gòu)發(fā)展層級、推動金融高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，加快金融機構(gòu)集聚，重點發(fā)展非銀行金融機構(gòu)和新興金融機構(gòu)。

大力引進國內(nèi)外各類金融機構(gòu)，支持區(qū)內(nèi)大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立財務(wù)公司、引進優(yōu)質(zhì)新興中小型法人金融機構(gòu)，推動大型金融機構(gòu)在新區(qū)設(shè)立理財子公司、資產(chǎn)管理子公司，發(fā)展新型健康保險、養(yǎng)老保險等創(chuàng)新型保險機構(gòu)，爭取到2025年底引進培育各類金融機構(gòu)及分支50家以上，推動銀行、保險、證券、期貨等金融機構(gòu)與實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強區(qū)域性金融中心的集聚效應(yīng)。

深度融入青島全球創(chuàng)投風投中心建設(shè)，加快青島跨境基金中心建設(shè)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)投風投及股權(quán)投資機構(gòu)加速集聚；探索創(chuàng)新政府引導基金投資模式，設(shè)立政府引導基金“培養(yǎng)池”，通過政府引投轉(zhuǎn)投、創(chuàng)投風投跟投的方式，構(gòu)建政府、企業(yè)、創(chuàng)投風投三位一體的高效聯(lián)動體系；鼓勵有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)從事創(chuàng)業(yè)投資活動；完善投資服務(wù)體系，搭建債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)等服務(wù)體系，力爭在2025年基金規(guī)模突破1300億元，打造創(chuàng)投風投資本高地。

同時，新區(qū)將堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推進國家金融科技試點、培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系、推動科技與金融融合發(fā)展，打造科技金融發(fā)展新平臺。以中歐環(huán)境與氣候合作示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，因地制宜，點面結(jié)合，在綠色金融體制、產(chǎn)品服務(wù)等方面創(chuàng)新實踐，初步實現(xiàn)金融改革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型良性互動、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益雙贏發(fā)展。

暢通多元融資渠道

全方位服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

實體經(jīng)濟要發(fā)展，離不開金融的支撐。“十四五”期間，新區(qū)將聚焦重點發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建全方位金企對接聯(lián)動平臺，打造一流金融服務(wù)環(huán)境。具體而言，新區(qū)將從服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)經(jīng)略海洋戰(zhàn)略、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升民營和小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)效、提升保險業(yè)服務(wù)保障功能等方面發(fā)力，全方位服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

推動直接融資發(fā)展，培育多層次資本市場，是金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。以創(chuàng)建“全省上市公司孵化集聚區(qū)”典型示范為目標，新區(qū)將推動“開展一項行動 建設(shè)兩個平臺”，推動企業(yè)上市發(fā)展，拓展多層次融資渠道，努力打造資本市場“西海岸板塊”，營造高效資本生態(tài)圈。

按照“重點儲備、梯次培育、加速推動”的工作思路，新區(qū)將深挖和招引高新技術(shù)、專精特新企業(yè)，建立數(shù)量充足、質(zhì)量過硬的上市后備企業(yè)梯隊，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)上市后備資源庫。同時，全面優(yōu)化營商環(huán)境和政策吸引力，完善企業(yè)上市服務(wù)體系，打造企業(yè)上市全鏈條服務(wù)體系；支持鼓勵上市公司用好、用活、用足資本市場工具，增強資本實力，集聚創(chuàng)新人才、技術(shù)和項目等高端要素，培育一批市值百億以上的上市公司；創(chuàng)建資本市場“西海岸板塊”，引導支持企業(yè)綜合股權(quán)、債券等多種方式融資，加速金融資本合理配置，提升資金使用效率；穩(wěn)步擴大債券市場規(guī)模，豐富債券品種，大力拓寬債券融資市場。

增強金融開放功能

深入推動青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)

“十四五”期間，新區(qū)對金融開放功能提出了更高要求。《規(guī)劃》提出，以深入推動青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為主線，以制度創(chuàng)新為核心，利用國際化視野、創(chuàng)新性思維、系統(tǒng)性防范統(tǒng)籌謀劃金融改革創(chuàng)新工作，推動跨境金融創(chuàng)新，深化開放合作，推動金融支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。

在深化自貿(mào)金融改革方面，要積極承接金融開放先行先試任務(wù)，推動金融政策試點，力爭形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗；深化在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、跨境投融資、經(jīng)常項目外匯收支等方面便利化程度；支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展人民幣資金池業(yè)務(wù)；吸引金融機構(gòu)和大型實體企業(yè)在片區(qū)設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司及SPV公司；對標國內(nèi)外主要融資租賃集聚地，建設(shè)融資租賃創(chuàng)新高地和高水平聚集區(qū)。

在推動“航貿(mào)金”聯(lián)動發(fā)展方面，要圍繞青島市國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，支持金融機構(gòu)在片區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域金融中心或功能總部、特色專營機構(gòu)；支持金融機構(gòu)針對航運企業(yè)特點和需求開展信貸融資、航運保險、船舶租賃等金融服務(wù)；大力發(fā)展航運保險，探索培育航運再保險市場；依托大宗資源性商品貿(mào)易等優(yōu)勢，爭取組建青島商品交易所，構(gòu)建具有國際影響力的大宗商品交易配置平臺。

在加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融方面，支持片區(qū)率先開展供應(yīng)鏈金融等試點業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)字金融平臺，支持金融機構(gòu)與跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”等對接拓展融資場景，引導金融機構(gòu)與物流公司、跨境電商平臺深度合作。

在深化金融開放合作方面，吸引外資金融機構(gòu)集聚，支持“一帶一路”和RCEP沿線國家金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，為外資金融機構(gòu)入駐落地做好服務(wù)；建立完善企業(yè)“走出去”金融服務(wù)體系，吸引境外主體在區(qū)內(nèi)拆借人民幣，發(fā)行人民幣和外幣債券，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設(shè)、參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等融資需求。（董梅雪）

責任編輯：劉錕鋒