五年一次，這是青島政治生活中的一件大事、要事！

青島市第十三次黨代會將于4月8日至11日召開。

這次黨代會，是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次重要會議。

當前，世界百年未有之大變局正加速演進，中華民族偉大復興戰略全局已成恢弘氣象。經過接續奮斗，青島經濟社會取得全面發展，積蓄了繼往開來、追求更高遠城市夢想的堅實力量。

時代在變，青島面臨的機遇和挑戰在變，目標任務需要相時而動，適時調整，順勢而為，才能拓展發展新空間、塑造發展新優勢、實現發展新突破、開創發展新局面。

如何全面概括、總結、傳承過去取得的好經驗、好做法？如何清晰審視自身所處的歷史方位？如何厘定未來航向？如何確定城市今后五年乃至更長時間的奮斗目標？如何確立通向這些目標的有效路徑……

這是本次黨代會的主要任務和核心議題，也是我們關注本次黨代會的“切入點”。

在4天的時間里，這些問題的答案將逐一揭曉，青島未來發展藍圖將徐徐鋪開。讓我們一起期待。

一

五年前的那個春天，3月29日-4月1日，青島市第十二次黨代會舉行。

五年來，中共青島市委積極應對百年變局和世紀疫情交織的復雜形勢、重大考驗，團結帶領全市人民，頑強拼搏、砥礪奮進，圓滿完成市第十二次黨代會確定的目標任務，“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開局，高水平全面建成小康社會，現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

五年，于漫長的城市發展史，或許只是一瞬。但于參與、見證這座城市發展的每一個青島市民而言，過去五年是奮斗的五年，是難忘的五年，是不平凡的五年。

通過一串亮眼的數字，回望曾經的努力拼搏、辛勤汗水，一起見證這座城市的美麗變遷——

GDP是衡量一個國家、一個城市國民經濟發展狀況最為重要的綜合性指標。2016年，青島的GDP是9283億元；2021年，增加到14136億元，增加了4853億元，增長了五成多，也就是說，五年間“長”出了半個多青島。

增長的背后，是城市能級的提升：成功躋身特大城市行列；

是人口承載力的提升：常住人口從961萬增加到1026萬，增加了65萬人，相當于增加了一個中等城市的人口規模；

是更多的創業機會：市場主體從100萬戶增加到195萬戶，幾乎翻了一番；是更多的就業機會：累計新增就業203萬人；

是更多的教育機會：在校大學生由37.4萬人，增加到45.7萬人，增加了近四分之一；

是更“鼓”的錢袋子：居民人均可支配收入從35680元提高到51223元，增幅達到44%；

是更宜居的城市品質：累計改造老舊小區2200萬平方米，膠東國際機場建成運營，濟青高鐵等建成通車，地鐵實現網絡化運營、總里程進入全國前10位，城鎮化率從70.5%提到77.2%；

……

這些肉眼可見的顯著成果，是青島向更高處攀登的堅實物質基礎。

而更為可貴的則是那些肉眼看不到、卻又無處不在、片刻不能或缺的東西。

在短短一百余年里，把青島從一個海邊小漁村，建設成為國際化大都市，源自青島人身上開放包容、不畏艱險、敢想敢為、善作善成、追求卓越的精神品格。

這些珍貴的品格是青島能夠戰勝一切艱難險阻，面向未來、持續創造更大奇跡的底氣和信心所在。

在新征程上，發揮好這些可貴的精神品格，激勵動員好1000萬青島市民創新創業創造的偉力，青島將無往而不勝。

二

對社會發展規律和發展階段的把握，在任何時候都是一個重大課題。一切真正的歷史都是當代史。今天的青島是從歷史的青島走來的，明天的青島是從今天的青島走去的。

正確認識青島所處的歷史方位，是確立發展方向、明確中心任務、制定路線政策的根本依據。

歷史方位既是時間概念，也是空間概念。

從時間維度看，經過一代代青島人的接續奮斗，青島改革開放縱深推進，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合發展，現代化建設取得重大成果，城市能級不斷提升，人均GDP已經超過2萬美元，已經具備追求更高目標的堅實基礎。

當前，青島正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的緊要歷史關口，發展不平衡不充分問題仍然突出——

核心競爭力不強，科技創新策源能力不足，高端產業引領功能有待提升，城市首位度不高，經濟結構性矛盾依然突出，門戶樞紐功能較弱，面向全球配置資源能力有待提升，要素市場化配置體制機制有待健全，城市品質有待提升，城市功能和空間布局亟需優化，城鄉發展差距依然明顯……

這些問題是成長過程中的“煩惱”，是發展中的問題，需要在發展中解決。

在當前這個歷史階段，青島的主要任務就是要增強核心競爭力，提高發展層次和水平，進一步提升城市能級。本次黨代會的重要任務就是要給出打法和路徑，解決怎么做的問題。

從空間看，在新發展格局下，大循環雙循環重塑國內發展空間，內陸城市加速崛起，城市競爭格局正在發生調整和重塑。青島需要在新發展格局中找準自身的定位，包括在全省、和全國兩個維度中的位置。

從全省看，青島歷來是山東經濟發展的龍頭。2021年，青島GDP為14136.46億元，占全省的比重為17.01%。雖然實現逐年提升，但與自身的資源稟賦和全省的期待相比，龍頭作用還不夠突出，輻射帶動作用發揮還不夠明顯。

從全國看，當前青島位列全國第13位、北方第3位。尤其是在激烈的競爭態勢下，青島不僅保住了在全國經濟大盤中的位置，還實現穩中有升，占比提高到1.24%，殊為不易。但也要看到，與歷史最好成績相比，還有上升空間。在愈發激烈的競爭態勢下，不進則退，慢進亦退，爭先進位是保持現在地位、進而追求更大目標的唯一選擇。

看得見多遠的過去，就能夠走向多遠的未來。

此次黨代會一個很重要的任務就是要進一步厘清青島所處的歷史方位，在時空坐標中找準位置，并以此確立新的目標位置，作為指引奮進的燈塔。 

三

在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。

一個城市要善于從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，捕捉機遇，才能借勢而上，立于不敗之地。

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。挑戰前所未有，機遇前所未有。

新一輪科技革命和產業變革深入發展，青島擁有雄厚工業實力，后發優勢將進一步顯現，有望在新一輪全球產業分工中贏得更多主動。尤其是在高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術船舶與海工裝備等領域，青島已經具備相當的實力，躋身全國第一陣營。

只要順應產業趨勢，用好技術紅利，青島就能夠重塑產業核心競爭力，重現城市輝煌。確定今后的重點產業方向和門類，也是此次黨代會的重要議題。

青島的機遇還來自于國家戰略的交匯疊加。構建新發展格局、深度融入共建“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇疊加，為青島提升城市能級拓展了戰略空間。上合示范區、青島自貿片區、山東新舊動能轉換綜合試驗區核心區、青島西海岸新區等重大平臺改革開放先行先試，為青島匯聚全球要素資源、集聚城鎮化高質量發展動能提供了有力支撐。

如何更好服務融入國家發展大局，用好這些國家戰略，將戰略勢能轉化為發展動能，為城市發展注入強勁動力？這是青島面向未來的“必答題”。

當前，中心城市和城市群成為承載發展要素的主要空間形式，經濟和人口向大城市及城市群集聚態勢明顯。在山東擘畫的“一群兩心三圈”區域戰略布局中，青島是山東半島城市群的龍頭、“兩心”之一，是膠東經濟圈的核心城市，這為青島發揮中心城市引領作用，加快拓展發展腹地，進一步增強輻射力，提升城市能級提供重要契機。這也是未來青島的重要發力點之一。

膠東經濟圈一體化發展規劃

抓在手上的才算是機遇。青島的機遇遠不止于此，關鍵是要抓得住、用得好。 研判形勢，凝聚共識，集思廣益，動員部署，以第十三次黨代會的召開為起始，青島奮進新時代的號角吹響，新的筑夢之旅正在開啟。

作者 | 觀象君

責任編輯：王逸群