青島日報社/觀海新聞2月18日訊 觀海新聞記者從市殘聯(lián)獲悉，《青島市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》日前正式發(fā)布，該《規(guī)劃》明確，到2025年，基本建立多層次的殘疾人社會保障制度，進(jìn)一步織密殘疾人基本生活保障網(wǎng)，重度殘疾人得到更好照護(hù)；殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)；無障礙的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)；殘疾人基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。
該《規(guī)劃》明確了“十四五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的八項重點任務(wù)和主要措施。其中，在全面提高社會保障服務(wù)水平方面，“十四五”期間，全市將進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零，加強對殘疾人的關(guān)愛服務(wù)，加強農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化幫扶，持續(xù)開展東西部殘疾人工作協(xié)作，動員社會力量參與殘疾人幫扶；不斷提高服務(wù)殘疾人能力，完善殘疾人社會福利制度，擴大殘疾人保險覆蓋范圍，強化殘疾人救助和保護(hù)力度，保障殘疾人基本住房安全便利。
在全面提高康復(fù)服務(wù)保障水平方面，“十四五”期間將進(jìn)一步加強殘疾預(yù)防工作，加強殘疾人健康管理服務(wù)，穩(wěn)步提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，強化殘疾人心理健康服務(wù)。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助，支持即墨區(qū)等有條件的區(qū)（市）開展殘疾兒童醫(yī)康教融合發(fā)展創(chuàng)新試點工作，依托康復(fù)大學(xué)，全面提升殘疾人康復(fù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)水平。提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平，提升配置服務(wù)能力。
在全面提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障水平方面，青島“十四五”期間將不斷完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個稅減免等政策，對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補貼，對招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善殘疾人按比例就業(yè)制度，機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭落實安排殘疾人就業(yè)工作，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)，積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位。提升殘疾人職業(yè)技能。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)，深入開展“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項服務(wù)活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。
在全面提高教育文化體育服務(wù)水平方面，青島將完善殘疾人教育體系，貫徹落實《青島市第三期特殊教育提升計劃(2021—2025年)》。完善特殊教育保障機制，落實特殊教育生均公用經(jīng)費政策和殘疾人學(xué)生資助政策，全面落實殘疾兒童少年15年免費教育。提升殘疾人公共文化服務(wù)水平，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“書香中國·閱讀有我”、無障礙觀影等殘疾人群眾性公共文化系列活動，開展“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動。倡樹新時代文明社會殘疾人觀。完善殘疾人體育管理服務(wù)體系。
在全面提高無障礙建設(shè)水平方面，全市將進(jìn)一步提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造，提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。加快發(fā)展信息無障礙，將信息無障礙作為數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分。推動殘聯(lián)門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙服務(wù)。提升無障礙服務(wù)水平，區(qū)（市）級以上政府設(shè)立的公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽力、言語和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動提供無障礙支持服務(wù)，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實殘疾人駕駛汽車有關(guān)政策。
在全面提高權(quán)益保障服務(wù)水平方面，全市將持續(xù)強化殘疾人事業(yè)法治保障，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，通過司法救助、法律援助等服務(wù)，切實保障殘疾人平等充分參與訴訟活動。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機制，依法擴大殘疾人法律援助覆蓋面，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，為殘疾人提供及時有效的法律援助服務(wù)。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線平臺作用，做好殘疾人重點群體信訪工作，堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
在全面提高基層服務(wù)能力水平方面，青島將進(jìn)一步加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)，強化區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，確保殘疾人工作有機構(gòu)承擔(dān)、有人負(fù)責(zé)，完善村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)，探索通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)化社工力量等方式為殘疾人提供服務(wù)。加強殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強殘疾人服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。抓好殘疾人事業(yè)人才隊伍建設(shè)。
在創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，青島計劃在“十四五”期間進(jìn)一步加強對殘疾人公共服務(wù)的扶持管理，包括在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。同時，不斷拓展殘疾人社會化工作方式，健全政府購買助殘服務(wù)的政策措施，支持在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，將各類助殘服務(wù)事項接入政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，加強殘疾人數(shù)據(jù)深度分析、趨勢研究和安全保護(hù)，推動科技助殘工作，提升基層人員利用新技術(shù)為殘疾人服務(wù)的能力。（青島日報/觀海新聞記者 任曉萌）
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