這是一個注定將載入史冊的日子。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在中國、日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等10國正式生效。全球最大的自由貿(mào)易區(qū)由此啟航，為正在穿越凜冬的全球經(jīng)濟照進一束溫暖的光。

剛剛過去的跨年夜，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)燈火通明，熱鬧熙攘。這個僅成立了186天的新機構(gòu)，在2021年1月1日零時，見證了新的歷史——

青島海關(guān)為青島海灣集團有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發(fā)了全國首份RCEP 原產(chǎn)地證書；

青島海關(guān)為青島海灣集團簽發(fā)全國首份RCER原產(chǎn)地證書。

青島市稅務(wù)局受理了由青島紡聯(lián)集團進出口有限公司提交的RCEP正式生效后首筆出口退稅申請。

1月1日上午，中國青島至日本關(guān)東搭載RCEP優(yōu)惠關(guān)稅貨物首艘班輪啟航。活動現(xiàn)場，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心掛牌升級為RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，而該中心正位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地內(nèi)。

2020年12月1日，青島提出建設(shè)以國際郵輪港區(qū)為核心區(qū)的RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地。彼時，距離RCEP簽署僅15天。

過去的396個日日夜夜，青島各級各部門以做好協(xié)定落地生效準備工作為契機，搶抓機遇、先行先試，積極打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市，助推山東、青島在國家新一輪開放大局中發(fā)力領(lǐng)跑。

在2022年的新起點上，RCEP生效實施為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐，意義非凡。一方面，RCEP將成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的紐帶和橋梁，使國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源更加緊密相連；另一方面，作為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手，RCEP生效蘊含著巨大的貿(mào)易創(chuàng)造力，更將為城市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、激發(fā)市場活力帶來多重積極效應(yīng)。

從任何一個角度來看，當下的青島都需著眼大勢、搶得先機，圍繞RCEP不斷試探創(chuàng)新的邊界，用更多首創(chuàng)式、集成性的創(chuàng)新成果，在更高水平對外開放中取得新突破、實現(xiàn)新超越。

01

搶抓機遇，先行先試

在多邊貿(mào)易受阻、多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重塑的背景下，區(qū)域性高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定將成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的風向標。RCEP正是繼WTO之后，中國積極加入的又一個高標準區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，助于推進更高水平開放性新體制建設(shè)。

“世界百年變局和世紀疫情交織疊加，在此大背景下RCEP正式生效，世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式啟航，這不僅是東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的標志性事件，也是我國繼加入世貿(mào)組織后又一重大開放成果，是我國實施自由貿(mào)易區(qū)域戰(zhàn)略取得的重大進展，對我國加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”

中國國際貿(mào)易促進委員會副會長張少剛表示，青島是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點的雙定位城市，東西互濟、陸海聯(lián)動，在參與RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中具有天然的地緣優(yōu)勢。過去一年，青島已抓住先機，圍繞RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則展開了一系列有益探索和嘗試，這必將為青島提升核心城市競爭力，構(gòu)建新發(fā)展格局拓展戰(zhàn)略空間，提供重大機遇。

“在此重要時點，山東、青島乘勢而上，舉辦RCEP生效落地青島啟動儀式，在全國率先發(fā)出聲音，彰顯了對標高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則實現(xiàn)新一輪對外開放的決心與恒心。”

商務(wù)部駐青島特派員辦事處副特派員魏波在致辭中表示，RCEP簽署以來，商務(wù)部已舉辦3次全國性RCEP專題培訓，青島圍繞深化與RCEP成員國開放合作開展了一系列積極探索實踐，已成為全國RCEP先行先試的典型。

先行先試的青島并非一日之功。事實上，青島與RCEP其他成員國之間一直以來都有著堅實的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。

截至目前，RCEP國家累計在青投資企業(yè)達1.7萬家。2021年1-11月，青島與RCEP國家進出口2919.8億元、增長40%，RCEP國家實際使用外資5.1億美元、增長93.8%。東盟已成為青島第一大貿(mào)易伙伴。

泰王國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事王玉君表示，2021年12月9日，齊魯號“中老國際班列”從上合示范區(qū)發(fā)出山東首班開往老撾的國際鐵路班列。由此可見，泰國到中國的物流系統(tǒng)將迎來更美好的明天，山東、青島將成為連接泰國、老撾等東盟國家和中國及其他RCEP成員國的黃金通道重要節(jié)點。

02

創(chuàng)新驅(qū)動，便利貿(mào)易

RCEP的生效有利于降低區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易成本，是促進區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易便利化的重要進程。

1月1日零時許，堅守在RCEP企業(yè)服務(wù)中心的海關(guān)與稅務(wù)部門工作人員迅速行動。青島海關(guān)為青島海灣集團有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發(fā)了全國首份RCEP 原產(chǎn)地證書，憑借這份證書，青島海灣集團的貨物到日本后繳納的關(guān)稅稅率可由3.3%降為3%，僅這批貨物稅款減免就達到近萬元，RCEP生效首年，公司出口貨物可在日本累計少繳關(guān)稅約100萬元。

青島市稅務(wù)局也受理了青島紡聯(lián)集團進出口有限公司提交的206萬元出口退稅申請，這是RCEP生效后稅務(wù)機關(guān)受理的首筆出口退稅申請，將大幅緩解企業(yè)的資金壓力，讓外貿(mào)企業(yè)享受到出口退稅帶來的“真金白銀”。

實際上，為了更好地服務(wù)于RCEP的實施，以青島海關(guān)和稅務(wù)部門為代表，青島各級各部門扎實推進RCEP生效實施的各項準備工作，主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，為用好用活RCEP打造全國樣板。

青島海關(guān)主動對標RCEP“6小時通關(guān)”要求，優(yōu)化進出境毛坯鉆石監(jiān)管模式，為幫助企業(yè)享惠定制專項方案，提高貿(mào)易便利化水平。

青島稅務(wù)部門專門發(fā)布《“服務(wù)RCEP戰(zhàn)略 打造稅收營商環(huán)境新高地”行動方案》，從政策服務(wù)、辦稅便利、優(yōu)化執(zhí)法等方面提出了38條專項措施，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

RCEP在貿(mào)易上涵蓋了諸多改革措施和規(guī)則條款，中小外貿(mào)企業(yè)要想學懂用好有著不小挑戰(zhàn)。為了打通政策落地“最后一公里”，1月1日，接入省單一窗口的RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心“升級”為RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，線上APP也同步啟用。該APP可為企業(yè)提供“一站式”行政審批、涉外公證、原產(chǎn)地證書簽發(fā)等政務(wù)服務(wù)，以及法律顧問、海損理算、商事調(diào)解、境外投資、國際商賬追收、原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用指導、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)培訓等定制化服務(wù)。

市北區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班辦公室副主任、青島紅景四方產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理王軻介紹，目前，以實現(xiàn)貿(mào)易全鏈條各環(huán)節(jié)數(shù)字化為最終目標，團隊還在積極籌劃搭建線上泛外貿(mào)服務(wù)平臺。按照計劃，2022年上半年，泛外貿(mào)綜合服務(wù)平臺將上線代理進口服務(wù)、代理出口服務(wù)，開展制單、報關(guān)、收匯、退稅等線上業(yè)務(wù)，以及商法、金融、人才、會展等配套服務(wù)。下一步，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心將在企業(yè)服務(wù)方面先行先試，爭取形成可復(fù)制、可推廣的先行經(jīng)驗，助力加快形成國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

03

內(nèi)外聯(lián)動，暢通物流

RCEP的生效將有效帶動全球近三分之一的經(jīng)濟體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場，貿(mào)易物流暢通是促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

山東省世界經(jīng)濟研究基地主任、青島大學經(jīng)濟學院教授周升起專注于RCEP相關(guān)研究。他認為，作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點城市，RCEP生效后，越來越多企業(yè)尤其是日、韓企業(yè)，與中亞、東歐以及歐洲各國的進出口貨物，會選擇青島為轉(zhuǎn)口港，以陸路為主要運輸方式。這將直接影響青島未來在轉(zhuǎn)口貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)模和地位。除一般貿(mào)易和加工貿(mào)易外，青島轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易將會快速發(fā)展，從而形成區(qū)域國際商品集散中心、大宗商品交易中心和數(shù)據(jù)信息中心。

港口是促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要門戶。山東港口地處“一帶一路”陸海十字交匯點，是RCEP面向日韓、東盟的重要“橋頭堡”。當天，山東省港口集團發(fā)布了山東港口基于RCEP新發(fā)展環(huán)境下的系列惠企舉措——

不斷擴展航線規(guī)模，暢通對接RCEP成員國物流大通道；優(yōu)化中轉(zhuǎn)布局，推動青島口岸中轉(zhuǎn)樞紐能力升級；完善供應(yīng)鏈條，打造國際礦石貿(mào)易分撥中心；聚焦進口消費，加快打造生活消費品分撥中心；疊加政策優(yōu)勢，加快建設(shè)東北亞國際航運樞紐中心；以更高效的貿(mào)易流通服務(wù)、更便捷的物流供需匹配、更顯著的營商便利環(huán)境，攜手政府機構(gòu)、合作伙伴共拓RCEP大市場，共建陸海聯(lián)動新通道。

同日，RCEP中日高端物流暨中日海上郵路合作項目舉行了簽約。山東國際航交所、中國郵政集團有限公司青島分公司、東辰航運、日通物流等簽約各方，將針對RCEP跨境電商市場不同的寄遞需求，結(jié)合各自優(yōu)勢，利用市北區(qū)在地理位置、港口及航運設(shè)施上得天獨厚的優(yōu)越條件，充分參與并融入中日RCEP快線建設(shè)，從而提升青島航運中心的影響力，讓青島港真正成為北方地區(qū)的“出海口”。

04

示范領(lǐng)跑，持續(xù)發(fā)力

過去的一年多時間里，青島超前謀劃、頂格推進，為RCEP落地生效提供了大量實證案例和先行先試樣板。

今年11月，青島市商務(wù)局牽頭制定《落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動計劃實施方案》成立跨部門的工作協(xié)調(diào)推進機制，明確21條具體措施，為搶抓RCEP機遇，推動更高水平對外開放提出具體行動。

在市商務(wù)局積極牽頭推進中，各市直部門、駐青單位以及國有企業(yè)積極響應(yīng)、凝聚合力。

特別是在對日精準招商方面，推進了日本歐力士產(chǎn)業(yè)平臺、荏原環(huán)保、兆元晶科技、彩正包裝等項目注冊，推進了日本永旺夢樂城、海華萊康醫(yī)養(yǎng)康復(fù)等項目簽約。伊藤忠商事、三菱電機、松下、TDK電子等20余家日本企業(yè)參加第二屆跨國公司領(lǐng)導人青島峰會。舉辦“與日本項目合作及并購案例交流座談會”，推動與日本在項目并購和技術(shù)、產(chǎn)品等多領(lǐng)域的合作，1-12月來青新設(shè)或增資的外商投資配套零部件企業(yè)379家，涉及投資總額114.5億美元。

在探索實踐過程中，各區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)敢為人先、積極作為，圍繞RCEP取得了多項首創(chuàng)式、集成性的創(chuàng)新成果。

特別是市北區(qū)依托港、產(chǎn)、城區(qū)位優(yōu)勢，圍繞RCEP經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃建設(shè)了RCEP試驗基地，目前中國（青島）RCEP國際博覽中心、國際航運金融中心、國際健康管理中心加速建設(shè)，RCEP商務(wù)商事中心已吸引成員國經(jīng)貿(mào)代表處、商協(xié)會等多家組織機構(gòu)和企業(yè)入駐，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心成為全國亮點，山東國際航交所牽頭推動的中國北方首條中日點對點滾裝班輪快線即將開通。結(jié)合RCEP試驗基地建設(shè)，還形成了全國首個RCEP產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、全國首家RCEP企業(yè)服務(wù)中心、全國首個由海關(guān)和地方政府共建的原產(chǎn)地證書審簽中心、全國首個省級原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟、全國首個RCEP城市設(shè)計節(jié)等一批創(chuàng)新成果。

RCEP生效后，青島將持續(xù)深化與RCEP成員國在國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋等多領(lǐng)域的合作，加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開放、投資自由，監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市。

著力拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。利用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺，發(fā)揮青島國家級跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等優(yōu)勢。

加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準招商。研究部署RCEP系統(tǒng)招商工作，聚焦青島重點產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)開展靶向招商，促進青島與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接合作。

加快建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地。持續(xù)優(yōu)化涉外投資服務(wù)生態(tài)圈，高標準打造RCEP企業(yè)服務(wù)中心，搭建全國首個基于RCEP的貿(mào)易數(shù)字化智能應(yīng)用線上平臺“魯貿(mào)通”，打造青島面向RCEP的示范窗口。

面向RCEP打造一流營商環(huán)境。加強對RCEP規(guī)則的研究，在公平競爭和競爭中立、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面積極爭取開展試點，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

RCEP像是為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入強大活力，必將成為推動全球化發(fā)展的新引擎。對于一座將開放植入基因的城市而言，RCEP就是青島構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局的“突破口”“火力點”，唯有穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力沖刺，才能實現(xiàn)向著更高水平開放的強力進擊。

作者 | 劉蘭星  余瑞新    攝影 | 傅學軍 

責任編輯：劉聰聰