青島日報2021年12月30日1版
2021年終特稿③
著力提升城市品質(zhì)，牢牢兜住基本民生，既要“面子”又要“里子”——
魅力青島：一座城“近悅遠來”
這是一座1000萬人賴以生存、每年上億人奔赴的魅力之城。
青島，地處黃海之濱，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風貌，是一座極富人文魅力、自然資源稟賦極為優(yōu)越的沿海開放城市，是一顆山青海碧的“黃海明珠”，讓無數(shù)人為之傾心。
亞里士多德有句名言，人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更快樂。為了讓人們在這里生活得更快樂，青島片刻不歇，奮力前行，不斷增強活力、提升實力，魅力不斷彰顯。
今年以來，青島聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，把做大做強實體經(jīng)濟作為立市之本、富民之道，全市生產(chǎn)總值在前三季度達到10310億元、增長10.7%，市民幸福生活的經(jīng)濟基礎更加堅實。
時代在變，人們的需求在變，城市的功能也應當隨之升級。今年以來，青島聚力提升城市功能品質(zhì)，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，推進城市有機更新，加快建設公園城市，全面加強市容環(huán)境整治，一批關系城市發(fā)展的重大基礎設施建設取得突破性進展，一批能夠有效提升城市宜居水平的發(fā)展項目正在加快推進，城市的“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳，更加宜居宜業(yè)。
“人民城市人民建、人民城市為人民。”今年以來，青島始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從群眾最關切、反映最強烈的問題入手，開展民生領域十大攻堅行動，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生短板，民生領域支出安排1100億元以上，占財政支出超過七成，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠，讓群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心，城市更加方便、溫馨，更加獨具魅力。
魅力青島，成為越來越多游客的向往之城。前三季度，青島接待游客7117.5萬人次，同比增長98.1%，在2021年宜居宜游城市競爭力排名中列全國第二，在游客滿意度排名中列全國第六，在旅游投資熱點城市排名中列全國第十。
“中國最具幸福感城市”“中國十大美好生活城市”“中國十大向往之城”……人們一次次為青島投下寶貴的一票，讓這座城市盡享榮光，同時賦予了青島繼續(xù)前行、變得更好的勇氣和動力。
時尚，是一種態(tài)度也是生產(chǎn)力
時尚，是世界城市發(fā)展的風向標，是城市政治、經(jīng)濟、社會、人文發(fā)展到一定歷史階段的必然結(jié)果。
歐陸風情的歷史風貌、溫潤宜人的海洋性氣候，旖旎多姿的自然景觀、豐厚多彩的人文底蘊，令這座城市洋溢著時尚而又浪漫的獨特風情，青島因而又被譽為“東方瑞士”。
“青山綠樹，碧海藍天，不寒不暑，可舟可車，中國第一”，這是康有為給予青島的贊譽。“這是我可愛的家，名字叫青島，紅瓦綠樹碧海藍天是永恒的符號，時尚動感，溫馨浪漫令人驕傲，那一條靚麗的海岸線，把幸福纏繞……”一首《青島》，唱出了無數(shù)青島人對于家鄉(xiāng)發(fā)自肺腑的熱愛。
時尚，是一種敢為人先的態(tài)度與能力。在青島，曾經(jīng)誕生過多個中國第一：開辦了中國人經(jīng)營的第一家電影院，上映了中國第一部有聲影片，是中國第一個有汽車的城市，建設了中國第一條公路，生產(chǎn)出了中國第一臺火車機車、第一瓶礦泉水，成立了中國第一個帆船俱樂部，建設了亞洲第一個海洋館……
時尚需要現(xiàn)實載體，否則就是空中樓閣。時尚的核心是多元文化的集聚、交匯、融合，是創(chuàng)新思想的策源地，重在培育文化、旅游、體育、創(chuàng)意、會展等新的業(yè)態(tài)。這是青島的“時尚邏輯”。
今年以來，青島重點突破文化創(chuàng)意、影視制作、精品旅游、海洋旅游、輕奢時尚、時尚體育、時尚會展、時尚商貿(mào)八大時尚產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推動時尚與文化、旅游、體育、會展、商貿(mào)融合發(fā)展，夯實了時尚根基。
一系列創(chuàng)意十足的時尚活動，讓青島一次次展示在世人面前，贏得流量與口碑。
12月4日至5日，素有“紅人屆奧斯卡，大V圈狂歡節(jié)”之稱的微博2021超級紅人節(jié)在青島舉行，滇西小哥、回憶專用小馬甲、丁一晨、法山叔等過百位網(wǎng)絡紅人紛紛亮相，為青島的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，也為提升城市知名度、美譽度起到了積極作用。
微博2021超級紅人節(jié)。資料圖
12月11日晚，青島創(chuàng)新節(jié)·點亮青島的科技時尚秀在有著“最美拐角”之稱的大學路與魚山路交會處舉行。養(yǎng)眼的模特們穿著極具設計感的服裝，完美展示了科技與時尚之美，再次“點亮”了這座時尚之城，為城市帶來了巨大流量。
青島創(chuàng)新節(jié)·點亮青島的科技時尚秀。資料圖
12月22日舉行的時尚青島頒獎典禮就是對時尚青島做法、成效的一次全方位“檢閱”。頒獎典禮上發(fā)布一張涵蓋13個類別、130個獎項的年度榜單，將時尚青島的魅力凝聚、散發(fā)。
時尚青島頒獎典禮。資料圖
不止于此，時尚青島成為一場流動的青春、時尚的盛宴，越來越被觸摸、被感知——從球迷到樂迷，從背包客到網(wǎng)紅，五湖四海的年輕人趕赴“青島之約”，成為時尚青島的見證者、傳播者、塑造者。
今年以來，時尚青島頻頻贏得鮮花與掌聲。9月22日，中國旅游研究院發(fā)布《中國海岸休閑城市競爭力報告》，青島在宜居宜游競爭力榜單中列全國第二。7月16日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會與中國酒業(yè)協(xié)會組織授予青島市“中國啤酒之都·青島”的稱號。7月9日，文化和旅游部數(shù)據(jù)中心與旅游平臺馬蜂窩聯(lián)合發(fā)布《中國體育旅游消費大數(shù)據(jù)報告（2021）》，青島位列2021年體育旅游熱門境內(nèi)城市第三位。4月，《中國城市夜經(jīng)濟影響力報告（2020）》發(fā)布，青島蟬聯(lián)“2020中國城市夜經(jīng)濟十大影響力城市”，并獲評“2020中國城市夜經(jīng)濟創(chuàng)新城市”“2020中國城市夜經(jīng)濟創(chuàng)新案例”，成為唯一同時包攬三大獎項的“大滿貫”城市。4月20日，2021中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇發(fā)布《國際城市旅游投資報告》和《國際旅游城市游客滿意度調(diào)查報告》，青島均入選全國前十，游客滿意度由2019年的全國第八提升至2020年的全國第六……
青島身上與生俱來，并被不斷傳承、激發(fā)的時尚因子，正在成為推動這個城市更好前行的重要內(nèi)生力。一座創(chuàng)意活躍、消費時尚、文化多元、體育發(fā)達、展會高端、充滿生機、令人向往的國際時尚城正在黃海之濱快速崛起。
品質(zhì)提升，更方便、更溫馨
一個魅力之城，既要有氣質(zhì)，又要有品質(zhì)，既要能夠吸引全世界的年輕人來體驗、工作、生活，又要讓生活在這座城市的人民有更多獲得感、幸福感、安全感，讓生活在其中的每一個人感到方便、溫馨。
今年以來，青島聚焦群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心，著力解決“堵”的問題，持續(xù)整治“亂”的現(xiàn)象，扎實做好“美”的文章，不斷優(yōu)化城市布局、完善城市功能、塑造城市特色、提升城市品質(zhì)，推動實現(xiàn)更高水平宜居宜業(yè)。
一批關系城市長遠發(fā)展的基礎性、全局性重大工程取得突破性進展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設施短板正在補齊，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實事項目、發(fā)展項目正在加快推進，解決了一批群眾“急難愁盼”問題，辦成了一批利當前、惠長遠的好事。
環(huán)灣路—長沙路立交橋工程全面搶工。資料圖
路網(wǎng)是城市的“經(jīng)脈”。青島著眼構(gòu)建“快速成網(wǎng)、節(jié)點立體、主干完善、次支貫通”的市政路網(wǎng)體系，建成太原路東延段、安順路匝道、環(huán)灣路—長沙路立交等工程，推進膠州灣第二隧道建設，推動唐河路—安順路打通、海爾路—銀川路立交工程提速開工建設，進一步完善城區(qū)骨干路網(wǎng)，打通30條未貫通道路，為城市“舒筋活血”，持續(xù)消除市民出行堵點和痛點。
公用設施更完善，更好用。新建天然氣管網(wǎng)151公里，新增城市供熱配套面積684萬平方米、清潔能源供熱能力760萬平方米。推動建成公共停車場32個、泊位1.7萬個，促成具備開放條件的機關事業(yè)單位停車場全部向社會錯時開放，共享泊位近2萬個。
努力讓市民居住更安心、更舒適、更方便。進一步加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，豐富改造內(nèi)容，增加配套設施，啟動改造老舊小區(qū)216個、面積601萬平方米，惠及居民7.3萬戶；持續(xù)推動棚戶區(qū)改造，新開工1.4萬套（戶），成為全國棚改激勵支持城市，受到國務院辦公廳通報表揚。開工既有居住建筑節(jié)能保暖改造232萬平方米，為既有住宅加裝915部電梯，惠及居民3.8萬戶。
良好的生態(tài)環(huán)境是一座城市的“金字招牌”，也是最富競爭力的戰(zhàn)略資源。青島緊緊扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷滿足群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要。天更藍了、水更清了、山更綠了，市民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，“青島藍”更經(jīng)常地出現(xiàn)在市民的朋友圈中。
廣泛運用新一代信息技術為城市賦能，成為提升城市品質(zhì)、讓城市更“聰明”、更方便、更溫馨的必然選擇。今年以來，青島將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工作，作為當務之急舉全市之力加快推進。聚焦群眾和企業(yè)日常應用最頻繁、需求最強烈、感受最深刻的生活場景，發(fā)起12個政務服務“一件事”、12個城市運行“一個場景”攻堅戰(zhàn)。社會“慧”協(xié)同、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、城市“慧”思考、設施“慧”強基，一個全新的智慧之城正加速形成。11月19日，在第一屆中國新型智慧城市建設峰會上公布的“2021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭力”榜單中，青島緊隨北京、上海、深圳、廣州、杭州之后，排名全國第六。
當前，青島正以創(chuàng)建全國文明典范城市、實施城市更新和城市建設三年攻堅行動等為契機，加速迭代。
密織“民生網(wǎng)”，讓工作生活無憂
城市是供人們工作生活的，所有的指向都應當是為了讓人們工作生活更無憂。切實保障和改善民生，讓人民過上好日子，是這座城市一切工作的出發(fā)點和落腳點。
公共服務是新時代保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要手段。今年以來，青島積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照“幼有所育、勞有應得、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、貧有力助”的要求，在促進基本公共服務均等化、提高基本公共服務質(zhì)量、保障人人享有基本公共服務等方面做了卓有成效的工作，城鄉(xiāng)一體、人人享有、水平適度、公平持續(xù)的基本公共服務體系日益健全，全面織密教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會救助的“民生網(wǎng)”，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
百年大計，教育為本。教育是民生之基，關系著千家萬戶，更關系到一座城市、一個國家的未來。青島以學有優(yōu)教為目標，深化教育綜合改革，努力增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面提升教育質(zhì)量和服務能力，教育現(xiàn)代化邁上新的臺階。今年以來，青島投入66.8億元，新建、改擴建20所幼兒園、30所中小學，建成后可提供學位3.86萬個。全面完成209所配套園遺留問題專項整治，確保增加普惠性學位約4.8萬個。
繼續(xù)將疫情防控作為頭等大事，全方位全周期維護人民健康和生命安全。全市核酸檢測機構(gòu)達到80家、日檢測能力單人單管最高達38萬人份。截至11月30日，累計接種新冠疫苗2009.98萬劑次，覆蓋955.58萬人。以更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，增進市民的健康幸福感：引進北京大學人民醫(yī)院合作建成青島醫(yī)院，引進招聘各級各類人才3118名，市公共衛(wèi)生中心一期、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)、市公共衛(wèi)生臨床中心、山東大學齊魯醫(yī)院（青島）二期等重點項目加快建設。
推進社會保險全面提升，織密民生保障安全網(wǎng)。全面推進全民參保計劃，全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達781.49萬人、271.37萬人、315.19萬人。上調(diào)企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇，總體調(diào)整水平為4.5%。全力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革，成為全國首個實現(xiàn)由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋的城市。全市家庭養(yǎng)老床位數(shù)達到1.9萬張，共有養(yǎng)老機構(gòu)286家、機構(gòu)養(yǎng)老床位4.2萬張。將低保、特困救助保障標準提高10%，標準為全省最高。
就業(yè)是最大的民生。今年以來，青島實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅，穩(wěn)住居民就業(yè)基本盤。截至11月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.61萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5.44萬人；社保參保人數(shù)和待遇領取實現(xiàn)雙增長；預計全年引進聚集各類人才25萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金13.82億元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模12.78億元，每萬人擁有市場主體數(shù)1919.7戶，創(chuàng)業(yè)密度居副省級城市第三位。
讓公積金成為宜居的更強保障。截至11月底，全市累計收繳住房公積金2372.9億元，發(fā)放貸款1139.11億元。全市新增繳存單位1.54萬個、繳存職工24.19萬人，收繳公積金258.27億元，公積金制度覆蓋192.48萬實繳群體。
把更多財政資金投向民生領域。今年，全市民生支出安排1100億元以上，占比超過七成，促進各項民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展：安排26億元穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)；投入41億元保障疫情防控、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)；統(tǒng)籌210億元提升城市環(huán)境、改善居住品質(zhì)……
今年以來，青島在把握“以人為本、突出重點、普惠可行”原則的基礎上，充分考慮民生需求和經(jīng)濟發(fā)展水平，盡力而為，量力而行，篩選確定2021年市辦實事10件32項。目前，這些市辦實事均順利完成，大部分項目提前或超額完成年度目標，成效看得見摸得著。
“人民至上”是讓一座城市獨具魅力、美好乃至偉大的秘訣。開局之年，青島堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)，取得豐碩成果。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，凝聚起加快建設現(xiàn)代化國際大都市的磅礴偉力。
人心齊，泰山移。心氣更順、心氣更高，1000萬青島市民心往一處想，勁往一處使，有了如此偉力，何愁大事不成。（青島日報/觀海新聞記者 沈俊霖）
責任編輯：王鳳一
