國資國企是城市發(fā)展的骨干力量。為推動市屬國企更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，青島正在嘗試“新打法”。
1月11日，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委與青島華通集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，堅持“市場運作、有序整合”的原則，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、參股合作等方式，加快成立一體化開發(fā)運營聯(lián)合體，在重點領(lǐng)域做深做細、創(chuàng)新突破。
這是青島首個功能區(qū)與市屬平臺公司的牽手合作。按照青島市委、市政府新一輪深化功能區(qū)改革部署，今年功能區(qū)與市屬平臺公司將實現(xiàn)“一對一”合作，統(tǒng)籌推進功能區(qū)開發(fā)建設和項目引進工作，為功能區(qū)改革發(fā)展賦能增效。
無論是功能區(qū)的改革再深化，還是市屬平臺企業(yè)的賦能融合，這樣一次意義深遠的合作簽約背后，是青島大刀闊斧推進改革創(chuàng)新，引導市屬平臺企業(yè)、功能區(qū)發(fā)展聚焦主責主業(yè)的決心和勇氣。
從這個意義上來說，青島市區(qū)兩級國有平臺公司協(xié)同匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，正在打開這座城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的全新發(fā)展空間。
01、國企要有大格局、大擔當、大作為
要實現(xiàn)城市能級的不斷躍升，緊鑼密鼓地推進產(chǎn)業(yè)升級和城市品質(zhì)提升是關(guān)鍵，市屬國企作為支撐城市戰(zhàn)略的重要依靠力量，是城市發(fā)展不可替代的骨干力量。
2021年，青島國資國企深入推進國企改革攻勢，落實三年行動各項任務，啟動實施區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，“三位一體”深化推動國資國企改革發(fā)展工作，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
張文博/攝影
2021年1-11月，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.8萬億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)營業(yè)收入6399.9億元、利潤總額490.3億元，分別同比增長24.8%、10%，在“十四五”開局之年主要指標持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長態(tài)勢；固定資產(chǎn)投資達528億元，同比增幅達32.84%，高于全市固定資產(chǎn)投資平均水平。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，如何更好地匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，是青島國資國企需要謀劃和思考的“新命題”。
聚焦全市重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”發(fā)展，不斷強化國資招商平臺功能，通過市場化手段綜合運用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投風投等方式“以資引資”“以企招企”，加快推動項目引進和落地建設，融入全市發(fā)展一盤棋，在服務全市大局中更好發(fā)揮作用……青島市屬國企，尤其是市屬平臺公司，正在扮演引領(lǐng)帶動高質(zhì)量發(fā)展更重要的“角色”。
一個重要例證就是，在賽況膠著的“芯”路上，青島市屬國企強勢出擊、密集布陣，讓一直跟跑追趕的青島集成電路產(chǎn)業(yè)加速崛起，成為新賽道的一匹“黑馬”。
芯恩CIDM項目結(jié)束了山東省“缺芯少面”的困境，其背后是澳柯瑪控股集團投下的真金白銀。高端數(shù)模混合以及特殊工藝的8英寸和12英寸芯片、國內(nèi)先進光掩膜版等集成電路產(chǎn)品的量產(chǎn)指日可期，將為青島發(fā)展智能家電、新能源汽車和集成電路等行業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)品支撐。
城投集團引進存儲芯片設計企業(yè)華芯智存、封裝測試企業(yè)泰睿思微電子、第三代半導體材料企業(yè)聚能創(chuàng)芯等多個半導體項目落地青島。
泰睿思DB站生產(chǎn)線
華通集團與工業(yè)產(chǎn)業(yè)園運營商聯(lián)東集團簽約合作建設運營“華通·聯(lián)東青島臨空國際智造港”，共同打造以臨空智造、總部商貿(mào)為主題的空港產(chǎn)業(yè)集群。
這些項目的投資、落地均表明同一個態(tài)度：以“四新”經(jīng)濟激活青島發(fā)展新動能，市屬國企平臺公司要有大格局、大擔當、大作為，這是匹配城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是國資國企“主力軍”的必然之舉。
02、與功能區(qū)強強聯(lián)合闖新路
功能區(qū)是青島改革開放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，匯聚各類高端創(chuàng)新要素的“強磁場”。
去年7月，我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)下線，中國速度青島制造震撼世界；
時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)下線
去年前11個月，青島高新區(qū)151個“四新”經(jīng)濟在庫在統(tǒng)項目，完成投資50億元，增長100%以上，增速全市第一；
在金家?guī)X金融聚集區(qū)，金融機構(gòu)和類金融企業(yè)已聚集1098家，涵蓋22類業(yè)態(tài)，成為企業(yè)上市和獨角獸企業(yè)發(fā)展的重要支撐；
在藍谷核心區(qū)，海洋創(chuàng)新資源高度集聚，并擁有海洋試點國家實驗室、國家深海基地等“國之重器”，是推動青島建設全球海洋中心城市的核心力量。
青島市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，全市功能區(qū)增加值5357.5億元，占全市比重約52%，經(jīng)濟總量占全市“半壁江山”。
進一步深化功能區(qū)改革事關(guān)青島經(jīng)濟全局和發(fā)展大勢，市屬平臺公司理應成為其中的重要推動者、參與者。
按照《關(guān)于進一步深化青島高新區(qū)、金家?guī)X金融聚集區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、藍谷核心區(qū)改革的若干措施》要求，四大功能區(qū)要做強運營公司。發(fā)揮市屬投資類企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，為功能區(qū)改革發(fā)展賦能增效。
為此，青島創(chuàng)新打造市區(qū)兩級國有平臺公司協(xié)同匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略新模式。積極協(xié)調(diào)推動城投集團與高新區(qū)、國信集團與藍谷核心區(qū)、華通集團與軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國投公司與金家?guī)X金融聚集區(qū)建立“一對一”合作機制，統(tǒng)籌推進功能區(qū)開發(fā)建設和項目引進工作。
此次軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與華通集團的簽約，拉開了全市功能區(qū)新一輪體制機制改革的序幕。
國創(chuàng)中心雙創(chuàng)園項目
為推動功能區(qū)各項改革任務落地落實，城陽區(qū)和青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)迅速行動——
從市級層面，去年底成立青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)協(xié)調(diào)推進專題委員會，由分管工業(yè)和信息化工作的副市長兼任主任，以頂格推進的方式，協(xié)調(diào)全市資源支持示范區(qū)發(fā)展。
從區(qū)級層面，城陽區(qū)與示范區(qū)制定出臺了5項融合制度、10項融合工作、2個融合政策。其中，干部隊伍建設方面，示范區(qū)和城陽區(qū)將探索打通交流渠道，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
在與華通集團合作上，示范區(qū)與華通集團前期先后三次進行了對接，雙方今后將發(fā)揮各自優(yōu)勢，堅持“市場運作、有序整合”的原則，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、參股合作等方式，加快成立一體化開發(fā)運營聯(lián)合體，在重點領(lǐng)域做深做細、創(chuàng)新突破。
華通集團是青島國有資本投資運營公司改革試點企業(yè)之一，以智能化先進制造業(yè)股權(quán)投資、資本運營及產(chǎn)融服務和工業(yè)園區(qū)開發(fā)運營為主業(yè)。
華通集團參與停車項目建設
針對此次“一對一”合作，一方面，華通集團將從社會上篩選一批具有專精特新特色的軌道交通、新能源、新材料、裝備技術(shù)、機械加工方面的企業(yè)，通過資本扶持，助力企業(yè)做強做大。再通過資本市場的運作，打造一種新的混合所有制改革模式，在軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造若干個支柱產(chǎn)業(yè)。
另一方面，將通過產(chǎn)業(yè)金融和產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務的方式落地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目。華通集團將在全國乃至全球范圍內(nèi)，引進先進制造業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)落地示范區(qū)，建立以產(chǎn)業(yè)金融和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的戰(zhàn)略生態(tài)體系，進一步強化區(qū)域招商引資的力度，帶動配套產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
強強聯(lián)合，相互賦能，攜手推動軌道交通這一青島國家級產(chǎn)業(yè)集群做強做優(yōu)做大，這是示范區(qū)與華通集團“牽手”的共同期待，也將為全市其他功能區(qū)與市屬平臺公司合作趟出路子、作出示范。
03、持續(xù)放大國企“平臺效應”
沉浸于青島重大發(fā)展戰(zhàn)略之中思考和謀劃，才能悟透弄通做實市屬平臺企業(yè)更大的作為和擔當。
市屬平臺企業(yè)是服務城市建設和品質(zhì)提升的重要骨干力量——
今年將積極承擔計劃總投資達2892億元的重大城市基礎設施建設投資項目。通過加快推進地鐵三期工程、膠州灣第二海底隧道、遼陽西路快速路工程、海爾路－銀川路立交等13個重大城市基礎設施項目建設，全方位提升城市公共服務和民生保障能力。
膠州灣第二海底隧道效果圖
市屬平臺企業(yè)是擔當匹配城市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊——
今年將高質(zhì)量推進計劃總投資達875億元的重大產(chǎn)業(yè)項目建設。聚焦國民經(jīng)濟的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè)，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，加快推動大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)項目等15個重大產(chǎn)業(yè)項目投資建設，項目涉及集成電路、高端化工、新能源汽車、高端裝備等領(lǐng)域，有效助推產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，更好提升匹配城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
市屬平臺公司是智慧城市建設的排頭兵——
要發(fā)揮自身優(yōu)勢，對青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景實行資源化開發(fā)，打造一批標桿型案例。要推動數(shù)字政府、數(shù)字社會建設，要積極參與“政務服務一件事”“城市運行一個場景”兩張清單中的場景建設，利用市場化方式解決融資難題，打通技術(shù)堵點，整合數(shù)據(jù)資源，推動項目建成運營。城投集團正在培育建設大數(shù)據(jù)中心，國信集團正在依托“便捷青島”APP打造城市級數(shù)據(jù)運營平臺，華通集團已牽頭完成靜態(tài)交通公司組建、正在推進智慧停車項目建設，這些正在進行的實踐要加快推進落地。還要圍繞智慧交通、智慧水務、智慧能源等各應用領(lǐng)域，以及5G基站、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施建設，積極作為、勇當先鋒。
理念一新天地寬。在新理念、新打法指引下，市屬平臺企業(yè)正進一步鞏固“青島國企中堅力量”的地位，找準城市與企業(yè)雙贏的“結(jié)合點”，迅速融入全市發(fā)展一盤棋，為青島經(jīng)濟發(fā)展提供更強助力、更多可能。
作者 | 劉蘭星 編輯 | 疾風
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