兄弟同心，其利斷金！山東16市正“抱團”干大事。

近日，山東省人民政府印發《山東半島城市群發展規劃》（簡稱《規劃》），提出“到2035年，躋身世界級城市群行列”的遠大目標。

16市都領到了任務，青島作為山東發展的龍頭，責任大，領到的任務也最重。《規劃》直接“點名”青島78次，間接提到青島20余處，賦予了青島一系列新定位、新任務、新機遇——

提升青島發展能級，增強青島引領力，2035年青島進入現代化國際大都市行列；

支持青島建設國際門戶樞紐城市、國際化創新型城市、宜居宜業品質灣區城市；

以青島為龍頭共建中日韓地方經貿合作先行區、膠東濱海科創大走廊和黃河流域開放門戶；

支持青島創建全球海洋中心城市；

推動青島創建國際消費中心城市；

推動青島經濟技術開發區產值向5000億級邁進；

持續完善青島國際性綜合交通樞紐城市功能；

構建以青島港為龍頭的港航體系；

支持青島打造國際航運中心；

提升青島機場國際樞紐功能；

建設青島海洋科學城；

支持青島爭創國家服務業擴大開放綜合試點；

在青島建設央企和跨國公司總部基地；

支持青島打造未來產業先導區……

篇幅所限，無法一一列舉。如此“濃墨重彩”，足見山東對青島的重視和重托。

這是“任務清單”，也是“機遇清單”，完成好了，青島的城市能級就可以再上一個大的臺階，核心城市輻射帶動能力就將得到進一步增強，就能在全省勇當龍頭，在全國爭先進位。

01、進入現代化國際大都市行列

未來城市的高級形態是怎樣的？未來的青島，應該是一個怎樣的青島？

黨的“兩個一百年”奮斗目標和國家“十四五”規劃綱要已經給出了清晰的指引，國家層面是建設社會主義現代化國家，城市層面自然是建設現代化國際大都市。

可見，以目前發展階段而言，“現代化國際大都市”已經成為第二個百年前排城市努力的共同目標。

縱觀青島各個歷史階段的城市發展目標，“現代化”和“國際”都是貫穿始終的關鍵詞。

攝影：王華

青島“十四五”規劃綱要明確提出，2025年基本建成國際大都市；到2035年建成具有較強影響力的國際大都市。

當然，“現代化國際大都市”并非是短期內、甚至是中長期內所有城市都能夠得著的目標。山東把僅有的兩個“指標”給了濟南和青島。

山東“十四五”規劃綱要提出，支持濟南建設“大強美富通”現代化國際大都市，支持青島建設開放現代活力時尚的國際大都市。

此番，《山東半島城市群發展規劃》的提法是，到2025年，濟南、青島加快邁向國際化大都市，節點城市承載力顯著提升；到2035年，濟南、青島進入現代化國際大都市行列。

現代化國際大都市的內涵到底是什么？應該從哪些方面發力？無論從理論層面，還是實踐層面，青島都作出了大量富有成效的努力，下一步還應當建立更為精細的指標體系和評價體系，讓每一項工作可量化、可評估。

無論是基于稟賦，還是實力考量，青島都應當在建設現代化國際大都市上，走在前、作表率，以此牽引城市向更高處攀登。

02、創建全球海洋中心城市

這不是一個新提法。

山東“十四五”規劃綱要就明確提出，支持青島建設全球海洋中心城市。此番《規劃》中的提法略有不同，為“支持青島創建全球海洋中心城市”，將“建設”調整為“創建”。

一字之差，傳遞出一個重要信息，表明“全球海洋中心城市”已經有了創建的路徑。

其實2017年印發的《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》就明確提出，“推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市”。

最近，在國家部委層面又給出了新的信號。國家發改委網站2021年12月20日發布的《對十三屆全國人大四次會議第7438號建議的答復》兩次“點名”青島，把青島列入“沿海基本具備建設海洋特色現代化城市基礎條件的城市”之一。明確提出，下一步，國家將依托有條件的沿海城市，打造若干具有影響力的海洋城市。

這表明，我國將在建設海洋城市上發力。

海洋是推動青島高質量發展的戰略要地，也是青島在城市競爭中突出重圍必須要打好的“王牌”。山東屢次提出“支持青島建設（創建）全球海洋中心城市”，更加堅定了青島打好“海洋牌”的決心和信心。

03、創建國際消費中心城市

國際消費中心是現代國際化大都市的核心功能之一，具有強大的消費實現、引領和帶動作用。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心。

2021年，經國務院批準，我國在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費中心城市培育建設。眼下，各地爭創國際消費中心城市的積極性空前。

雖然未能“嘗鮮”，但沒必要焦慮，國際消費中心城市建設擴容是遲早的事。

商務部印發的《“十四五”商務發展規劃》明確提出，培育若干具有國際競爭力、影響力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批輻射周邊國家和地區的特色化區域性國際消費中心城市；指導基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高、帶動輻射作用突出的城市開展對標創建。

青島區位優勢顯著、內外貿基礎良好，很早便對國際消費中心城市建設作出部署和探索，可以說已經做好了入列的準備。

從外貿看，2021年前10個月，青島實現貨物進出口6975.6億元，總量已超2020年全年，在副省級城市中躍升一個位次，有望首次實現一年跨越兩個千億元臺階的突破，達到8000億元規模。

從內貿看，2021年前三季度，青島實現社會消費品零售額4000.3億元、增長18%，增幅高于全國1.6個百分點，居計劃單列市第一位，預計全年實現5600億元。

《青島市“十四五”商貿流通業發展規劃》更是將建設國際消費中心城市作為總目標和總牽引，定位是“加快建設立足山東、輻射全國、面向東北亞、特色鮮明的國際消費中心城市”，并做出相應部署。

機遇總是留給有準備的人。準備好了的青島，機會很大。

04、創建綜合性科學中心

科技創新歷來是青島的一塊“長板”，尤其是2021年以來，青島在“科技圈”表現突出：

世界知識產權組織發布《全球創新指數2021》榜單，青島前進16位，升至全球第53、全國第10，連續兩年成為全國進步最快城市；中國社科院發布《中國城市競爭力第19次報告》，青島位列中國科技創新競爭力城市第10、較上年前進5位；青島還作為全國僅有3個創新型城市代表參展國家“十三五”科技創新成就展。

但青島還缺少一個頂級的科技創新載體——綜合性國家科學中心。

綜合性國家科學中心是國家創新體系中的“金字塔”，是代表國家參與全球科技競爭與合作的核心力量，對高層次人才和重大科研項目具有虹吸效應，可以打造集原創思想、成果研發、產品中試、市場推廣于一體的全鏈條式創新體系。

國家“十四五”規劃綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。

目前，杭州、武漢、南京、成都、西安等科教資源較集中的城市紛紛提出在“十四五”期間爭創綜合性國家科學中心，競爭異常激烈。

為增強競爭力，山東的思路是將濟南、青島“打包”。此次《山東半島城市群發展規劃》提出，創建濟青綜合性科學中心，支持濟南、青島集中布局建設重大科技基礎設施，依托重點高校、科研院所建設一批基礎學科研究中心，完善交叉研究平臺和前沿學科布局，打造學科內涵關聯、空間分布集聚的原始創新集群。

對此，青島已有部署——《青島市“十四五”科技創新規劃》提出，建設全國知名的灣區科創走廊，成為創建濟青綜合性國家科學中心的主要承載區。

在全省統籌下，相信濟南和青島能夠實現“1+1>2”的效果，創建工作將更有勝算。

05、打造未來產業先導區

產業是城市的根基，未來產業蓄積城市的未來。

未來產業是基于前沿重大科技創新而形成的產業，是面向未來并決定產業競爭力和區域競爭實力的前瞻性產業，是支撐未來產業發展的主導產業。

當前未來產業處于爆發式增長前期或孕育階段，未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用，可以說誰把握了未來產業發展的主動權，誰就構筑了國際戰略競爭優勢，掌握了未來發展的主動權。

青島正緊抓產業結構重塑機遇，利用信息技術、生物技術等前沿科學，改造、提升、儲備一批戰略性新興產業，著力打造產業升級版。

《青島市“十四五”戰略性新興產業發展規劃》提出，“十四五”期間將重點發展新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、智能網聯及新能源汽車、綠色環保、航空航天、現代海洋和生物等9類戰新產業。這些產業將重塑青島產業的核心競爭力，助力城市進階。

《山東半島城市群發展規劃》提出，打造未來產業策源高地，并把未來產業聚焦于空天信息、深海極地、生命科學、人工智能、尖端材料、前沿信息、氫能及儲能、智能制造等領域，支持青島打造未來產業先導區。

青島在上述領域，有不少優勢，但也存在不少弱項，甚至是空白，還需補短板，鍛長板，發揮科技創新的優勢，走“深水區”，闖“無人區”，增強用未來科技、未來產業引領城市未來的能力。

作為山東半島城市群未來五年，甚至十五年發展的頂層設計，《山東半島城市群發展規劃》同時也為青島未來發展“劃了重點”，“布置了作業”。遵循這一部署安排，增強與兄弟城市之間的協同，善于借勢、借力，青島的發展就將贏得更多可能，打開更大的空間。

作者 | 觀象君  編輯 | 疾風

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