俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京21日晚簽署命令，承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝成立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，下令俄軍為這兩個地區(qū)提供“和平保障”。

美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登當(dāng)天簽署行政令，禁止美國人在這兩個地區(qū)開展新的商貿(mào)活動。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯呼吁各方優(yōu)先開展外交活動，和平解決烏東部問題。

自去年底以來，俄羅斯與烏克蘭之間局勢日益緊張。以下是這場危機的來龍去脈。

肇始

烏克蘭東部問題始于2014年。時任烏克蘭總統(tǒng)維克托·亞努科維奇在“顏色革命”中下臺，親西方政府在烏克蘭掌權(quán)。克里米亞地區(qū)經(jīng)由公民投票，決定脫離烏克蘭、并入俄羅斯。在頓涅茨克州、盧甘斯克州所在的頓巴斯地區(qū)，民間武裝與烏克蘭政府軍爆發(fā)沖突，隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。

2014年11月2日，烏克蘭頓涅茨克的選民在投票站投票。據(jù)俄羅斯媒體報道，烏克蘭東部民間武裝2日在由其控制的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”舉行領(lǐng)導(dǎo)人和議會選舉。（新華社發(fā)，葉爾莫琴科攝）

經(jīng)國際斡旋，烏克蘭東部沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達成停火協(xié)議。此后大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時有發(fā)生。

拜登上臺后對俄態(tài)度強硬，支持烏克蘭加入北大西洋公約組織，增加對烏政府的軍事援助。在此背景下，烏克蘭政府曾表示，要以武力“收回”克里米亞并結(jié)束俄羅斯對烏東部的“侵略”。

去年11月以來，烏克蘭和美國政府稱，俄羅斯在與烏克蘭交界地區(qū)集結(jié)大量部隊，可能“入侵”烏克蘭。美國政府不斷加大力度渲染“俄羅斯威脅”，聲稱俄方很快就會“入侵”烏克蘭。

博弈

俄方多次否認(rèn)“入侵說”，強調(diào)北約活動威脅俄邊境安全。去年12月15日，俄羅斯向美國和北約分別提交雙邊安全保證協(xié)議草案，就俄方安全訴求提出建議，內(nèi)容包括北約停止進一步東擴、承諾不吸納烏克蘭為成員國，美國不在非北約成員國的原蘇聯(lián)加盟共和國領(lǐng)土上建立軍事基地。

1月26日，美國和北約分別向俄羅斯遞交有關(guān)安全保證建議的書面回復(fù)，拒絕不吸納烏克蘭、不在俄羅斯邊境附近部署進攻性武器等核心訴求。同月28日，普京批評西方忽視俄羅斯對北約東擴的“根本性憂慮”。

2021年8月24日，在烏克蘭首都基輔，坦克在閱兵式上列隊行進。當(dāng)日，烏克蘭在首都基輔舉行閱兵，慶祝獨立30周年。（新華社發(fā)，謝爾蓋·斯塔拉斯堅科攝）

與此同時，美國政府進一步向烏克蘭提供軍事援助。去年12月，拜登政府批準(zhǔn)向烏克蘭追加價值2億美元的安全援助。今年1月24日，北約決定向東歐成員國增派部隊、軍艦和戰(zhàn)機。2月2日，美國宣布將向德國、波蘭和羅馬尼亞總計部署3000名軍人。

俄羅斯政府則展開一系列軍事演習(xí)。1月17日，俄羅斯軍隊抵達白俄羅斯，參加俄白國家聯(lián)盟快速反應(yīng)部隊?wèi)?zhàn)備大檢查。2月10日，俄羅斯和白俄羅斯在白境內(nèi)啟動“聯(lián)盟決心-2022”聯(lián)合演習(xí)。

2月19日，俄羅斯與白俄羅斯的“聯(lián)盟決心-2022”聯(lián)合軍演最后階段實戰(zhàn)演習(xí)在白俄羅斯奧布茲—列斯諾夫斯基靶場進行。（新華社發(fā)，任科夫攝）

歐洲國家在要求俄羅斯撤軍的同時，展開穿梭外交，試圖給局勢降溫。1月底，法、德、俄、烏重啟“諾曼底模式”四方會談。2月中上旬，法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍先后訪問俄羅斯和烏克蘭，德國總理奧拉夫·朔爾茨訪問美、烏、俄。

升級

2月17日，在“盧甘斯克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”，民間武裝與烏克蘭政府軍發(fā)生炮戰(zhàn)。18日，這兩個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人說，即日起向俄羅斯大規(guī)模集中疏散當(dāng)?shù)鼐用瘛６砟喜苛_斯托夫州政府19日宣布，由于從烏東部地區(qū)涌入的難民數(shù)量持續(xù)增加，當(dāng)?shù)丶慈掌疬M入緊急狀態(tài)。

2月19日，難民抵達俄羅斯南部羅斯托夫州的一處臨時安置點。（新華社發(fā)，斯韋特蘭娜攝）

2月19日，烏克蘭政府說，兩名烏政府軍士兵在同烏東部民間武裝的交火中死亡。俄羅斯軍方說，俄方打死從烏克蘭潛入俄羅斯的“破壞分子”。烏克蘭否認(rèn)這一說法。

2月21日，俄羅斯聯(lián)邦安全會議就烏克蘭東部局勢舉行會議。普京隨后簽署關(guān)于承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的命令，下令俄外交部與兩個“共和國”商談建立外交關(guān)系，命令俄羅斯國家武裝力量為兩地提供和平保障。（胡若愚）

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