以青島自貿片區為重點
建設國際貿易聯動創新區
山東自貿試驗區聯動創新區建設實施方案印發，青島自貿片區將聯動多個開發區、綜保區推動大宗商品貿易和跨境電商發展
青島日報社/觀海新聞3月18日訊 在深化改革、擴大開放中，自貿試驗區具有重要的示范引領和輻射帶動作用。為更好發揮自貿區作用，3月17日，山東省人民政府辦公廳印發《中國（山東）自由貿易試驗區聯動創新區建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），支持具備條件的區域聯動改革創新，推動形成市場相通、規則相聯、產業相融、創新相促的發展格局，整體提升綜合競爭力和對外開放影響力。
《實施方案》將充分發揮揮自貿試驗區制度創新和對外開放優勢，疊加經濟功能區產業、政策和空間優勢，按照“創新賦能、分類促進，以點帶面、全域自貿”的原則，推進聯動創新和共建共享。發展思路上，根據《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》中各片區功能定位，以產業聯動為主線，以制度創新為核心，以政策互惠為保障，以平臺共享為支撐，突出差異化發展。
根據《實施方案》，首批選擇醫養健康、國際貿易、海洋經濟作為聯動產業，在濟南新舊動能轉換起步區、國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、綜合保稅區等國家級和省級功能區中選擇具備條件的區域開展試點，在積累經驗的基礎上逐步向其他產業和區域拓展。其中，醫養健康以山東自貿試驗區濟南片區（以下簡稱濟南片區）為重點，國際貿易以山東自貿試驗區青島片區（以下簡稱青島片區）為重點，海洋經濟以山東自貿試驗區煙臺片區（以下簡稱煙臺片區）為重點，并根據具體情況確定聯動區域與主要內容。
國際貿易是青島自貿片區重點發展的產業之一，近年來大宗貿易、跨境電商等發展勢頭迅猛。根據《實施方案》，青島自貿片區將聯動濰坊濱海經濟技術開發區開展油品貿易合作，聯動陽谷經濟開發區開展銅礦貿易合作；聯動鄒平經濟技術開發區、滕州經濟技術開發區開展跨境電商與縣域電商合作，聯動日照綜合保稅區、臨沂綜合保稅區開展跨境電商與直播帶貨合作。
國際貿易聯動創新區主要有兩部分內容。首先是擴大大宗商品貿易規模。發揮青島片區國際大宗商品交易平臺作用，吸引大宗商品貿易商、采購商上線開展現貨交易。結合青島片區大宗商品通關便利化創新成果，為區內企業提供快捷通關服務，降低進口成本，提高市場競爭力。聯動濰坊濱海經濟技術開發區強化能源協同保障，依托保稅原油超市、原油期貨交割庫及現有原油、成品油、化工品管道，建設保稅原油混兌貿易直銷中心、國際原油集散分撥中心；聯動陽谷經濟開發區打造銅礦貿易供應鏈體系，完善市場交易、結算、倉儲、物流等貿易服務體系。
第二，推動跨境電商與縣域電商優勢互補。發揮青島片區跨境電商綜合服務平臺作用，聯動鄒平經濟技術開發區、滕州經濟技術開發區，開展跨境電商與縣域電商合作，助力本土優勢產品“走出去”；發揮青島片區跨境電商產業優勢，聯動日照綜合保稅區、臨沂綜合保稅區，推動跨境電商企業、物流企業建設海外倉，共享海外倉和貨物集散基地資源，推動直播帶貨與跨境電商保稅備貨創新融合發展。
根據《實施方案》，將通過制度聯動、政策互惠、平臺共享等路徑具體實施。
制度聯動方面，根據產業聯動需要，有重點、有針對性的復制推廣自貿試驗區創新成果，推動聯動創新區與自貿試驗區同步發展；聯動創新區發展中遇到的制度性障礙，可安排在自貿試驗區進行改革創新和壓力測試，試驗成果作為創新經驗上報。政策互惠方面，將進一步推動省級權限下放，根據聯動創新區產業發展需要，將部分省級行政權力下放至具備承接能力和實施條件的聯動創新區所在市，由聯動創新區所在市依法依規支持聯動創新區發展。平臺共享方面，將共享“鏈上自貿”數字化貿易平臺、“數字保險箱”智慧政務平臺、大宗商品交易平臺、海洋種質隔離檢疫場所等。
《實施方案》明確將建立聯動創新區評估和退出機制，對聯動創新區建設情況進行綜合評估，總結聯動創新經驗，提高聯動發展水平。對工作推進不力、未能完成聯動創新任務的區域實施退出。（青島日報/觀海新聞記者 王凱）
責任編輯：陳海芹
