今年青島將對實施改造的老舊小區跟進開展微更新，探索建立社區規劃師制度，重點打造微更新示范片區
推窗見景，今年再完成80處“微更新”
一座城市的發展，不僅要有系統科學的宏大規劃，還離不開小而美的城市空間微更新。
早在6年前，上海就啟動了“行走上海2016——社區空間微更新計劃”；深圳實施了“趣城”系列計劃；廣州把“微改造”作為與全面改造并重的城市更新方式。實踐證明，“微更新”實則有大意蘊——細小的除舊布新，讓整個空間煥然一新；局部“小手術”，激活區域活力。小而美的改造，直接給居民帶來“身邊看得見摸得著的變化”。
近年來，青島在城市更新和城市建設中，也注重在“微更新”上發力。2019年至去年，青島已經完成55處微更新試點示范項目。今年，將對實施改造的老舊小區，全面跟進開展城市微更新，同時，探索建立社區規劃師制度，重點打造微更新示范片區，完成城市空間微更新項目80個。
這其中，既是城市建設在區域和微觀層面向“小而美”的轉變，也是以人為本的共建、共治、共享的“空間重構”和“城市激活”的方式。
李滄區侯家莊口袋公園所在地原是房屋拆除后遺留的閑置空地，環境雜亂，相關部門巧妙利用這塊閑置地塊，為市民增添休閑娛樂的好去處。劉 棟 攝
植入新功能讓街區、社區更有溫度
到底什么是微更新？為什么越來越多的城市不斷加強微更新？
一般認為，微更新是傳統城市更新的重要補充，旨在利用一些碎片化的閑置空間、低效空間，通過更精細化更注重內涵的改造更新手法，完善形象品質，植入新的功能，讓其更適合共享，更貼近民眾的實際生活與社交需求，從而讓街區、社區更有溫度。
中國工程院吳志強院士工作室主任規劃師、駐青團隊負責人袁曉秋一直在關注、對比很多城市的微更新，在她看來，越來越多的城市選擇微更新，是城市面向未來的必然趨勢和路徑選擇。“一方面，微更新相對于傳統城市更新來說具有改造范圍小，政府和居民多元參與，注重實用功能，以局部整治和修繕為主，改造投資少，項目周期短的特點，更注重文化保護和文脈傳承等優勢，能夠以一些小改造、小更新重新煥發片區的活力。另一方面，微更新可以避免發生大規模的增建進一步加大老城區密度，加劇城市交通癱瘓和市政安全隱患發生等風險。同時，能減輕政府財政負擔：由于拆遷成本高企，舊城改造項目越來越難以實現資金平衡，微更新可以避免大規模拆遷給政府財政造成的巨大壓力。”
無論在國際上還是國內，微更新都正成為越來越多城市更新和城市建設的重要選項。
很多城市高架橋下的空間，一般都是長期閑置的狹窄空地，衛生狀況也不是很理想。而于2016年11月開業的東京“中目黑高架下”，卻為城市高架橋下空間提供了樣本，也成為日本城市微更新最具代表性的案例之一。
“中目黑高架下”改造將長期閑置的東急東橫線和日比谷線下約700米長的狹窄空地，定義為一個連續的、整體的創意店鋪共享“大屋頂”。以中目黑站為起點，匯集了日本最美書店、咖啡廳、餐廳、服飾等多元化人氣元素，極大程度顛覆了人們對一般城市高架橋下空間的想象。改造后在它的出口處，則是最美書店“蔦屋書店”。此外，目黑川兩旁種滿了800多棵吉野櫻，在櫻花季時形成一條連綿3公里的櫻花隧道，在日本賞櫻勝地排行榜連續多年排名穩居第一。
在紐約這個國際大都市，一組蹺蹺板的出現，讓平日里人頭攢動的大街顯得悠閑且有活力。在百老匯大街和37街與38街的交會處，共安裝了12個蹺蹺板式的裝置，為了保證安全性以及可實施性，項目所在地還對所有車輛限行。這些蹺蹺板的長度從4.8米到7.3米不等，人們坐在蹺蹺板的兩端并緊握把手，即可激活它們，之后這些蹺蹺板就會發光并且發出美妙的音樂。這個裝置旨在通過加強人們與公共空間的交互，讓更多的人駐足玩耍，來激活整個社區的活力。
在國內，自從上海最先提出城市微更新概念后，越來越多的城市街區、社區也通過微更新實現了“華麗轉身”。
就在去年，上海網紅打卡地武康大樓完成微更新，將最佳拍攝點位進行擴容，讓前來觀光的游客拍照時更加盡興。自2020年10月起，武康大樓街區開啟“微更新模式”：人行步道空間沿石弧頂向外擴展3.6米，移位4處電箱、1根電桿等“城市家具”，打造出一片武康大樓前的“源點廣場”。以兩棵大樹的花池為圓心，四散開來的“源點”指向牌標示著各個海派文化地標的步行距離——上海宋慶齡故居60米、上海交通大學早期建筑750米、衡山坊900米……
“未識廣州，先聞西關”。西關永慶坊的復活，則是歷史街區復興的典范。永慶坊地處廣州西南，歷史上曾經是廣州最繁華的核心城區。隨著城市中心東移，永慶坊建筑年久失修。廣州市政府對永慶坊一期工程提出“微更新”理念，下“繡花功夫”對老舊建筑進行修復活化。騎樓修繕過程中，木框琉璃窗都盡量原汁原味保留，重新刷上油漆；牌樓上的雕花彩塑均保留原狀，“微更新”時重新上色。值得一提的是，永慶坊還曾經是粵劇名伶的聚集區，有著很深的粵劇文化底蘊，為滿足周圍老百姓的精神文化需求，永慶坊新建了一座仿古園林式的粵劇藝術博物館。每天，前來參觀聽戲的游客和居民絡繹不絕。
通過微更新，市南區的許多老舊樓院煥然一新。圖為改造前后的八大湖街道太湖路社區洞庭湖西小區。賈 臻 攝
城市建設與精細化管理的融合重塑
城市讓生活更美好，直接體現在市民居住生活的小區里、出門必經的小巷里。人們既關心城市有多大、樓有多高，更在意身邊的一磚一瓦精不精、美不美；既留意大工程、大項目有沒有、有多少，更盼望小區里的路更平、地更綠。
這就需要回答一個根本性的問題：城市進行微更新的邏輯出發點與落腳點在哪里？
“微更新，看似是城市建設問題，其實是城市精細化管理與社會治理的問題。某種意義上說，微更新是以人為本理念下的城市建設與治理的一次融合重構。”中國城市規劃學會城市更新學術委員會副主任委員、上海交通大學設計學院教授王林認為，黨的十九大對城鄉規劃提出了新思路和新要求，把城市規劃和建設從外延擴張向內部挖潛轉型，這就要求用精細化管理和微更新提升城市發展品質，進而激發社區活力、城市活力。
“今天的城市發展戰略必須要實現轉變：從大街區到小街坊，從寬馬路到窄街道，從土地規模增量到規模減量，從快節奏到慢生活，從以車為本到以人為本……生活模式的轉變正催生著城市管理的新格局。譬如上海外灘隧道，將原本的地面10條車道改為‘6+4’模式，6條車道在地下，4條車道在地上。行人從此不用從地下穿行，縫合了外灘濱水空間和歷史街區，把以車為本變成以人為本，把城市公共空間還給市民，這就是踐行以人為本理念的一大舉措。”王林表示，未來，城市發展需要共商、共建、共享的精細化治理，城市需要有溫度的人性化尺度，這些問題需要社會各界攜手解決。
作為旅游景點，廈門曾厝垵的“微更新”成為共建、共治、共享的樣本。曾厝垵位于廈門島東南部，村落面海而建，村民以捕魚為業，是傳統的閩南漁村。相比于廈門其他區域的飛速發展，曾厝垵逐漸成了被邊緣化的城中村：村落環境衰敗，青壯年外出務工也導致勞動力及活力缺失，村莊還一度面臨拆遷困境。現如今，曾厝垵被列入城區改造范圍，規劃建設成為廈門東南海濱的文教旅游中心。走在曾厝垵錯落分布的街巷中，涂鴉、彩繪、店招等產生的強烈視覺沖擊力，會使人忘記其曾經的城中村身份。
曾厝垵之所以發生如此巨大的改變，就在于卓有成效的“微更新”。作為“微更新”參與者，政府部門、規劃師、業主及經營者以共同締造的工作坊為平臺，對被侵占的公共空間節點及街道進行協商式設計，重點打破宅基地的圈地占地現象，消除消防安全隱患并增加綠地及休閑空間，通過“以獎代補”進行資金獎勵，鼓勵村民、經營者通過藝術彩繪、創意景觀等方式，對自家房前屋后進行美化改造，使文藝元素為傳統街巷增添活力。
在青島，已經完成或即將進行的微更新項目，都融入了共建、共治、共享的理念。
口袋公園被稱為居民家門口的“詩與遠方”。作為城市微更新的重要組成部門，如今青島口袋公園的選址，正在由“綠地條件決定選址”向“市民需求引導選址”轉變。
“早期的口袋公園選址直接根據現狀綠地的條件進行確定，在后續的建設過程中，則更加注重‘以人為本’的城市管理理念，通過對市民直接的電話訴求，市長熱線、政府信箱等方式提供意見的總結歸納，優先對市民訴求較高的區域進行口袋公園建設。目前，市民訴求較高的勁松五路、勁松七路區域口袋公園已經完成施工招投標工作，預計今年就可以投入使用。”嶗山區城市管理局園林綠化管理科工作人員曲有說。在市北區，口袋公園“昌樂園”從建設規劃之初，就注意傾聽周邊居民的意見。“昌樂園”所在的市北老城區，是青島眾多老工業品牌的誕生地。公園在建造過程中，采納了居民的意見建議，通過浮雕、雕塑和注解文字等，再現了青島工業老品牌的歷史足跡。就連“昌樂園”的名字，都是向市民征集而來的，寓意“祖國繁榮昌盛，百姓安居樂業”。
占地2500平方米的新安路社區廣場，位于新安路、江西路、徐州路圍合的三角地，周邊居住密度大，人氣十足，市井煙火氣息濃郁。但以往由于基礎設施老化嚴重，廣場功能缺失，無法滿足居民日常使用需求。“我們前期充分調研了解居民使用訴求，保留場所肌理，優化空間布局，增設樹池、座椅、兒童游樂器械等。在功能布局上，設置廣場舞空間、暖陽廣場、健身廣場、社交空間、童趣空間等，為周邊居民提供更豐富的活動內容。”該項目設計負責人鄭曉光介紹。
在袁曉秋看來，“微更新”雖“小”，但格局須“大”，要以人為本，圍繞社區原居民的審美、需求，更多關注人們的日常生活，考量日常所需。比如，上海石庫門里弄居民家客廳狹小，設計師為此搭建“共享晾衣場”，解決居民晾衣難題。從視覺效果來說，晾衣場談不上美觀，卻實實在在給居民帶來便利，這樣的“微更新”無疑更有內涵、更有價值。
經過微更新改造后，新安路社區廣場成了居民休閑娛樂的好去處。
讓市民做微更新的“眼睛”和“大腦”
如果說社區是城市的細胞，那么社區中的居民，則是細胞保持活力的源泉。在城市微更新中，讓更多的市民參與其中，做好城市的“眼睛”和“大腦”，對于激活城市、提升城市治理能力和水平至關重要。青島在“微治理”方面的探索，印證了這一點。
從去年4月份開始，青島啟動在城市管理領域的“微治理”活動。本著“花錢少、見效快、市民切身感受明顯”的原則，聚焦城市管理領域不精細、不規范、不便利，以及以往各行業治理中未涉及、有漏項或管理粗放等城市管理問題，采取多方合作、公眾參與、市場運作、綜合治理等方式，在不“傷筋動骨”的前提下，用小變化、小改善、小更新，進行有溫度的治理。“微治理”行動包括開展涉及便民休閑、出行、綠化美化等方面相關問題的“微治理”，如露天健身器材、護欄、便民石凳、木凳損壞維修不及時問題；路口兩側綠籬過高、遮擋駕駛員視線問題；綠籬正對斑馬線兩端，影響行人通行問題；樹木枝條修剪不及時遮擋信號燈、路燈以及阻礙行人正常通行問題；盲道不連貫、占壓、拐角過多、未設置無障礙出口問題；垃圾分類宣傳欄、垃圾桶占壓盲道問題；廣告招牌陳舊破損問題；宣傳品年久失色更換不及時問題；單元門口、樓道內常年不用的牛奶箱、報紙箱、消防箱破爛不堪等不精細、不規范、不便利的相關“小”問題。通過這一活動，市民當城市“眼睛”和“大腦”的熱情被充分激發，截至目前，共開展微治理近8000處。
更多激發多元共建、讓市民當好城市“眼睛”和“大腦”的活動還在進一步開展中。
隱于林立高樓間的背街小巷店招，扮靚著街頭巷陌，關乎著一座城市運行的活力，連通著群眾感知最近的末梢，是最具人間煙火味的民生畫卷。3月15日，由市委宣傳部、市城市管理局、市自然資源和規劃局等部門聯合主辦的青島市“美在尋常巷陌間”店招公益更新大賽正式啟動。參賽企業可選取背街小巷中陳舊破損、品質較低的店招作為改造對象，改造出各具特色的優秀店招。通過政府為媒、企業助力、群眾受益的活動，將為青島的街巷注入全新的活力。
為恢復沿線歷史街區風貌，重拾城市記憶，激活文化底蘊，促進產業升級，推動歷史城區可持續、高質量發展，3月22日，在位于地鐵1號線觀象山站地鐵口、原波螺油子舊址區域的一棟歷史建筑前，青島地鐵集團表示，將在蘇州路地鐵沿線片區和膠州路地鐵沿線里院的部分區域啟動地鐵沿線歷史風貌恢復項目。為做好此次地鐵沿線歷史風貌恢復工作，青島地鐵面向社會征集各方智慧，邀請各界人士對蘇州路片區“波螺油子”恢復提出寶貴的策劃方案和意見建議。同時啟動了《我與波螺油子》城市記憶征集活動，向市民征集與“波螺油子”相關的老物件、老照片、回憶故事等內容。
小處落子，激活全局。“微更新”這些動作雖小，但小而美，微而精，充分利用每一寸土地，讓有限的空間資源創造發揮更大的經濟與社會價值，讓市民的獲得感、幸福感實現全面升級。（青島日報/觀海新聞記者 賈 臻）
青島日報2022年3月29日3版
責任編輯：管佳宇
