教育，關系著千家萬戶。筑牢教育民生工程，做好學校建設是堅強基石之一。過去的5年里，西海岸新區新建、改擴建中小學、幼兒園高達182所，建設標準均高于省最高標準。如此高速度、高標準、高質量的學校建設背后，是西海岸新區走出了一條不同于以往的學校“代建”新路徑。

在西海岸新區，以國有控股平臺作為建設主體，自籌建設資金，形成了從立項、設計到交付、使用的全鏈條學校建設流程。教育主管部門、學校作為使用主體，先期介入，在學校建設過程中，便將校園文化、辦學特色、辦學理念等融入校園建筑，實現了學校建設與使用的無縫銜接，確保了學校交付即可使用。據了解，該模式在國內也不多見，僅有深圳、東莞等地在嘗試推行。

企業代建自籌資金，學校享受“拎包入住”

時至年關，青島西海岸新區五臺山路以南、奮進路以東的新建奮進路中學項目現場仍然一片忙碌的景象，西海岸新區國有控股平臺青科控股集團有限公司（以下簡稱“青科控股”）項目經理丁明正正在帶領工人們加緊施工，以確保項目能夠在今年6月份左右順利交付。“學校占地45畝，總建筑面積29945.80平方米，此前剛完成了外墻保溫施工，目前正在進行緊張的室內精裝，以及室外管線、道路、景觀施工，預計小年前后才會停工。”丁明正介紹，奮進路中學是一所36班制公辦學校，建成后可新增學位1800個，將很好地緩解周邊學生的就近入學壓力。

在剛剛過去的2021年，丁明正負責了6個教育建設項目，其中4個項目已交付投入使用，這在島城學校建設過程中是鮮見的“高效率”。據悉，西海岸新區過去五年共開工建設182所中小學幼兒園，平均每年超36所，而這主要得益于學校建設項目中采用的新“代建”模式。

其實，我市有部分區市也實行過學校代建制，但是這種通常意義上的“項目代建”主要是政府經過規定的程序，委托具有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業，在項目建設單位委托的業務范圍內組織項目的建設，這其中公司或企業主要負責建設，建設資金仍然來源于政府投資，項目建設完成后資產屬于學校或者教育主管部門。

而青科控股負責的奮進路中學等學校項目，創新主要體現在從立項到可研、規劃設計，再到手續辦理、建設施工等工作全部由“代建”完成，學校“拎包入住”即可。值得一提的是學校建設的資金也是公司采用政府專項債、金融機構貸款等方式“自籌”。“建成后學校產權仍屬于公司，學校通過租賃等形式使用。這樣既可以保證建設的速度、質量，也可以更好滿足市民對教育的需求。”青科控股副總經理肖輝說。據悉，目前深圳、東莞等地也在實行類似于西海岸新區的學校代建模式。

據了解，青科控股自2012年成立以來，已形成了從幼兒園到小學、初中、高中、職業學校、特殊學校、大學的立項、可研、規劃設計、手續辦理、建設施工、拎包入住交付全鏈條的學校專業代建新模式。截至2021年底，累計承擔公益性學校建設項目112個，其中完工項目75個，在建項目7個，正在積極推進的前期項目30個，總投資約148億元。

高標準建設預留發展空間，圓角設計、隱藏式門吸等設計體現人性化

學校建筑本身就是育人教科書。西海岸新區在學校建設方面始終堅持高標準，讓學校成為“最美的建筑”，以更好服務未來教育發展。

我省現行的中小學建設標準為2017年發布的《山東省普通中小學辦學條件標準》，其中將學校建設標準分為三類，標準I為基本標準，標準II為較高標準，標準III為高標準。稍晚于全省出臺的“西海岸標準”--《青島西海岸新區學校建設標準》，諸多“指標”高于標準III，也就是高于全省最高標準。“我們的學校建設標準，可以說是走在全省乃至全國的前列。”西海岸新區教育和體育局基建服務部負責人劉志介紹。

記者注意到，西海岸新區的高標準首先體現在校園建設面積上，以36班小學為例，區標建筑面積約為22000平方米，明顯高于省標的13157平方米。同時，校舍使用面積、教室使用面積區標也明顯大于省標。36班小學總使用面積區標為9094平方米，高于省標III類的7894平方米；36班初中總使用面積區標為12652平方米，高于省標III類的9986平方米。36班小學、初中的教室使用面積區標準分別為76平方米、93平方米，分別比III類省標高出15平方米和23平方米。校園、校舍面積則更加富余，可以更好滿足日常教學需要，也為未來教育教學預留了更多空間。

西海岸新區堅持“五育并舉”，更好推進“十個一”項目，提高學生綜合素養。新建學校科學探究活動室、創新活動室、海洋教室等專用教室，公共教學用房，后勤及生活用房數量和種類也高于省標，還在有條件的新建學校內建設游泳館、藝術館，以新建學校為中心，輻射周邊學校。

細節之處見真章，讓學校成為充滿人文關懷的建筑。西海岸新區新建學校在硬件配備、校園設計等方面也更加人性化，每所新建學校都配有新風系統，使用清潔能源取暖；樓道走廊寬度全部加寬，可以縮短緊急情況下的安全疏散時間；臨空面欄桿防護高度從1.1米提高到1.3米，窗臺板、室外路沿石等全部按導圓角設計，防止學生磕碰；門吸采用隱藏式門吸或高處安裝，防止絆倒學生；全樓配置樓宇監控系統，攝像頭無死角覆蓋。

建設使用無縫銜接，不讓學校“零起點單飛”

不同于其他區市的學校建設，西海岸新區每所新建學校在建設之初，都會有兩個“先期介入”，一是西海岸新區教體局會為每所新建學校配備多個專班，配備項目跟建負責人，與建設單位溝通、協調學校建設等方面事宜，“打磨”學校建設細節。“學校建設過程中，就會把學校的需求體現在建筑當中，從而提高了建設效率，縮短了建設周期。”劉志說。

同時，西海岸新區還會確定一名學校籌建負責人先期介入，以主人翁的身份參與學校設計、建設，提出修改意見，以更適合學校未來辦學需求。張戈莊小學因村莊拆遷，需要遷建到西海岸新區富源十號線以南、規劃橫三路以東的位置。該校去年12月份正式開工，因其是西海岸新區富春江路小學教育集團的一個校區，在立項之初，教育集團就全面參與其中。“從立項到校園設計，再到動工建設，我們都是全程參與其中。同時，在設計之初我們就會把校園文化、辦學特色、辦學理念等融入到校園建筑中去。”富春江路小學教育集團總校長薛洪赤說。張戈莊小學動工后，他也多次到現場查看建設情況，“監督”學校建設。

這種“先期介入”，不僅讓學校項目建設與學校使用無縫銜接，而且讓項目建設與學校教學發展無縫銜接。據悉，西海岸新區教體局充分發揮集團化辦學優勢，將每個新建學校都納入一個教育集團，以優質校帶動新建校發展，“不讓新建學校零起點單飛”，確保新學校起步就是好學校。（青島日報/觀海新聞記者 王世鋒）

責任編輯：單蓓蓓