“人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志。”近年來，青島市各級財政部門堅持以人民健康為中心，健全投入機制，加大保障力度，優化支出結構，為推動衛生健康事業高質量發展提供了有力支撐。

行穩致遠，“十三五”財政推進衛生健康事業發展成效明顯

一是深入實施醫療衛生領域市與區（市）財政事權和支出責任劃分改革。2020年出臺《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市醫療衛生領域市與區（市）財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（青政辦發[2020]16號），全面覆蓋醫療衛生領域有關事項，推動建立健全醫療衛生領域可持續的投入保障長效機制，形成權責清晰、依法規范、運轉高效的醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分模式。

二是投入力度不斷加大。“十三五”期間，財政對醫療衛生累計投入485.75億元，年均增速達4.77%，高出同期財政支出增速0.7個百分點，有力保障了院前急救能力建設、擴大兒童免疫規劃、60周歲以上低保老人免費安裝義齒、智慧血液平臺、智慧門診建設等健康惠民服務項目，支持區域醫療中心建設和全市醫療服務水平不斷提升，從加強重大疾病防控到改善居民健康狀況，讓公共衛生服務貫穿全程，惠及全民。

三是持續推進薪酬分配制度改革。在市級公共衛生機構落實“兩個允許”的要求，建立起保障與激勵相結合的運行新機制。2020年率先在疾控中心等公共衛生事業單位推開“一類保障、二類管理”薪酬激勵改革，根據考核結果核增績效工資、并按崗位績效分配，探索構建體現公共衛生機構特點的薪酬體系。

人民至上，全力做好疫情防控堅強后盾

堅持人民至上、生命至上，及時籌措資金近30億元，全力保障疫情防控。其中：投入8.1億元為醫療衛生機構購置醫療設備、口罩、防護服等防疫物資；投入6.5億元支持核酸檢測基地、醫院發熱門診和重癥病區建設；投入5.5億元全額負擔確診、疑似患者和隔離留觀人員醫療費用，足額落實一線醫務人員和防疫工作者臨時性工作補助等；提前撥付5.6億元補助醫護人員社保繳費，保障17家市屬公立醫院疫情期間正常運轉；10月份出現偶發疫情后，及時籌措近3億元，支持5天內完成超千萬人次免費核酸檢測；及時安排財政資金9600萬元支持重點人群新冠疫苗緊急接種，第一時間開設新冠病毒疫苗財政專戶子賬戶，確保疫苗接種工作順利啟動；統籌近60億元，保障公共衛生臨床中心、齊魯醫院二期、第八人民醫院、應急備用醫院等重點醫療衛生項目建設，有效提升應對突發公共衛生事件的能力。

聚力攻堅，強化管理提升資金使用績效

對公立醫院強化預算約束和成本核算，降低醫院運行成本，為推動公立醫院高質量發展創造有利條件。對基層醫療衛生機構合理核定經常性收支，統籌各類補償渠道，足額安排預算，并根據績效考核情況適度調整，激勵基層醫療衛生機構強化運行管理。二是加強醫改資金直達管理。加強醫改資金績效管理，將績效理念和方法深度融入醫改資金管理的全過程，不斷強化“花錢必問效、無效必問責”理念，全面實施績效管理，健全激勵約束機制，切實提升醫改資金管理水平。

今年是“十四五”開局之年，財政部門將進一步提高站位，強化系統思維、全局觀念，踐行“人民至上、生命至上”理念，切實履行財政職責，健全完善投入機制，進一步優化支出結構，優先保障衛生健康支出。在投入方向上，突出重點，不折不扣落實好公共衛生、居民基本醫保、公立醫院、基層醫療衛生機構等重點改革資金。在投入機制上，注重協同聯動，把加大投入與其他改革措施有機結合，嚴格落實區域醫療衛生規劃，加快推進醫保支付方式改革，引導醫療衛生資源下沉，推動醫療資源有序擴容和均衡布局。在投入方式上，創新思路，積極探索采取政府和社會資本合作（PPP）、政府引導基金等模式，放大財政資金乘數效應，緩解公立醫院籌資壓力，促進其健康發展。

責任編輯：陳海芹