距離2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，還有短短一周時(shí)間。

“機(jī)遇之門”正在緩緩開啟，青島將以怎樣的“姿態(tài)”邁進(jìn)這個(gè)大門？如何搶得先機(jī)？

機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人。連日來，觀象君多方走訪發(fā)現(xiàn)，從學(xué)術(shù)界、到行業(yè)主管部門，到市場主體，都做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備，包括理論問題的研討、宏觀政策的制定、監(jiān)管政策的銜接、市場策略的調(diào)整，等等。

與20年前“入世”時(shí)的茫然與不安相比，經(jīng)過20年國際舞臺(tái)的摔打與歷練，今天的青島，顯得愈發(fā)成熟與淡定。

任何事情都具有兩面性，RCEP同樣是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

作為世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)形成，RCEP將促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資增長，為全球經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。協(xié)定中關(guān)稅削減、原產(chǎn)地累積規(guī)則、負(fù)面清單方式等條款將從貿(mào)易、投資、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、競爭、國際合作等方方面面，帶來政策紅利。

作為改革開放的前沿，青島與日韓、東盟國家地緣接近、人文相親、經(jīng)貿(mào)往來密切，青島的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)或?qū)⒔璐孙L(fēng)口迎來新局面，實(shí)現(xiàn)新跨越。因此，RCEP是青島絕不能錯(cuò)過的重大機(jī)遇。

與此同時(shí)，協(xié)定生效意味著開放的大門越開越大，青島將置身于一個(gè)更為廣闊、高手如云的國際舞臺(tái)，將是對企業(yè)、對城市綜合競爭力的極大考驗(yàn)。

不念過往，不懼將來。不盲目樂觀，也沒有必要悲觀。做好自己，盡可能消除不確定性，那剩下的便是可預(yù)期的確定性。

01

不等不靠，提前做好準(zhǔn)備

不等不靠，主動(dòng)研究，積極對接，青島RCEP的“空氣”正愈發(fā)濃厚。

12月23日上午9點(diǎn)，青島西海岸新區(qū)濱海大廈909會(huì)議室學(xué)習(xí)氣氛熱烈。

這里正在舉行一場RCEP政策宣講會(huì)。臺(tái)上，山科大教授、黃島海關(guān)專家講解著RCEP基本情況和相關(guān)政策，臺(tái)下座無虛席，各大功能區(qū)商務(wù)主管部門、各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人，以及青島西海岸新區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽講，時(shí)不時(shí)低頭做筆記。

今年以來，類似這樣的政策宣講會(huì)在青島已經(jīng)舉辦了多場。

再好的政策擺在面前，讀不懂、不會(huì)用等于擺設(shè)。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰所說，“協(xié)定的生命在于實(shí)施”。因而，通過密集開展專題培訓(xùn)班、線上政策解讀會(huì)等，幫助地方主管部門和企業(yè)更好更充分地運(yùn)用RCEP規(guī)則，提高有關(guān)政策和優(yōu)惠措施的知曉通達(dá)度，是青島為迎接RCEP落地所做的重要準(zhǔn)備工作之一。

23日上午11時(shí)許，在黃島海關(guān)的服務(wù)大廳里，一家企業(yè)的工作人員正在RCEP進(jìn)口易腐貨物專用窗口前咨詢業(yè)務(wù)。

通關(guān)和貿(mào)易便利化是RCEP協(xié)定落地的重要保障之一。為加快通關(guān)效率，進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)定落地實(shí)施，山東省提出，在濟(jì)南、青島等口岸，對抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運(yùn)貨物、空運(yùn)物品，實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行便利措施。

對此，黃島海關(guān)多部門聯(lián)動(dòng)配合，針對單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)等環(huán)節(jié)出招，大幅提高效率，全力保障RCEP協(xié)定中短保質(zhì)期乳品等易腐產(chǎn)品6小時(shí)快速通關(guān)。

率先落地6小時(shí)通關(guān)放行，讓企業(yè)經(jīng)營積極性高漲。跨境優(yōu)品（青島）國際貿(mào)易有限公司每周三、周五都會(huì)從韓國進(jìn)口短保質(zhì)期牛奶，再通過冷鏈物流運(yùn)輸?shù)饺珖?0多個(gè)城市商超、便利店銷售。

“黃島海關(guān)開通綠色通道，保證在6個(gè)小時(shí)內(nèi)完成通關(guān)放行工作，將為我們的產(chǎn)品上市銷售多爭取至少1－2天時(shí)間。商品因?yàn)楸Ｙ|(zhì)期過短導(dǎo)致的報(bào)損率同比減少30％，并且商品銷量及銷售額也會(huì)同比上升50％。”跨境優(yōu)品（青島）國際貿(mào)易有限公司通關(guān)部經(jīng)理莊旭靜這樣說。

下午3時(shí)許，青島膠東國際機(jī)場快件監(jiān)管中心一派繁忙景象，源源不斷的全球各國快件以極快的速度通過機(jī)檢線核檢后入境。

“RCEP生效后，快件量還會(huì)繼續(xù)增加，對此，我們早有準(zhǔn)備。”青島膠東機(jī)場海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人韓冰表示，今年機(jī)場轉(zhuǎn)場后，場地面積、設(shè)備的信息化程度都大為改善，為順利迎接RCEP落地奠定了硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，監(jiān)管中心實(shí)行“5＋2”“白加黑”作業(yè)制度，針對RCEP締約方的空運(yùn)貨物、物品保障6小時(shí)內(nèi)快速通關(guān)，進(jìn)一步提升了效率。

為了把服務(wù)做到極致，監(jiān)管中心近期還做了一份保障方案，對各個(gè)境內(nèi)境外快遞公司的物流線路進(jìn)行了摸排，涉及RCEP成員國的公司和路線，給予點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤服務(wù)。

02

“超級(jí)紅利”開始釋放

有人說，青島可能是目前國內(nèi)搶抓RCEP機(jī)遇力度最大的城市之一：

以市政府名義印發(fā)RCEP先期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案；成立跨部門的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，由青島市商務(wù)局牽頭，各部門各區(qū)、市一起落實(shí)推進(jìn)；啟動(dòng)建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地……

全市上下高度重視的背后是搶抓重大機(jī)遇的堅(jiān)定決心。

城市發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵在企業(yè)。RCEP作為政策紅利將為青島帶來怎樣的機(jī)遇，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

“我們已經(jīng)認(rèn)真研究過了，對企業(yè)最直觀的利好就是關(guān)稅優(yōu)惠。”雙星輪胎海外發(fā)展本部負(fù)責(zé)人鄧玲這樣說。

根據(jù)協(xié)定，已核準(zhǔn)成員之間90％以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

目前來看，雙星輪胎向RCEP成員國的出口量占到公司海外整體出口量的20％。協(xié)定生效后，出口印尼、老撾等成員國的關(guān)稅將直接從10％－15％降為0，將極大提高公司出口產(chǎn)品的競爭力。

政策紅利已經(jīng)反映在訂單上。鄧玲興奮地表示，明年1月份，公司接到的RCEP成員國的訂單同比增長120％，環(huán)比增長30％，預(yù)計(jì)明年全年向RCEP成員國出口量占比將提升到25％。

除了關(guān)稅，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則對企業(yè)層面如何享惠制定了新指南，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí)，可將各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，以滿足最終出口產(chǎn)品增值40％的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，這將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同價(jià)值。

過去，海爾泰國工廠在選擇部件供應(yīng)商時(shí)要充分考慮部件因產(chǎn)地因素帶來的采購成本的增加。這使得工廠在優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商與采購成本的匹配選擇中受限。

RCEP協(xié)議生效后，海爾泰國工廠部件供應(yīng)商體系將更加豐富、優(yōu)質(zhì)。而隨著供應(yīng)鏈體系的擴(kuò)展及區(qū)域一體化市場的逐步建立，同類需求產(chǎn)品的集中大規(guī)模定制生產(chǎn)也成為可能，進(jìn)而提升工廠利潤率。以變頻空調(diào)為例，覆蓋泰國和東南亞國家市場的規(guī)模在提升200％的規(guī)模下，將為此產(chǎn)品提升3個(gè)點(diǎn)的毛利率。

協(xié)定的生效，將為青島企業(yè)創(chuàng)造更好的“走出去”條件。

在投資領(lǐng)域，RCEP15個(gè)成員國均采用負(fù)面清單方式，對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，為各成員國帶來更多投資便利，將形成區(qū)域性的投資高潮。今年，雙星輪胎已經(jīng)擴(kuò)大了錦湖輪胎在越南工廠的投資。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)層面，RCEP落地或?qū)⑻嵘鄭u的制造業(yè)水平。山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曲越認(rèn)為，韓國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是原油煉油、汽車電子，日本是精細(xì)化工和機(jī)械制造，未來隨著RCEP生效，這些領(lǐng)域的企業(yè)和人才來青島“落戶”的可能性將大大提升，對青島的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)支撐，也為我們學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)提供難得的機(jī)會(huì)。

03

用好平臺(tái)資源，打造城市優(yōu)勢

機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存，RCEP協(xié)定的生效，給區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，但也將帶來挑戰(zhàn)。

RCEP其他成員國市場向中國制造開放的同時(shí)，中國市場開放的程度也相應(yīng)加深，這就意味著越來越多海外商品將進(jìn)入中國市場，這將對中國制造產(chǎn)生挑戰(zhàn)，那些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到的沖擊將更為強(qiáng)烈。

關(guān)鍵還是做好自己。青島企業(yè)必須苦練內(nèi)功，打造核心競爭力，唯有如此，才能立于不敗之地。

12月22日，雙星發(fā)布了新產(chǎn)品——“稀土金”輪胎，其運(yùn)用了“稀土金”橡膠復(fù)合新材料，具有超省油、超耐磨的特點(diǎn)，行駛里程可以達(dá)到50萬公里（兩次翻新可以達(dá)到100萬公里）。這款誕生于全國首個(gè)石墨烯輪胎中心實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的產(chǎn)品，不僅實(shí)力硬核，而且超耐磨的性能非常匹配東南亞多國的需求。

歷時(shí)5年研發(fā)成功的“稀土金”輪胎上市后受到市場熱捧，是青島企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇、應(yīng)對RCEP挑戰(zhàn)的典型。

青島市商務(wù)局對外貿(mào)易處處長呂坤認(rèn)為，開放是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。青島企業(yè)要提高國際視野，與高手同臺(tái)競技，不斷提高自身能力與水平，“比如要更加關(guān)注碳定價(jià)、數(shù)字稅等新的貿(mào)易問題，提高企業(yè)適應(yīng)國際貿(mào)易新規(guī)則和新標(biāo)準(zhǔn)的能力，也會(huì)促進(jìn)全市對外開放高質(zhì)量的發(fā)展。”

企業(yè)努力應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時(shí)，政府也要主動(dòng)靠前服好務(wù)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，給出路徑指引。

協(xié)定涉及15個(gè)成員國，稟賦各異，合作基礎(chǔ)不同，不能平均用力。今年以來，青島市在RCEP一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)主動(dòng)創(chuàng)新研究，針對減讓的清單建立了青島市的重點(diǎn)出口企業(yè)和商品的名單，分行業(yè)進(jìn)行對比分析，總結(jié)出針對RCEP成員國出口的主攻的方向。

如擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、液晶電視機(jī)、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品對日出口規(guī)模，鞏固紡織服裝對日出口領(lǐng)先地位。同時(shí)，加大對日本汽車及零部件、精細(xì)化工、軌道設(shè)備等先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)口力度，進(jìn)一步擴(kuò)大日本優(yōu)勢車船及零部件、集成電路、半導(dǎo)體設(shè)備等高技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。

依托現(xiàn)有的平臺(tái)資源，和RCEP結(jié)合起來，有望成為青島重大優(yōu)勢。

眼下，建設(shè)貿(mào)易物流大通道就是青島參與RCEP的重大優(yōu)勢之一。今年12月9日，中歐班列（齊魯號(hào)）中國上合示范區(qū)—老撾萬象班列由上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心發(fā)出。

“未來我們依托上合示范區(qū)中老班列，可以把東盟國家的橡膠、高端的熱帶水果運(yùn)到上合示范區(qū)，同時(shí)把上合組織國家的一些商品轉(zhuǎn)運(yùn)到東盟國家，也就形成了以我們上合示范區(qū)為重要樞紐節(jié)點(diǎn)，來連通一帶一路沿線國家和RCEP成員國的物流大通道。”在上合示范區(qū)管委會(huì)副主任向志強(qiáng)看來，此舉發(fā)揮了上合示范區(qū)經(jīng)貿(mào)合作“萬向節(jié)”的作用，也讓青島在RCEP中贏得主動(dòng)和優(yōu)勢。

除了上合示范區(qū)，青島還擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、西海岸新區(qū)等國字號(hào)平臺(tái)，同時(shí)承擔(dān)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，還有市場采購貿(mào)易等幾個(gè)國家級(jí)的試點(diǎn)，如果善加利用，都將是青島參與RCEP的重要突破口。

風(fēng)口已至。提前謀劃、超前布局的青島要抓住最佳時(shí)機(jī)，乘風(fēng)而起，持續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，提升貿(mào)易、投資便利化水平，全力打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市，讓城市在更高水平對外開放中取得新的突破、實(shí)現(xiàn)新的超越。

作者 ｜長亭 策劃 ｜沈默