今天的青島，行業協會商會“活躍度”不斷提升，正一步步走到城市舞臺的中央，成為經濟社會發展的一支重要力量！

9月25日，青島市百余家重點行業協會商會的負責人齊聚國際會議中心，共同發起成立全市行業協會商會聯盟。山東省委常委、青島市委書記王清憲為聯盟揭牌，并發表主旨演講，為聯盟“站臺”“發聲”。

行業協會商會是架起企業微觀主體和政府宏觀調控主體之間的橋梁，發揮著承接政府、市場、公眾之間相互聯系的紐帶作用，在承接政府簡政放權釋放的具體事務、調節市場方面具有獨特優勢。

通常，行業協會商會越活躍，意味著一個地方的經濟越有活力。一年多來，青島學趕深圳、拜師上海，實訓隊員們最有發言權：深圳和上海的各種專業協會、社會組織、民間團體擁有強大活力和服務水平，為政府管理的改革發展提供了強大的支持，推動這兩座城市的營商環境、經濟活力走在了全國前列。

相比之下，青島乃至北方地區的商協會作為市場主體之一還不夠活躍。于是，青島不舍晝夜，取長補短，不斷探尋深圳、上海等地行業協會商會運作的機理、成功的秘訣。

今天，青島的行業協會商會借聯盟的成立站上了城市發展的“C位”，從幕后走到臺前，從“單打獨斗”走向“抱團取暖”，讓人不禁對商協會未來整合資源、動員市場的力量萌生期待。

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城市互動孕育商協會聯盟

看似憑空出世，實則水到渠成。

從2019年5月起，青島先后選派600余名干部前往深圳進行體悟實訓。一年后，青島又分兩批選派200多名干部再度赴上海取經。無論學習深圳，還是拜師上海，青島的“學習重點”始終繞不開“解放思想，優化營商環境”這個核心。而隊員們在學習過程中發現，活躍而專業的商協會是這些先進城市優化營商環境、激活市場活力的重要推動力。

上海擁有與國際接軌的市場化法治化的營商環境。在實訓干部看來，上海各種專業協會、社會組織、民間團體擁有強大活力和服務水平，為政府管理的改革發展提供了強大的支持。

以實訓單位上海浦東外商投資企業協會為例，協會1993年成立，是5A級社會組織，在全國首創集成服務市場主體的新模式，于2012年6月成立上海浦東總部經濟共享服務中心（平臺），通過對標國際一流營商環境，整合政府和社會兩種資源，為總部企業提供集成服務、專業服務和精準服務，發揮著運營成本低、服務效率高、專業能力強的共享服務優勢，培育出企業全生命周期的共享服務新模式、新體系、新品牌。協會目前服務企業總數近5000家，作為先進協會的典型代表，浦東外企協會在優化區域營商環境，實現總部精準對接，助力招商引資，推動總部經濟制度創新等方面的成功經驗，非常值得學習。

不難看出，優秀的行業協會商會補位作用獨特優勢，能夠做許多企業想要做，但靠單個企業做不到的事；許多市場需要做，卻又沒有人牽頭去做的事；以及許多政府想做，卻沒有精力或者做不了的事。越是市場經濟發達的地方，商協會的作用發揮得就越好；反過來講，商協會作用發揮的越好越充分，一個地方的市場經濟也就越發達越繁榮。

青島成立行業協會商會聯盟的想法并不是一夜而成的，而是政企之間深化交流、城市之間互動創新的產物。通過聯盟將各個行業協會商會聚合起來，是應對當前外部大變局的新創意，也是順應市場邏輯的新打法，能夠聚沙成塔、抱團取暖，對商協會發展無疑是最優解。

聯盟成立，是青島經濟社會治理中具有突破意義的一件大事！

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激活企業家和城市

此前，青島的行業協會商會并不活躍。

演講中，王清憲指出，“現在北方經濟面臨著一些困難，我們的新經濟不夠活躍，新動能不夠活躍，所有的不活躍都是因為市場不活躍、市場主體不活躍，而市場主體不活躍的一個表現就是行業協會商會不活躍。這當然不是行業協會商會自身的問題，而是地方政府市場化意識和經濟治理能力的問題。很多時候，我們還是習慣于對企業發號施令，還是用傳統的計劃經濟思維去面對企業、認識市場。”

換言之，青島行業協會商會的溝通橋梁作用沒有發揮出來，背后是營商環境不夠優。而一個城市，要打造一流的營商環境，必須建設一流的商協會；反過來，一流的商協會也會為營造一流的營商環境加分助力。

對此，青島一直在積極“補課”。

去年以來，青島出臺《關于更好發揮行業協會商會在經濟發展和社會治理中作用的意見》，引導重點行業新成立了60余家商協會，目的就是為了讓商協會更加積極地參與到經濟社會治理中來。

今年上半年，青島市汽車行業協會、市商業聯合會等53個行業協會向市委市政府提交了疫情對行業影響的分析報告，為市委市政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供了重要參考。

日前，圍繞青島擴大更高水平開放，青島市企業聯合會、青島市浙江商會等56家商協會聚焦產業發展、金融市場等領域，對標深滬標準提出了青島220項問題差距，157項意見建議，也很具有前瞻性和啟發性……

積極動員商協會力量正逐漸成為青島優化營商環境的重要落腳點。

從去年至今，青島圍繞深化市場化、法治化改革實行了很多創新舉措，在21個經濟社會發展部門設立了市場配置促進處，通過政府購買公共服務，聘請法律服務機構，督促政府依法兌現各種承諾給企業的優惠政策，旗幟鮮明鼓勵“民告官”，明確提出“新官不理舊賬”是法盲的表現，邀請商協會主要負責人列席黨委政府有關經濟工作會議，鼓勵行業商協會參與涉企公共政策制定、承接政府購買服務、暢通政企溝通渠道等等。

種種舉措，就是要把尊重企業家、保護企業家、激勵企業家的措施真正落實到位，動員商會、協會等社會中介組織在經濟治理中更好發揮作用，讓青島的企業、企業家、市場更加活躍起來。

這正是青島成立行業協會商會聯盟的目的所在，也是最值得期待的成效。

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實現五大平臺作用

商協會的價值就是服務企業、服務企業家，激活市場主體，今天成立的青島行業協會商會聯盟的目標則是放大這一價值。那么，如何才能讓商協會整合資源、動員市場的作用更加充分地發揮出來呢？被寄予厚望的聯盟，該怎么做才能運用好平臺思維、生態思維，更加有效地發揮市場力量，實現互動耦合？王清憲認為，關鍵要依靠平臺思維和生態思維。商協會聯盟涵蓋了全市最具影響力的行業協會商會，以及廣泛的市場活動主體，在搭建平臺、營造生態方面具備天然優勢。在成立大會上，他為聯盟策劃了五大平臺作用：

一是聚焦產業鏈招引，打造“雙招雙引”平臺。行業協會商會最了解市場、最關注趨勢、最熟悉企業的上下游產業。由商協會開展雙招雙引，最專業、最高效、也最有效。青島商協會聯盟集聚了絕大部分“四上”企業，能獲得政府和企業兩方面的信息，突破部門與地區界限，鏈接產業上中下游。未來，聯盟應放大自身優勢，積極對接青島產業發展，聚焦全市確定的新一代信息技術、新能源新材料等13條產業鏈，找到資源鏈接點，打通產業鏈、供應鏈的上下游，推動更多人才、產業、資本等資源要素加速向青島集聚，為青島找到更多城市“合伙人”。

二是加強商協會交流合作，構建市場互動平臺。今天成立的行業協會商會聯盟，已吸引集聚國內多家商協會代表，12家國內知名行業協會商會被邀請作為聯盟的培訓基地。青島商協會聯盟應加強與國家和各省市商協會的聯系對接，及時分享解讀支持企業發展的政策，舉辦好各類主題活動，真正用市場的邏輯、資本的力量，為企業家之間的合作發展搭好平臺、建好生態。

三是積極組織會展活動，當好資源整合平臺。去年以來，青島先后舉辦了300多個有影響力的重要會議、會展活動，成為匯集全球資源要素的大平臺。商協會聯盟在舉辦會展活動方面具有很強的號召力、影響力，應通過舉辦會展活動，搭建起一批創新的、開放的、吸引新產業新技術的平臺，讓更多的信息、人才、技術、資本、人脈等優質資源在青島發生互動，實現價值倍增。

四是融入“國際客廳”建設，打造雙向開放平臺。目前在青島，面向日本、韓國、德國、以色列的“國際客廳”和山東會客廳都已開門納客，正式運營，上合組織國家“國際客廳”和“一帶一路”央企“國際客廳”也即將啟用。各地商協會都可以參與到“國際客廳”建設中來，加強與國內外行業協會商會的聯系，幫助企業找訂單、找資金、找人才，在面向全球開放的空間中優化配置資源，開拓企業發展的新天地。

五是積極參與社會治理，當好社會溝通平臺。商協會在承接政府職能轉移、規范行業管理、化解社會矛盾等諸多方面發揮著獨特作用。聯盟要發揮社會溝通平臺的作用，傾聽行業、企業的心聲，讓行業協會商會站在企業的角度，以市場的眼光，對青島的發展提出問題和意見，助力城市共同進步，一起成長。

今天，聯盟的五大平臺使命已經明確，行業協會商會激發城市活力的密碼也躍然紙上。未來，青島行業協會商會將爆發無窮的能量，書寫出更多市場化的精彩故事！

作者 | 長亭  攝影 | 傅學軍  

責任編輯：劉聰聰