改革是城市創新發展的最強動力、最大元素、最活源頭。
這個動力既來自大潮奔涌，也離不開涓涓細流。“微改革”就是積跬步、積小流，以精準點穴的“小切口”，撬動民生改善的“大變化”，匯聚高質量發展的強大動力。
近日，由青島市委改革辦、青島市“學深圳、趕深圳”學會主辦的青島市“微改革”展示展演暨2021“微改革”優秀典型案例頒獎專場活動舉行。
活動首次以靈活多樣的展演形式，生動展示全市“微改革”亮點和成果，并現場頒發了2021年青島市“微改革”案例優秀獎、特別獎?！靶瞧谌龁柍枪堋卑咐?、行政審批服務流程再造案例獲2021年青島市“微改革”案例特別獎，社區網格治理微改革案例、區域教育共同體案例等10個案例獲2021年青島市“微改革”案例優秀獎，獲獎案例涉及網格治理、教育改革、城市更新、鄉村振興、東西部扶貧協作、司法改革、開放創新等多個領域。
今天的每一項創新、每一項改革，都如同一涓細流，匯入青島改革發展的洪流，最終形成波瀾壯闊的奔流，為青島建設更加充滿活力、富有實力、獨具魅力的現代化國際大都市，提供源源不斷的改革動力。
01、“微改革”解決民生“大問題”，擦亮城市幸福底色
積跬成步，聚沙成塔?！拔⒏母铩边\用的是“推窗效應”的原理，瞅準社會進步的方向，輕輕打開一扇窗，讓清風徐徐進來，匯聚成推動社會進步的巨大力量。
青島市“微改革”展示展演暨2021“微改革”優秀典型案例頒獎專場活動上，相聲、小品、茂腔小戲輪番上演，生動展示了青島改革創新、擔當進取中一個個難忘的時刻，一幕幕動人的縮影——
市城市管理局創造性打造“星期三問城管”政民互動平臺，推動城市管理領域一批群眾關切問題得到有效解決；
市行政審批服務局推出“四零”審批服務，跑出了行政審批數字化改革的“青島速度”；
嶗山區著力塑造“鼓勵創新在嶗山”品牌，推出了“撥改投”等一系列創新舉措，推動戰略性新興產業集聚發展；
西海岸新區寶山鎮效仿銀行運行機制，創新黨支部領辦“德育銀行”，實現鄉風文明的數字化呈現，以小積分撬動鄉村大治理；
即墨區選取藍村街道為試點，在全國首創“互聯網+社區”訴源治理改革，采取“走出去，送上門”的方式將司法服務送到群眾家門口；
平度市聚焦城市更新的難點痛點堵點，創新“政府主導、市場化運作、社會資本參與”模式，探索出了以城市更新改革助推經濟社會高質量發展的新模式；
……
一項項“微改革”“微創新”，催生了一個個新變化，解決了一大批群眾“急難愁盼”問題，促進了民生改善、發展提質，擦亮了青島這座城市的幸福底色。
這次活動，既是展示成果、增強信心，也是營造氛圍、凝聚共識，發出“改革聲音”，彰顯改革成效，進一步激發全市上下改革創新活力，掀起青島全面深化改革新的熱潮。
02、在“離群眾最近的地方”改革探索，以“小切口”撬動“大突破”
今年以來，青島堅持打開大門謀改革，用改革的辦法抓改革，創新推出了“微改革”這一制度性安排，從“離群眾最近的地方”進行改革探索，聚焦開放發展、城市治理、民生事業、政務服務等重點領域，通過改革破題、以點帶面，一項一項破解青島改革發展中的難點、痛點、堵點，一件一件解決老百姓的操心事、揪心事、煩心事，充分發揮了改革的突破和先導作用，激發起全社會支持改革、參與改革的積極性和創造性。
為什么要開展“微改革”“微創新”？
“目前，全面深化改革持續向縱深推進，‘四梁八柱’的改革主體框架基本確立，各項改革任務越來越具體、越來越細化，開展‘微改革’‘微創新’，有利于激發基層首創精神，匯集群眾改革智慧，推動各項改革任務落實落細?！睋形泵貢L、政研室主任、改革辦副主任姜劍超介紹，青島開展“微改革”“微創新”，一方面是為了滿足人民群眾對美好生活的需要，聚焦社區事務、社會保障、教育文化、政務服務等群眾最為關注的領域，解決群眾“急難愁盼”問題，通過改革破題、以點帶面，讓改革成果更多惠及百姓。另一方面，旨在提升基層治理效能，推動政府、社會、市場等多主體有效聯動，使改革既通天線又接地氣，充分調動群眾、社會各界參與的積極性，厚植基層治理的群眾基礎。
今年以來，青島在全市廣泛開展民聲主題傾聽活動，建立線上線下相結合、廣泛征集與重點征詢相結合的征集方式。線上，通過 “12345”熱線廣泛了解群眾意見，及時將問題反饋相關部門；線下，深入開展改革創新建議征集活動，面向黨政機關和社會各界，多渠道、常態化征集建議2253條，評選刊發轉辦216條，深挖細查各領域各方面影響群眾獲得感、幸福感、安全感的問題。
聚焦解決群眾反映的問題，市委改革辦積極推動民生領域改革，發揮典型示范引領作用，引導各部門各單位強化改革思維，用好改革辦法，推進深層次問題解決，打造“微改革”品牌項目，全市各級推報了100余個“微改革”案例。各級各部門堅持“群眾有所呼、改革有所應”，謀劃推出了一系列便民利民、接地氣的“微改革”舉措——
為破解看病貴的難題，市醫保局聚焦醫保體系建設的痛點堵點難點，創新推出“琴島e?！鄙虡I健康保險，推動形成“政府指導+商業保險市場化運營”醫療保障新模式，讓商業保險更惠民?！扒賺ue?！鄙暇€僅一個月時間，全市就有100萬個家庭參保，參保人數超過150萬，受到廣大市民的歡迎。
市教育局大力推動數據賦能招生流程再造，打破部門數據共享瓶頸，實現了全市義務教育招生報“一網通辦”，家長報名“零跑腿”，學生入學“零證明”。過去需要兩三個周完成的審核工作，現在一兩分鐘即可完成，得到群眾的廣泛認可和好評。
針對部分農貿市場硬件設施陳舊、管理服務缺位等影響群眾購物體驗問題，市市場監管局推動農貿市場改造升級，著力打造了一批既有“高顏值”又有“煙火氣”的農貿市場，走出一條以建設高品質農貿市場為目標，以規范化、智慧化、便民化、特色化為重點的“四化一高”的農貿市場改造升級新路子。
……
以“小變革”惠及“大民生”，用“小切口”撬動“大突破”，“微改革”“微創新”抓住了百姓感受最直接、反映最強烈、利益最切身、矛盾最突出的問題，拉近了改革與群眾的距離，補齊了民生短板，提升了治理水平，改善了政務服務，優化了營商環境。
當前，全面深化改革進入攻堅期，越是深化改革，越要凝聚改革共識，形成改革合力。全市各級各部門將繼續聚焦全市發展大局，積極回應群眾關切，關注“微小”、實施“微創”，推出更多“微改革”項目，切實增強群眾的改革獲得感、幸福感、安全感。
03、用改革“沖擊鉆”全面“搞活一座城”
在“微”處用力改善民生的同時，青島更加注重從“大”處著手，聚焦自身承擔的重大國家戰略、重大使命、重點工作，以改革“沖擊鉆”全面“搞活一座城”，以重大改革創新成果不斷提供“青島模式”“青島路徑”。
充分發揮國家級開放平臺的改革引領作用——
青島擔起先行先試的國家使命，加快推動上合示范區、山東自貿試驗區青島片區、國家（青島）軍民融合創新示范區等國家級平臺的體制機制創新，形成改革示范效應。創新上合示范區體制機制，實施“管委會+公司”運作模式，高標準推進上合經貿學院建設，打造上合TIR國際道路運輸集結中心，建設商貿服務型國家物流樞紐。突出首創性差異性集成性探索，推動山東自貿試驗區青島片區改革創新，自貿區青島片區106項試點任務全部實施，總結形成143個創新案例，獲評“中國十大最具投資價值園區”。
以改革舉措大力推進“雙招雙引”——
完善社會化招商機制，推行“互聯網＋招商”等新模式，創新舉辦青島與企業共發展懇談會等線上招商活動，提升和發揮產業鏈招商、中介招商、會展招商、園區招商、國際客廳招商等平臺功能。創新打造鏈接世界的“國際客廳”，促進全世界人流、物流、資金流、信息流、技術流通過青島引進來、走出去。
遵循市場規律，系統推進產業變革——
健全重點產業鏈發展促進機制，大力實施“項目落地年”，項目建設不斷提速，富士康、奇瑞汽車等一批重大產業項目加快建設。健全新興產業發展促進機制，大力發展“四新”經濟，以“四新”經濟的突破發展帶動全市經濟結構調整和新舊動能轉換，招引培育雛鷹、瞪羚、獨角獸以及隱形冠軍、專精特新企業，持續壯大航空航天、生物醫藥、新能源新材料等新興產業集群。
尊重市場主體，變革政策制定機制——
充分發揮21個部門市場配置促進處的作用，持續深入研究創新要素配置方式，健全要素市場運行機制，推出項目資源陽光發布、“非禁即入”負面清單等舉措，提升運用市場化手段配置資源的意識和能力。把企業當成市場化改革的主角，深化支持企業家創意創新創造機制，高效落實支持企業家創新創業創造的35條措施，持續舉辦“民營經濟創意會”活動，市委常委會帶頭研究卡奧斯工業互聯網平臺、海信集團智慧城市建設、青啤集團倍增計劃等方案，給予“一對一”精準扶持。
深化政務服務改革，聚力打造一流營商環境——
聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業”四個重點，出臺《青島市營商環境優化提升行動方案》，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。深化“放管服”改革，公布市級證明事項告知承諾制345項，401項審批實現智能自助辦理服務，4200多項政務服務事項實現“不見面審批”，1200多項業務支持電子營業執照辦理。
改革進入“深水區”，必須把更多精力聚焦到改革的重點難點問題上來，一個山頭一個山頭地攻，一個難關一個難關地破。今年4月30日，《市委全面深化改革委員會2021年工作要點》發布，確定十個方面作為改革的主攻方向，重點實施重大戰略平臺牽引改革突破行動、優化科技創新生態改革突破行動、推動更高水平開放改革突破行動等“十大改革突破行動”，包括33個方面、185條重點任務，把加強改革系統集成、推動改革落地見效擺在更加突出的位置，強化系統觀念、辯證思維、創新意識和釘釘子精神，用更大勇氣、更有力舉措破除更深層次體制機制障礙。
以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績。日前召開的市委十二屆十次全會提出要強化改革創新，深入實施創新驅動發展戰略，推動理念思路創新、科技教育創新、產業企業創新、文化傳承創新、社會治理創新、安全環保創新、民生保障創新、體制機制創新，努力在增強經濟社會發展創新力上走在前。
青島正積極發揮改革的突破和先導作用，聚焦國家賦予青島的重大改革任務、重大改革事項、重大改革試點，系統性整體性協同性推動改革，努力推出一批創新舉措、突破一批瓶頸難題、打造一批改革亮點，在推動城市高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上蹚出新路，為全國改革開放大局作出更大貢獻。
作者 | 劉佳旎 編輯 | 長亭
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