鄉村公共資源，即村集體的“山、水、林、地、路”等資源。一段時間以來，一些本該屬于集體所有、村民共享的公共資源，卻因監管不到位、簽約不規范等，造成資源被侵占霸占、低效利用和閑置浪費。為讓非法侵占得到治理、基層治理得到加強、公共空間得到美化、發展空間得到拓展、公共資源得到增值、改革紅利得到釋放，2022年，青島西海岸新區在寶山鎮試點“強化黨建統領開展鄉村公共資源共享行動”，助力鄉村全面振興，讓發展成果更多地惠及人民群眾。

加強組織領導

上下齊抓共管

自鄉村公共資源共享行動開展以來，寶山鎮黨委政府高度重視、迅速行動，以實現資源利用最大化、產業發展特色化、集體增收持續化的“三化”為目標，圍繞鄉村公共資源的綜合有效利用，聚力改革創新、資源整合，不斷強化黨建統領和全域統籌，對寶山鎮內“三條線”“三塊地”和“四類行為”開展摸底整治。“三條線”就是道路沿線、河道（水庫）沿線、山體沿線；“三塊地”就是集體建設用地、非家庭承包地、墳頭墓地；“四類行為”就是侵占集體資產資源行為、租金繳納不及時行為、合同簽訂不規范行為、決策程序不民主行為。

寶山鎮成立了由鎮黨委政府主要負責人任組長的強化黨建統領開展鄉村資源共享行動工作領導小組，建立了鎮黨委政府統一領導，相關部門站所各司其職、齊抓共管的工作機制。同時，構建了“鎮黨委—村黨委—網格黨支部”三級聯動工作體系，強化各級黨組織書記“第一責任人”責任，確保基層黨組織戰斗堡壘作用得到充分發揮。另外，組織相關部門負責人、新村專員、網格村黨支部書記，到棗莊市嶧城區榴園鎮學習先進經驗，彌補之前工作的短板。

盤點公共資源

逐一對賬銷號

寶山鎮督查考核辦公室制定并細化了作戰行動任務責任清單，將行動任務細化為一項項具體工作內容。同時，各村根據“鎮工作方案”，依據本村實際情況設定本村完成時限。寶山鎮領導小組辦公室形成“每周調度、半月匯報”工作機制，每周向各村調度工作完成情況，每半月召開一次調度會。

寶山鎮組織各村開展公共資源“大盤點”，仔細梳理資產資源、經濟合同以及各類土地臺賬，將類型、位置、面積、數額、權屬等基本信息逐一登記造冊，全面厘清所有資產資源底數。

截至目前，寶山鎮44個村已經完成資產資源梳理、各類經濟合同梳理、土地信息梳理，全部形成臺賬管理。累計清理收回集體陳欠款近1361萬元、化解農村債務近1200萬元。排查非法開采礦產資源行為7起，已全部立案；排查并拆除違規建筑32處，排查清理殘垣斷壁18處，河道問題7處，非家庭承包地問題20處，侵占集體資產資源行為10起，梳理出租經營的58517畝耕地經濟合同700余份，自查合同簽訂不規范行為60余處。各村已形成問題臺賬，并根據臺賬逐一攻堅、對賬銷號。

做好宣傳引導

強化協同作戰

為做好此次試點工作，寶山鎮宣教文衛中心利用微信公眾號、村民微信群、宣傳單頁等形式對此次鄉村公共資源共享行動進行廣泛宣傳，各新村、各網格村也定期通過村廣播播放行動進度及攻堅內容，提高群眾知曉度，為工作開展營造良好氛圍。

同時，強化協同作戰，明確“凡是行動所涉及的工作，各相關部門單位都要急事急辦、特事特辦、決不允許耽誤”。各項攻堅任務由“行動”辦公室統一協調、實時調度，對攻堅過程中遇到的困難和問題，由專人專責靠前對接處置，確保所有環節都有人管、有人抓、有人跑，構建起一切圍繞行動干、一切圍繞完成任務轉的協同作戰氛圍。

寶山鎮將在如何激活村集體資產、盤活村集體資源上下功夫，繼續強化黨建統領和全域統籌，圍繞鄉村公共資源的綜合有效利用，聚力改革創新實踐，進一步整合閑置資源、盤活公共資源、推動強村富民，有效實現資源利用最大化、產業發展特色化、集體增收持續化，以高質量答卷助力鄉村全面振興。