今天的青島，行業(yè)協(xié)會商會“活躍度”不斷提升，正一步步走到城市舞臺的中央，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量！

9月25日，青島市百余家重點行業(yè)協(xié)會商會的負責人齊聚國際會議中心，共同發(fā)起成立全市行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟。山東省委常委、青島市委書記王清憲為聯(lián)盟揭牌，并發(fā)表主旨演講，為聯(lián)盟“站臺”“發(fā)聲”。

行業(yè)協(xié)會商會是架起企業(yè)微觀主體和政府宏觀調(diào)控主體之間的橋梁，發(fā)揮著承接政府、市場、公眾之間相互聯(lián)系的紐帶作用，在承接政府簡政放權(quán)釋放的具體事務、調(diào)節(jié)市場方面具有獨特優(yōu)勢。

通常，行業(yè)協(xié)會商會越活躍，意味著一個地方的經(jīng)濟越有活力。一年多來，青島學趕深圳、拜師上海，實訓隊員們最有發(fā)言權(quán)：深圳和上海的各種專業(yè)協(xié)會、社會組織、民間團體擁有強大活力和服務水平，為政府管理的改革發(fā)展提供了強大的支持，推動這兩座城市的營商環(huán)境、經(jīng)濟活力走在了全國前列。

相比之下，青島乃至北方地區(qū)的商協(xié)會作為市場主體之一還不夠活躍。于是，青島不舍晝夜，取長補短，不斷探尋深圳、上海等地行業(yè)協(xié)會商會運作的機理、成功的秘訣。

今天，青島的行業(yè)協(xié)會商會借聯(lián)盟的成立站上了城市發(fā)展的“C位”，從幕后走到臺前，從“單打獨斗”走向“抱團取暖”，讓人不禁對商協(xié)會未來整合資源、動員市場的力量萌生期待。

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城市互動孕育商協(xié)會聯(lián)盟

看似憑空出世，實則水到渠成。

從2019年5月起，青島先后選派600余名干部前往深圳進行體悟?qū)嵱枴Ｒ荒旰螅鄭u又分兩批選派200多名干部再度赴上海取經(jīng)。無論學習深圳，還是拜師上海，青島的“學習重點”始終繞不開“解放思想，優(yōu)化營商環(huán)境”這個核心。而隊員們在學習過程中發(fā)現(xiàn)，活躍而專業(yè)的商協(xié)會是這些先進城市優(yōu)化營商環(huán)境、激活市場活力的重要推動力。

上海擁有與國際接軌的市場化法治化的營商環(huán)境。在實訓干部看來，上海各種專業(yè)協(xié)會、社會組織、民間團體擁有強大活力和服務水平，為政府管理的改革發(fā)展提供了強大的支持。

以實訓單位上海浦東外商投資企業(yè)協(xié)會為例，協(xié)會1993年成立，是5A級社會組織，在全國首創(chuàng)集成服務市場主體的新模式，于2012年6月成立上海浦東總部經(jīng)濟共享服務中心（平臺），通過對標國際一流營商環(huán)境，整合政府和社會兩種資源，為總部企業(yè)提供集成服務、專業(yè)服務和精準服務，發(fā)揮著運營成本低、服務效率高、專業(yè)能力強的共享服務優(yōu)勢，培育出企業(yè)全生命周期的共享服務新模式、新體系、新品牌。協(xié)會目前服務企業(yè)總數(shù)近5000家，作為先進協(xié)會的典型代表，浦東外企協(xié)會在優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，實現(xiàn)總部精準對接，助力招商引資，推動總部經(jīng)濟制度創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，非常值得學習。

不難看出，優(yōu)秀的行業(yè)協(xié)會商會補位作用獨特優(yōu)勢，能夠做許多企業(yè)想要做，但靠單個企業(yè)做不到的事；許多市場需要做，卻又沒有人牽頭去做的事；以及許多政府想做，卻沒有精力或者做不了的事。越是市場經(jīng)濟發(fā)達的地方，商協(xié)會的作用發(fā)揮得就越好；反過來講，商協(xié)會作用發(fā)揮的越好越充分，一個地方的市場經(jīng)濟也就越發(fā)達越繁榮。

青島成立行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟的想法并不是一夜而成的，而是政企之間深化交流、城市之間互動創(chuàng)新的產(chǎn)物。通過聯(lián)盟將各個行業(yè)協(xié)會商會聚合起來，是應對當前外部大變局的新創(chuàng)意，也是順應市場邏輯的新打法，能夠聚沙成塔、抱團取暖，對商協(xié)會發(fā)展無疑是最優(yōu)解。

聯(lián)盟成立，是青島經(jīng)濟社會治理中具有突破意義的一件大事！

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激活企業(yè)家和城市

此前，青島的行業(yè)協(xié)會商會并不活躍。

演講中，王清憲指出，“現(xiàn)在北方經(jīng)濟面臨著一些困難，我們的新經(jīng)濟不夠活躍，新動能不夠活躍，所有的不活躍都是因為市場不活躍、市場主體不活躍，而市場主體不活躍的一個表現(xiàn)就是行業(yè)協(xié)會商會不活躍。這當然不是行業(yè)協(xié)會商會自身的問題，而是地方政府市場化意識和經(jīng)濟治理能力的問題。很多時候，我們還是習慣于對企業(yè)發(fā)號施令，還是用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維去面對企業(yè)、認識市場。”

換言之，青島行業(yè)協(xié)會商會的溝通橋梁作用沒有發(fā)揮出來，背后是營商環(huán)境不夠優(yōu)。而一個城市，要打造一流的營商環(huán)境，必須建設一流的商協(xié)會；反過來，一流的商協(xié)會也會為營造一流的營商環(huán)境加分助力。

對此，青島一直在積極“補課”。

去年以來，青島出臺《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中作用的意見》，引導重點行業(yè)新成立了60余家商協(xié)會，目的就是為了讓商協(xié)會更加積極地參與到經(jīng)濟社會治理中來。

今年上半年，青島市汽車行業(yè)協(xié)會、市商業(yè)聯(lián)合會等53個行業(yè)協(xié)會向市委市政府提交了疫情對行業(yè)影響的分析報告，為市委市政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要參考。

日前，圍繞青島擴大更高水平開放，青島市企業(yè)聯(lián)合會、青島市浙江商會等56家商協(xié)會聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融市場等領(lǐng)域，對標深滬標準提出了青島220項問題差距，157項意見建議，也很具有前瞻性和啟發(fā)性……

積極動員商協(xié)會力量正逐漸成為青島優(yōu)化營商環(huán)境的重要落腳點。

從去年至今，青島圍繞深化市場化、法治化改革實行了很多創(chuàng)新舉措，在21個經(jīng)濟社會發(fā)展部門設立了市場配置促進處，通過政府購買公共服務，聘請法律服務機構(gòu)，督促政府依法兌現(xiàn)各種承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，旗幟鮮明鼓勵“民告官”，明確提出“新官不理舊賬”是法盲的表現(xiàn)，邀請商協(xié)會主要負責人列席黨委政府有關(guān)經(jīng)濟工作會議，鼓勵行業(yè)商協(xié)會參與涉企公共政策制定、承接政府購買服務、暢通政企溝通渠道等等。

種種舉措，就是要把尊重企業(yè)家、保護企業(yè)家、激勵企業(yè)家的措施真正落實到位，動員商會、協(xié)會等社會中介組織在經(jīng)濟治理中更好發(fā)揮作用，讓青島的企業(yè)、企業(yè)家、市場更加活躍起來。

這正是青島成立行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟的目的所在，也是最值得期待的成效。

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實現(xiàn)五大平臺作用

商協(xié)會的價值就是服務企業(yè)、服務企業(yè)家，激活市場主體，今天成立的青島行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟的目標則是放大這一價值。那么，如何才能讓商協(xié)會整合資源、動員市場的作用更加充分地發(fā)揮出來呢？被寄予厚望的聯(lián)盟，該怎么做才能運用好平臺思維、生態(tài)思維，更加有效地發(fā)揮市場力量，實現(xiàn)互動耦合？王清憲認為，關(guān)鍵要依靠平臺思維和生態(tài)思維。商協(xié)會聯(lián)盟涵蓋了全市最具影響力的行業(yè)協(xié)會商會，以及廣泛的市場活動主體，在搭建平臺、營造生態(tài)方面具備天然優(yōu)勢。在成立大會上，他為聯(lián)盟策劃了五大平臺作用：

一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招引，打造“雙招雙引”平臺。行業(yè)協(xié)會商會最了解市場、最關(guān)注趨勢、最熟悉企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)。由商協(xié)會開展雙招雙引，最專業(yè)、最高效、也最有效。青島商協(xié)會聯(lián)盟集聚了絕大部分“四上”企業(yè)，能獲得政府和企業(yè)兩方面的信息，突破部門與地區(qū)界限，鏈接產(chǎn)業(yè)上中下游。未來，聯(lián)盟應放大自身優(yōu)勢，積極對接青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦全市確定的新一代信息技術(shù)、新能源新材料等13條產(chǎn)業(yè)鏈，找到資源鏈接點，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的上下游，推動更多人才、產(chǎn)業(yè)、資本等資源要素加速向青島集聚，為青島找到更多城市“合伙人”。

二是加強商協(xié)會交流合作，構(gòu)建市場互動平臺。今天成立的行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟，已吸引集聚國內(nèi)多家商協(xié)會代表，12家國內(nèi)知名行業(yè)協(xié)會商會被邀請作為聯(lián)盟的培訓基地。青島商協(xié)會聯(lián)盟應加強與國家和各省市商協(xié)會的聯(lián)系對接，及時分享解讀支持企業(yè)發(fā)展的政策，舉辦好各類主題活動，真正用市場的邏輯、資本的力量，為企業(yè)家之間的合作發(fā)展搭好平臺、建好生態(tài)。

三是積極組織會展活動，當好資源整合平臺。去年以來，青島先后舉辦了300多個有影響力的重要會議、會展活動，成為匯集全球資源要素的大平臺。商協(xié)會聯(lián)盟在舉辦會展活動方面具有很強的號召力、影響力，應通過舉辦會展活動，搭建起一批創(chuàng)新的、開放的、吸引新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的平臺，讓更多的信息、人才、技術(shù)、資本、人脈等優(yōu)質(zhì)資源在青島發(fā)生互動，實現(xiàn)價值倍增。

四是融入“國際客廳”建設，打造雙向開放平臺。目前在青島，面向日本、韓國、德國、以色列的“國際客廳”和山東會客廳都已開門納客，正式運營，上合組織國家“國際客廳”和“一帶一路”央企“國際客廳”也即將啟用。各地商協(xié)會都可以參與到“國際客廳”建設中來，加強與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會商會的聯(lián)系，幫助企業(yè)找訂單、找資金、找人才，在面向全球開放的空間中優(yōu)化配置資源，開拓企業(yè)發(fā)展的新天地。

五是積極參與社會治理，當好社會溝通平臺。商協(xié)會在承接政府職能轉(zhuǎn)移、規(guī)范行業(yè)管理、化解社會矛盾等諸多方面發(fā)揮著獨特作用。聯(lián)盟要發(fā)揮社會溝通平臺的作用，傾聽行業(yè)、企業(yè)的心聲，讓行業(yè)協(xié)會商會站在企業(yè)的角度，以市場的眼光，對青島的發(fā)展提出問題和意見，助力城市共同進步，一起成長。

今天，聯(lián)盟的五大平臺使命已經(jīng)明確，行業(yè)協(xié)會商會激發(fā)城市活力的密碼也躍然紙上。未來，青島行業(yè)協(xié)會商會將爆發(fā)無窮的能量，書寫出更多市場化的精彩故事！

作者 | 長亭  攝影 | 傅學軍  

責任編輯：劉聰聰