一座城市的發展，承載著市民對美好生活的向往。

當前，城市建設逐漸從“增量擴張”向“存量更新”轉變，城市發展的主戰場也朝著更新改造逐漸轉移。那么，該如何推進城市有機更新呢？

為此，青島西海岸新區謀定而動，深入貫徹落實市委、市政府關于城市更新和城市建設三年攻堅行動部署，細化出漸進式更新、激活式建設的“八大攻堅行動”，高質高效推進各項工作，進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。

精畫“作戰圖” 聚力實施八大行動

城市更新點多面廣，涉及城市建設的多個方面。

3月31日，《青島西海岸新區城市更新和城市建設三年攻堅行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱《方案》）正式下發。《方案》聚焦完善城市功能、提升城市品質、產業優化升級及群眾需求迫切的基礎設施建設、居住環境改善等重點領域，細化出漸進式更新、激活式建設的“八大攻堅行動”。

其中，王臺老工業區升級改造攻堅行動，結合芯屏產業集群打造，提高土地利用效率，提升產業能級，打造產城融合新城、新動能產業基地；舊城舊村改造建設攻堅行動，以改善人居環境、提升居住品質為目標，統籌推進75個村莊改造，保障重大項目落地；市政基礎設施建設攻堅行動，加快實施奮進路打通工程南段（錢塘江路-香江路）、青島融合光電110千伏輸變電工程等100個未貫通道路打通、道路綜合整治、市政公用建設項目；停車設施建設攻堅行動，建設公共停車場20個，建設停車泊位9500個，基本完成機關事業單位、商場等停車設施開放共享，研究探索住宅小區實行錯時共享的路徑；公園城市建設攻堅行動，建設口袋公園16處，整治山頭公園14處，建設林蔭廊道16條，實施立體綠化35處。

要啃“硬骨頭” 創新推進城市更新

城市更新和城市建設涉及領域多、工作難度大，想要啃下“硬骨頭”，除了有明確的目標之外，更要講求方式方法。

為此，在推進城市更新和城市建設進程中，西海岸新區堅持“工作項目化、項目清單化”，采取項目、問題兩張清單、兩本臺賬等措施，堅持制度創新、流程再造，在立項審批、規劃土地、投資融資、征遷保障等方面創新方式、簡化流程，開辟綠色通道，全力保障攻堅行動開展。同時，將項目策劃貫穿城市更新和城市建設全過程，統籌謀劃片區經濟測算、產業招引、實施路徑、建設時序等內容；綜合運用公共交通導向開發、社會服務設施建設導向開發、規劃理性預期引導等多元開發模式，推動片區多元復合更新，促進產城融合發展。

另外，新區建立區級統籌、功能區主導、部門鎮街實施、市場主體參與的工作機制，搭建高效協同的工作運轉體系。政府發揮規劃引領、政策支持、資源配置作用，加大統籌力度，部門鎮街綜合協調推進實施，市場運作促進資源要素高效配置，鼓勵區屬國有企業參與，激發市場活力。

打出“組合拳” 讓城市更美更宜居

聚力才能生勢，奮勇才敢爭先。

為保障城市更新和城市建設工作強勢爭先，西海岸新區按照“指揮部-專項指揮部-項目專班”的組織架構，成立由工委區委、管委區政府主要領導任總指揮的城市更新和城市建設指揮部，統籌推進全區城市更新和城市建設工作，并成立王臺老工業區升級改造、舊城舊村改造建設、土地高效利用、市政基礎設施建設、公園城市建設、交通基礎設施建設、地鐵建設及地鐵沿線開發建設、停車設施建設等8個專項指揮部，具體開展攻堅工作，細化形成三年攻堅行動任務書、時間表，集中發力突破。

除此之外，西海岸新區還積極拓展資金籌措渠道，創新融資方式，探索通過發行專項債、政策支持、財力撬動、國企央企及社會資本參與等方式，加大融資力度，多元化籌措城市更新和城市建設資金，保障項目順利實施；鼓勵區屬國有平臺公司參與，引入有開發經驗的央企，引導社會資本積極參與，激發更多央企、國企以及龍頭企業參與城市更新和城市建設。

同時，將城市更新和城市建設三年攻堅行動納入新區經濟社會高質量發展考核，出臺相關考核評價辦法，創新考核方式，激勵爭先創優；對攻堅項目實行掛圖作戰，通過聽取匯報、現場督查、觀摩調研等方式，加大項目實地督導、考核力度等，確保項目推進成效。

藍圖已經繪就，逐夢惟有篤行。接下來，西海岸新區將按照全市“一年重謀劃、兩年快起步、三年見成效、五年大變樣”的總體部署，進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，在城市更新和城市建設中蹚出新路徑，形成自己的經驗，當好全市高質量發展的龍頭，奮力建設新時代社會主義現代化示范引領區。（張靜）

責任編輯：劉錕鋒