城市是現代工業文明的綜合體。一座城市的骨骼、肌理和靈魂，需要在一次次的更新中進化。當下，我市進一步加強對城市更新和城市建設項目的動員調度，圍繞習近平總書記提出的“建設現代化國際大都市”重要指示要求，在八大重點領域攻堅突破，開辟城市新的進化空間。在這場城市功能格局的更新行動中，歷史城區保護更新作為重中之重，被全市人民寄予厚望。重振老城活力的決戰在基礎設施建設、建筑保護修繕、全新業態導入等領域紛紛打響，西部歷史城區正揭開向新時代轉場的序幕。

同國內外其他城市的老城區一樣，百年歷史層累既賦予了青島西部城區濃郁深厚的魅力，也帶來了一系列現實問題——房屋老舊，市政條件落后，缺乏優質的公共空間；二十多年來，因人口不斷外流，導致人口結構老齡化嚴重，居民消費水平較低；現有商業生態存在較為嚴重的單一化、同質化問題。各級各部門唯有徹底攻克這些橫亙在老城復興道路上的頑石，才能真正實現歷史城區復興發展。

有目共睹的是，在全市上下的共同努力下，歷史城區加快了復興步伐。今年一季度新開工保護更新項目5個，目前總計25個項目在全力推進；文史挖掘方面已梳理40余處里院建筑文化和58處名人故居基本情況，部分歷史城區博物館、展覽館項目開門納客；招商規模逐步擴大，成功引入落地大型商業業態10家，達成合作意向68家；建設5A級景區工作也在加快推進。然而，敲開“堅冰”僅是行動的第一步，全面復興的重任仍然緊迫。相關區市和部門更應調高標尺、自我加壓，要有從“有沒有開始干”轉向“干得好不好”的行動自覺。

從國際上看，城市更新的發展趨勢、更新的目的正從比較單一的物質環境改善，發展到空間、經濟和社會環境的全面提升；更新主體從單一主體，發展到政府、市場、社區多維度合作。還有學者認為，城市更新的內涵要從單純的經濟、物質更新，向經濟、物質、社會和環境的綜合更新轉變。需要通過一系列制度措施設計，更有效地整體激活城市空間、功能、產業、設施等發展全要素的活力。這就需要凝聚智慧、各司其職、形成合力，讓歷經時間磨礪和歲月淘洗的老城煥發新的容顏，讓百年歷史街區與新城在新時代協調共生。

作為回應青島百年歷史呼喚的宏大命題，歷史城區保護更新既要解決老城區現階段的發展瓶頸，又要實現城市功能與人民需求的高度耦合。各責任單位要敢于打破固化思維，提升干事創業的本領，增強對歷史文脈的保護傳承能力、對城市發展趨勢的精準把控能力和對建筑、文化資產現代化運營管理能力。這是一次動員各方資源的系統性過程，要強化頂層設計，探索適配本土歷史特性和發展現狀的征收、規劃、審批、財稅、金融等政策體系，實現空間、產業、人口、歷史、文化、生態等要素的優化配置。在當下最為緊迫的項目建設和業態招引過程中，一些新的問題也開始出現，例如不少投資運營主體提出老舊建筑的規劃、消防、招商等審批問題，需要市區多部門協調聯動，建立暢通無阻的雙向溝通機制，提升普適性問題的解決效率，增強個性化問題的專業處置水平，為項目建設鋪平道路。

“城市是文化的容器”，國內外在城市更新建設方面取得口碑的城市，其成功密碼均離不開文化遺產的支撐。這也是市委市政府將歷史城區保護更新列為三年攻堅行動重中之重的深刻動因。目前我市正在深挖老城歷史文化資源，有針對性地招引文化創意屬性強的新業態，營造優質的公共文化空間，協同推進老城申遺工作，增強城市發展的延續性。經過保護修繕和新型文旅業態植入的寧陽路、四方路等街區，也成功吸引了不少年輕人的關注。相信歷史和當下所經歷的正反兩方面路徑探尋，均會為即將到來的更大規模的街區活化利用帶來啟發。

今年，中山路片區啟動了打造精品旅游景區的步伐。要把老城的存量轉換成“流量”，離不開“有為政府”和“有效市場”的有機結合。各級各部門不僅要提升對優質項目的招引能力，增強市場化運作水平，在業態規劃布局等前期工作中，亦要廣泛聽取專業團隊意見，集聚一批深受市民游客歡迎的文化體驗、創意零售、餐飲美食、休閑娛樂等業態，打造經得起歷史檢驗、市民檢驗和市場檢驗的歷史城區保護更新樣板。

讓城市更新更美！一個歷史文化資源豐沛，新興業態活躍，基礎設施和配套服務完備，富有充沛活力的百年老城區，就是人與城的雙向奔赴，相互托付，共同成就。（青島日報評論員）

青島日報2022年4月4日1版

責任編輯：王逸群