梯次推進污染防治攻堅戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

青島高質(zhì)量發(fā)展“綠意盎然”

初春的青島乍暖還寒，公園里的臘梅、迎春吐露芬芳，嬌嫩的花朵迎風(fēng)“上妝”；前海一線碧海群魚躍，藍天鷗鳥飛；李村河畔流水潺潺，“水清、岸綠、景美”……這一切都凝聚著青島多年來為生態(tài)文明建設(shè)付出的不懈努力。

留住藍天白云，是百姓福祉所在；打造良好環(huán)境，是實在的民生工程。五年來，青島把生態(tài)綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，梯次推進污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，用綠色不斷譜寫“美麗青島”新篇章。

初冬的李村河 青島日報/觀海新聞記者 楊志文 攝 資料圖。

污染防治攻堅戰(zhàn)梯次推進

五年來，我市實施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，8場標(biāo)志性戰(zhàn)役取得決定性成效，“天藍、地綠、水清、灣美”的自然美景更多來到市民身邊。

“青島藍”描繪著空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好的美好畫卷。五年來，我市將改善空氣質(zhì)量作為重中之重，建立大氣污染防治工作新機制，緊盯影響空氣質(zhì)量改善的主要因素，細化配套措施體系，聚焦抑塵、控車、壓煤、減排重點領(lǐng)域，打出藍天保衛(wèi)“1+14”“組合拳”。2021年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量中，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度分別為28微克/立方米和56微克/立方米，同比分別改善12.5%和6.7%，空氣質(zhì)量繼續(xù)全面達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

青島的生態(tài)美，又豈止藍天白云，水環(huán)境質(zhì)量也改善明顯。五年來，我市實施膠州灣及近岸海域污染防治攻堅行動方案，重點河流推行“一河一策”治理舉措，實施一批截污治污重點工程，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護；嚴(yán)格落實“灣長制”，扎實推進“美麗海灣”建設(shè)。2021年，全市16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，20個國省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達標(biāo)，地表水考核斷面水質(zhì)同比改善14.24%，改善度位列全國339個地級及以上城市的第22名，為歷年最高。全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到99%，比2015年提高了0.6個百分點。

土壤是萬物生長之基，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。五年來，我市堅持源頭減量、過程控制和末端治理相結(jié)合，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。2021年，污染地塊安全利用率達到100%，土壤污染風(fēng)險得到有效管控。

經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉。青島在生態(tài)文明建設(shè)中，堅定不移走好綠色低碳發(fā)展之路，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷激發(fā)綠色動力，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，也讓青島市民收獲到實實在在的“綠色紅利”。

五年來，我市積極構(gòu)建有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展格局，全面開展生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制，“三線一單”管控體系初步構(gòu)建。深入實施“四減四增”，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、煤炭消費壓減、交通多式聯(lián)運、農(nóng)業(yè)減量增效等重要任務(wù)，從源頭開展多污染物協(xié)同治理，加快推進“四個結(jié)構(gòu)”調(diào)整，全市主要污染物排放量超額完成省定目標(biāo)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展鋪好綠色發(fā)展底色。

作為國家低碳城市試點，在率先實現(xiàn)碳達峰的路上，五年來，青島不斷進行自我探索和創(chuàng)新實踐。在全國率先印發(fā)適應(yīng)氣候變化城市規(guī)劃，打造首個“零碳”社區(qū)，建設(shè)低碳城鎮(zhèn)（園區(qū)），推動西海岸新區(qū)申報全國首批氣候投融資試點。“十三五”期間，青島市萬元GDP能耗累計下降21.5%，煤炭消費結(jié)構(gòu)占比30%，遠低于全國、全省平均水平，全市主要污染物排放總量逐年消減，降碳工作全省領(lǐng)先，躋身全國低碳城市前列。

青島中德生態(tài)園打造國家園區(qū)的“低碳范本”。資料圖 

有效構(gòu)建齊抓共管大環(huán)保格局

新時代的生態(tài)環(huán)境治理是從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，強調(diào)統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。五年來，青島深入推進生態(tài)文明體制改革，探索現(xiàn)代化生態(tài)文明之路，改革創(chuàng)新成果顯著，綠色青島樣板頻頻“亮相”。

改革完善環(huán)境治理體系的步伐不斷向前邁進。青島有效構(gòu)建齊抓共管大環(huán)保格局，在全市環(huán)境保護委員會下分設(shè)10個專業(yè)委員會，“橫到邊，縱到底”，這一環(huán)委會機制實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作的全覆蓋。將生態(tài)環(huán)境保護工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，建立完善“灣長制”“河長制”“湖長制”“林長制”，有力促進各方落實環(huán)境保護責(zé)任。

在全省率先完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索完善責(zé)任明確、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，在全省率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件區(qū)（市）全覆蓋，綜合評價位居全省前列。在全省率先實施環(huán)評“三項改革”，率先制定建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評審指南，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。率先在全省試點小微企業(yè)環(huán)評打捆審批，助力項目建設(shè)快速落地。

生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果豐碩，西海岸新區(qū)、膠州市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，萊西市成為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，全市累計創(chuàng)建3個省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、一個省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、一個全國生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在全社會營造了參與和支持生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

五年來，我市以高水平生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成就。然而生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入“綠動力”，全力建設(shè)天藍、地綠、水清、灣美的美麗青島。（青島日報/觀海新聞記者 吳 帥 通訊員 張 寧）

青島沿海一線。青島日報/觀海新聞記者 劉棟 攝 資料圖

數(shù)說這五年

空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)并持續(xù)改善

2021年P(guān)M2.5、PM10濃度同比改善12.5%、6.7%

水環(huán)境質(zhì)量改善幅度近年最大

2021年地表水考核斷面水質(zhì)同比改善14.24%

海洋環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升

2021年全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到99%

土壤環(huán)境安全有效保障

污染地塊安全利用率達到100%

責(zé)任編輯：王鳳一