鏗鏘前行五年間

——青島市嶗山區(qū)第十二次黨代會(huì)以來工作綜述

時(shí)間，是開拓者前行的刻度，是奮斗者筑夢(mèng)的見證。

2月17日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨青島市嶗山區(qū)第十三次代表大會(huì)盛大開幕。張?jiān)敬碇袊?guó)共產(chǎn)黨青島市嶗山區(qū)第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，全面回顧總結(jié)過去五年來嶗山區(qū)鏗鏘前行、砥礪奮進(jìn)結(jié)下的累累碩果。

過去五年，是嶗山區(qū)爬坡過坎、砥礪奮進(jìn)的五年，是高質(zhì)量發(fā)展搶灘逐潮的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年，是民生福祉明顯改善的五年，也是黨的建設(shè)工作濃墨重彩的五年。

俯瞰青島國(guó)際創(chuàng)新園。

五年來，嶗山區(qū)始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路、產(chǎn)城融合之路、全域統(tǒng)籌之路、生態(tài)怡居之路，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨建引領(lǐng)，走好新時(shí)代“趕考路”

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。五年來，嶗山區(qū)委始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育；精心組織開展改革開放40周年、新中國(guó)成立70周年、建黨100周年等系列慶祝活動(dòng)；深化落實(shí)“第一議題”制度，從嚴(yán)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完成省委巡視反饋問題整改；區(qū)委獲評(píng)全省干事創(chuàng)業(yè)好班子。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為20條、干部政治素質(zhì)和落實(shí)力考察等意見，選派97名干部赴深圳和上海開展實(shí)訓(xùn)，選派42名年輕干部到一線掛職鍛煉，評(píng)選表彰“三類好干部”117名，提拔重用處級(jí)干部428人次、科級(jí)干部877人次，為27名干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，政法隊(duì)伍教育整頓全面完成。

全面夯實(shí)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新“185”城鄉(xiāng)治理體系建設(shè)，激發(fā)三治融合新活力；組建7個(gè)特色“黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，東麥窯社區(qū)黨支部獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”；從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍、建制度，完成兩輪社區(qū)“兩委”換屆任務(wù)，實(shí)施社區(qū)干部底線管理、考核管理、備案管理，構(gòu)建選、育、管、用全鏈條工作機(jī)制。用力抓好城市基層黨建，出臺(tái)樓宇商圈黨建意見，組建樓宇、律師、小個(gè)專、物業(yè)等11個(gè)行業(yè)黨委，搭建“活力紅盟”等區(qū)域化黨建平臺(tái)，實(shí)施“165”園區(qū)黨建工作法，國(guó)際創(chuàng)新園黨群服務(wù)中心成為全省領(lǐng)先的兩新黨建陣地。堅(jiān)持黨管人才，出臺(tái)“人才新政22條”，深化招才引智“千山模式”，新引進(jìn)院士16名、國(guó)家級(jí)高層次人才47名。

開展反電詐宣傳保護(hù)群眾錢袋子。

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，處置問題線索1459件、立案834件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分750人次，其中查處重大職務(wù)犯罪案件15起、22人；精準(zhǔn)運(yùn)用“第一種形態(tài)”批評(píng)教育幫助1249人次；聚焦疫情防控、“大棚房”整治等重大決策部署落實(shí)開展政治監(jiān)督；突出政治巡察定位，累計(jì)開展16輪常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、巡察“回頭看”，推動(dòng)整改問題2890個(gè)，實(shí)現(xiàn)十二屆區(qū)委巡察全覆蓋。

項(xiàng)目集聚，挺起高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”

靜水流深，滄笙踏歌。2021年，嶗山區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入突破200億元，分別是2016年的1.7倍、1.5倍；居民人均可支配收入62031元，較2016年增長(zhǎng)43.8%……

驕人的數(shù)據(jù)背后，是這座躍動(dòng)著勃勃生機(jī)與活力的城區(qū)，弘揚(yáng)“創(chuàng)新、拼搏、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的新時(shí)代嶗山創(chuàng)業(yè)精神，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上勇闖新路的結(jié)果。目前，嶗山區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)版圖中的地位更加凸顯，嶗山區(qū)前行的腳步更加鏗鏘有力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目。過去五年，嶗山區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新方向，以新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿蛷?qiáng)勁支撐，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，高效推動(dòng)283個(gè)過億元項(xiàng)目落地，以項(xiàng)目撐起高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。

現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面，新落戶光大理財(cái)、青銀理財(cái)、恒豐理財(cái)3家銀行理財(cái)子公司，資產(chǎn)管理規(guī)模突破1萬億元；新增金融機(jī)構(gòu)和類金融企業(yè)647家，大型法人機(jī)構(gòu)達(dá)到23家，基金管理規(guī)模突破900億元；新建成投用金融及配套樓宇400萬平方米；新增上市企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)13家；實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值205億元，是2016年的2.4倍。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，新落地歌爾微電子、東華軟件、中科曙光等一批龍頭項(xiàng)目；累計(jì)培育獨(dú)角獸企業(yè)7家，全省第一；累計(jì)培育省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群5個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)8家，均占全市三分之一；海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%；“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過40%；高新技術(shù)企業(yè)從190家增長(zhǎng)到628家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到82%；萬人發(fā)明專利擁有量全省第一；獲批國(guó)家級(jí)高端智能化家用電器創(chuàng)新中心。

文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，新落戶文旅項(xiàng)目25個(gè)，入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，嶗山風(fēng)景區(qū)獲評(píng)國(guó)家藍(lán)色旅游示范基地。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，健康城片區(qū)11.3平方公里納入城市規(guī)劃范圍，建成“一路一廠一中心”等8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，山東能源研究院、生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，健康城入選國(guó)家首批健康旅游示范基地。

統(tǒng)籌推進(jìn)，城市鄉(xiāng)村“各美其美”“美美與共”

美輪美奐的城市夜景，綠樹環(huán)繞的小山莊，一條條縱橫交錯(cuò)的山間公路，把原本割裂開來的城鄉(xiāng)串聯(lián)起來……漫步于嶗山區(qū)的條條街道，行走于嶗山區(qū)的山山水水，或是高樓林立，或是浪漫雅致，或是巍峨斑斕，無不述說著嶗山的美麗蝶變。生活在嶗山區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，幸福的感受常常涌動(dòng)于心間。

四通八達(dá)的現(xiàn)代公路交通體系。

城市形象是城市的名片，是城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。過去五年，嶗山區(qū)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繪好規(guī)劃藍(lán)圖，補(bǔ)好功能短板，改善居住環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)群協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的建設(shè)齊頭并進(jìn)，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌，讓城市更有溫度，讓市民更加幸福。

打造“花海嶗山”，提升現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城新形象。

城鄉(xiāng)發(fā)展格局縱深拓展，完成《嶗山區(qū)2035空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，14個(gè)片區(qū)控規(guī)獲批，嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和總體規(guī)劃獲批。

城市功能日趨完善，新建成小麥島公園、石老人城市客廳等城市地標(biāo)，新增停車泊位1.3萬個(gè)，新增集中供熱面積388萬平方米，打通未貫通道路33條，浮山、金嶺山生態(tài)公園建成開放，地鐵2號(hào)線、11號(hào)線通車運(yùn)行。

城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，實(shí)施山東頭、朱家洼等4個(gè)社區(qū)改造，11個(gè)社區(qū)完成回遷；完成42條道路景觀提升；新增口袋公園29處。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，完成76個(gè)綜合管線入地項(xiàng)目，實(shí)施46條“四好”農(nóng)村路提質(zhì)增效工程，創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)100%，入選全國(guó)村莊清潔先進(jìn)縣。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，446件中央和省環(huán)保督察主辦件整改到位，整治海岸線30公里，拆除違法建設(shè)390余萬平方米，建成綠色建筑370余萬平方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率等指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。

成果共享，為群眾幸福“加碼”

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。保障和改善民生，讓人民過上好日子，是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。住房更寬敞、出行更便捷、教育更普惠、看病更方便……一件件民生實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，讓發(fā)展成果不再僅僅是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是千家萬戶的真切感受，是裝在心里的獲得感、寫在臉上的滿意度。五年來，嶗山區(qū)與老百姓共享發(fā)展成果，累計(jì)民生投入383.6億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到70.3%，讓每一位嶗山人都倍感溫暖幸福。

保障和改善民生，筑牢百姓幸福生活根基。

近年來，嶗山區(qū)的學(xué)生家長(zhǎng)有一個(gè)明顯的感受是：不需要再“擠破頭”將孩子送入其他區(qū)市的名校，好學(xué)校就在家門口。這種變化得益于嶗山區(qū)的教育均衡發(fā)展政策。過去五年，嶗山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量顯著改善，創(chuàng)造性實(shí)施“一長(zhǎng)多校”的集團(tuán)化辦學(xué)模式，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)兼任農(nóng)村社區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)，快速提升集團(tuán)整體的辦學(xué)質(zhì)量。目前嶗山區(qū)已成立5個(gè)教育集團(tuán)。改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)初中、合肥路小學(xué)等中小學(xué)、幼兒園33所，新增義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位1.5萬余個(gè)。

大山里的幼兒園。

像教育事業(yè)一樣，嶗山區(qū)也不斷推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)收入過百萬元的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到60%。健康嶗山縱深推進(jìn)，實(shí)施“名醫(yī)下鄉(xiāng)”、健康教育、免費(fèi)查體、“兩癌”篩查等政策舉措，惠及群眾70余萬人次；在全省率先啟動(dòng)社區(qū)門診保障制度改革試點(diǎn)；創(chuàng)建全市首個(gè)“全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)”。

文化嶗山加快建設(shè)，公共文化服務(wù)體系持續(xù)完善，社區(qū)文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)90%，文化館、圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。綜合保障水平走在省市前列，實(shí)施全國(guó)社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，1.8萬余人次獲得“一戶一策”靶向救助；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇月均762元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人，扶持創(chuàng)業(yè)9100余人；化解“問題產(chǎn)權(quán)”2.6萬余戶，一社區(qū)一法律顧問普及率達(dá)到100%，新增智慧安防社區(qū)351個(gè)，獲評(píng)平安山東示范區(qū)，群眾幸福指數(shù)顯著提升。

凡是過往，皆為序章。站在新的歷史起點(diǎn)上，嶗山區(qū)3.4萬名黨員，1500多個(gè)基層黨組織將在省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)嶗山區(qū)廣大干部群眾，踔厲奮發(fā)、勇當(dāng)排頭，同心攜手、邁向未來，奮力開創(chuàng)嶗山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大。(胡聲銳 梁太宏)

青島日?qǐng)?bào)2022年2月19日8版

責(zé)任編輯：岳文燕