讓市民過上更好生活，是這座城市永恒不變的追求。
2月18日，青島市政府發(fā)布2022年市辦實事情況，16件實事（清單附后）涵蓋就業(yè)、居住、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、文體休閑、公共安全、政務(wù)服務(wù)等基本民生。
為更好地保障和改善民生，自1983年起，青島每年篩選確定一批當(dāng)年重點辦好的城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面的實事（簡稱“市辦實事”），算下來今年已經(jīng)是連續(xù)第40年發(fā)布。
一張藍(lán)圖繪到底。40年的市辦實事既堅守著“以人民為中心”的傳承，又不斷進行著自我突破和革新。翻看今年的市辦實事，從形式到內(nèi)容都有了不小的變化，但其精神內(nèi)核始終如一，就是為了“讓大家過上更好生活”。
01
緊扣中心工作 聚焦難點焦點
從形式上來看，今年的市辦實事改變了以往“XX件XX項”的呈現(xiàn)方式，而是僅僅標(biāo)明了16件，看似不多，但每一件都是實打?qū)嵉拿裆鷮嵤拢?6件實事聚焦16個民生主題，且每一件都內(nèi)涵豐富，細(xì)化到具體的工作則包含了幾十項內(nèi)容。
人民城市人民建，人民城市為人民。當(dāng)前，全市上下正在鉚足干勁，全力推進城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。今年的實事安排同樣聚焦這一中心工作，并且進行了重點安排部署。
例如，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)300個以上，完成既有居住建筑節(jié)能保暖改造230萬平方米以上；打通城市未貫通道路30條以上，開工建設(shè)立體人行過街通道設(shè)施10處以上；打造“全市一個停車場”智慧停車管理服務(wù)平臺，接入各類停車泊位30萬個以上；打造市容秩序“十亂”整治示范路300條；啟動太平山、浮山高品質(zhì)保護整治和生態(tài)步道建設(shè)，完成山頭公園整治提升60個，建設(shè)口袋公園50個，實施城市空間微更新項目80個；等等。
除此之外，兜牢基本民生保障始終是市辦實事的重要主題，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，今年的市辦實事也是紛紛“加碼”。
就業(yè)是最大的民生，今年的市辦實事仍然將就業(yè)放在第一位。在去年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.61萬人的基礎(chǔ)上，今年仍然確立了要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上的目標(biāo)，此外還有創(chuàng)設(shè)公益性崗位3.7萬個以上，完成扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上、農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬人以上。
教育問題時刻牽動著每一名家長的心。今年市辦實事其中一項內(nèi)容便是，按照省定辦園、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，開工新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園40所，推動完工50所；改造農(nóng)村薄弱幼兒園50所。
青島一直是老齡化程度較高的城市，養(yǎng)老問題十分突出。今年市辦實事中安排到，新建、改擴建農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站100個， 完善提升城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站100個，建立鎮(zhèn)（街道）社會工作站60個以上，推廣“青島農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)卡”，建設(shè)空巢獨居老人智慧監(jiān)護平臺。
看病就醫(yī)事關(guān)每一個人的切身利益。今年市辦實事明確提出職工醫(yī)保繳費費率再降低0.5個百分點；提高各類生育醫(yī)療費保障待遇，適當(dāng)提高部分高值耗材的報銷標(biāo)準(zhǔn)。
每一件實事不僅主題明確、內(nèi)容充實，而且為了切實將責(zé)任壓緊壓實，市政府辦公廳還制定了市辦實事責(zé)任分工與實施計劃一覽表，主要責(zé)任單位、其他責(zé)任單位以及實施計劃一覽無余，細(xì)化到每個季度要完成的具體目標(biāo)。相信隨著實事的推進，整座城市的民生底色必將在2022年被進一步擦亮。
02
盡力而為、量力而行，新納入實事十余項
隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的需求日益廣泛，對物質(zhì)文化環(huán)境安全等都有了更高的期待。
在今年實事項目篩選時，青島市政府辦公廳在把握“以人為本、突出重點、普惠可行”原則的基礎(chǔ)上，充分考慮民生需求和經(jīng)濟發(fā)展水平，堅持將保障和改善民生建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)基礎(chǔ)上，盡力而為，量力而行，合理引導(dǎo)民生預(yù)期，讓民生水平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升。
在宏觀層面上，堅持做到“五個統(tǒng)籌”，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、建管統(tǒng)籌和效益統(tǒng)籌。在微觀層面上，則堅持把握精準(zhǔn)性、連續(xù)性、創(chuàng)新性、引導(dǎo)性“四性”。其中，創(chuàng)新性無疑是今年市辦實事最值得關(guān)注的變化之一，并且在10余項新納入的項目中得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。
在就業(yè)相關(guān)實事中，今年加入了“創(chuàng)設(shè)公益性崗位3.7萬個以上”。此舉將積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，有助于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、兜牢民生底線，對提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動共同富裕具有重要意義。
多年來，“建設(shè)立體人行過街設(shè)施”是政務(wù)熱線、網(wǎng)民建議的熱點。“開工建設(shè)立體人行過街通道設(shè)施10處以上”成為今年實事創(chuàng)新性加入的內(nèi)容，將重點研究在醫(yī)院、學(xué)校、商圈等車流人流密集區(qū)域，合理布局立體過街設(shè)施，通過建設(shè)人行天橋、過街通道的形式，實現(xiàn)重要路段和交叉口人車分離，提高居民過街安全性、便利性。
停車方面，“全市一個停車場”智慧停車管理服務(wù)平臺建成后，將實現(xiàn)信息采集、態(tài)勢總覽、誘導(dǎo)服務(wù)等功能一體化，具備態(tài)勢總覽、運行監(jiān)管、備案審核、決策分析、宏觀服務(wù)、車場車位及線路精準(zhǔn)導(dǎo)航等六大功能，可以為市民提供便捷高效的停車服務(wù)。計劃2022年底，完成30萬個停車場泊位信息的聯(lián)網(wǎng)工作，全面統(tǒng)籌全市停車資源，進一步加快補齊城市停車供給短板， 為全市400多萬駕駛員提供便捷高效的停車服務(wù)。
在教育領(lǐng)域，今年首次提出“改造農(nóng)村薄弱幼兒園50所”。據(jù)介紹，此次改造主要是指改造農(nóng)村薄弱幼兒園的硬件條件，主要是根據(jù)幼兒園辦園的實際需求，實施“一園一案”，不搞一刀切，改造內(nèi)容主要包括園舍加固維修、老舊裝修更新、盥洗室和廁所建設(shè)、食堂改造、活動場地改造等，消除安全隱患，改善辦園條件，讓更多農(nóng)村幼兒能享受到高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)。
除了以上項目，還有包括為管道天然氣居民用戶免費更換波紋管、市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”、提升“五大中心”類急危重癥搶救效率、建設(shè)空巢獨居老人智慧監(jiān)護平臺、建設(shè)青島市智慧審批服務(wù)平臺（一期）、深化“一碼通城”應(yīng)用等在內(nèi)的10余項都是今年新納入的項目。
03
共建共治共享，項目篩選更加尊重民意
為了使市辦實事更加貼近民意、惠及民生，不斷滿足市民群眾對美好生活的向往，自2021年9月以來，青島市政府辦公廳就會同有關(guān)部門，堅持以人民為中心，秉持共建共治共享的理念，通過面向全體市民網(wǎng)上征集、“三民”活動和“走進市辦實事”活動征集、12345熱線大數(shù)據(jù)分析、“兩會”建議提案梳理等渠道和方式開放式、多層面廣泛開展項目征集活動。12月份又會同市人大、市政協(xié)有關(guān)部門再次面向代表委員進行征集，共收集到各方意見建議1033項，全部轉(zhuǎn)相關(guān)部門，結(jié)合有關(guān)意見建議和工作實際進行充分調(diào)研后，累計收到備選項目72個。
項目篩選過程充分吸收采納社會各界的意見建議，對涉及部門職責(zé)范圍內(nèi)的常規(guī)性工作，原則上不再納入，而是更多考慮引領(lǐng)性、示范性、攻堅性，群眾獲得感更直接、惠及范圍大的項目。
具體分析來看，一是將群眾反映較多的居住、交通、教育、文體、養(yǎng)老等領(lǐng)域項目，如老舊小區(qū)改造、未貫通道路打通、停車、中小學(xué)幼兒園建設(shè)、全民閱讀和健身設(shè)施建設(shè)、公園建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)等納入初選。二是將社會普遍關(guān)注、主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的政務(wù)服務(wù)方面打造智慧審批平臺、“一碼通城”等優(yōu)化營商環(huán)境類項目納入初選，更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展。三是將12345熱線和網(wǎng)上征集大數(shù)據(jù)分析梳理出的市民優(yōu)秀建議，經(jīng)部門調(diào)研論證后納入初選，例如開工建設(shè)立體人行過街通道設(shè)施、空巢獨居老人智慧監(jiān)護平臺等。四是將代表委員建議提案和意見建議，經(jīng)部門調(diào)研論證后納入初選，包括管道天然氣居民用戶免費更換波紋管、城市微更新、提高醫(yī)保待遇、AED設(shè)置、農(nóng)貿(mào)市場提檔升級等。五是堅持久久為功，注重加強跨年度建設(shè)項目管理，在關(guān)注推進項目開工的基礎(chǔ)上，著力推動項目竣工，如將中小學(xué)幼兒園建設(shè)、山頭公園整治提升方面竣工項目納入初選范疇，做好跟蹤督辦，一督到底。
一分部署，九分落實。經(jīng)過多年的摸索與研究，在市辦實事督查推進方面，青島已經(jīng)形成了一套行之有效的方法，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，搭平臺、搞服務(wù)，建機制、抓落實，重監(jiān)督、求實效。
下一步工作中，青島市政府辦公廳將會同各有關(guān)部門堅持“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化”，逐項細(xì)化時間表、路線圖，抓緊組織啟動項目實施。同時，向社會公開實施內(nèi)容、責(zé)任體系、計劃進度、辦理情況（“四公開”），并實行全過程督查，督幫一體抓好推進落實。后續(xù)還將繼續(xù)組織開展“走進市辦實事、見證民生項目”活動，邀請“兩代表一委員”、社區(qū)群眾、專家學(xué)者、新聞媒體等現(xiàn)場觀摩體驗、監(jiān)督項目實施、評議項目質(zhì)效，共同推動各項工作早日落地、早見成效，不斷滿足人民群眾高品質(zhì)美好生活新期待。
藍(lán)圖已繪就，號角已吹響。各級各有關(guān)部門唯有堅持“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，崇尚實踐實干實績，一件一件抓落實，一年接著一年干，才能讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，讓青島更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。
2022年市辦實事清單
1.實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，創(chuàng)設(shè)公益性崗位3.7萬個以上，完成扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上、農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬人以上。
2.改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)300個以上，完成既有居住建筑節(jié)能保暖改造230萬平方米以上。
3.打通城市未貫通道路30條以上，開工建設(shè)立體人行過街通道設(shè)施10處以上，建設(shè)養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”800公里。
4.推動開工和投用公交場站6處；結(jié)合市民出行需求、市區(qū)步行街改造、地鐵及綜合客運樞紐銜接等需求，優(yōu)化調(diào)整公交線路80條。
5.打造“全市一個停車場”智慧停車管理服務(wù)平臺，接入各類停車泊位30萬個以上；同步實施40所學(xué)校、4家醫(yī)院周邊交通擁堵治理。
6.按照省定辦園、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，開工新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園40所，推動完工50所；改造農(nóng)村薄弱幼兒園50所。
7.打造市容秩序“十亂”整治示范路300條，市區(qū)撤并生活垃圾分類投放點3000處、新增密閉分類投放點100處以上，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類示范鎮(zhèn)（街道）10個、示范村200個。
8.建成膠州灣海底天然氣管線工程，實施市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”15臺以上。
9.完成書屋、書亭、朗讀亭等全民閱讀設(shè)施100處，建設(shè)體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心等全民健身場地和設(shè)施50處。
10.啟動太平山、浮山高品質(zhì)保護整治和生態(tài)步道建設(shè)，完成山頭公園整治提升60個，建設(shè)口袋公園50個，實施城市空間微更新項目80個。
11.職工醫(yī)保繳費費率再降低0.5個百分點；提高各類生育醫(yī)療費保障待遇，適當(dāng)提高部分高值耗材的報銷標(biāo)準(zhǔn)。
12.在全市34家具備接診胸痛、卒中、創(chuàng)傷等“五大中心”類急危重癥能力的醫(yī)院和132個院前醫(yī)療急救站點部署專業(yè)質(zhì)控分析工具，在人員密集場所增設(shè)自動體外除顫器（AED）100臺，提升急救急診效率。
13.新建、改擴建農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站100個， 完善提升城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站100個，建立鎮(zhèn)（街道）社會工作站60個以上，推廣“青島農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)卡”，建設(shè)空巢獨居老人智慧監(jiān)護平臺。
14.新建和升級改造農(nóng)貿(mào)市場10處以上，創(chuàng)建規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場40處以上。
15.為全市管道天然氣居民用戶免費更換不銹鋼波紋管，提升用戶燃?xì)馐褂冒踩浴?/p>
16.建設(shè)青島市智慧審批服務(wù)平臺（一期），整合企業(yè)登記、工程建設(shè)等6個領(lǐng)域不少于100項線上線下審批服務(wù)資源；深化“一碼通城”應(yīng)用，打造不少于30個一碼應(yīng)用場景并實現(xiàn)多端發(fā)布，提升企業(yè)群眾辦事數(shù)字化、便利化水平。
作者 | 薛華飛
責(zé)任編輯：岳文燕
