青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞12月16日訊 “我們是一家國(guó)際教育咨詢(xún)企業(yè)，受疫情影響，國(guó)內(nèi)留學(xué)需求迅速降溫，公司業(yè)務(wù)受到的沖擊很大，加拿大方的投資人和負(fù)責(zé)人也一直無(wú)法入境，導(dǎo)致各項(xiàng)業(yè)務(wù)均處于停滯狀態(tài)，公司經(jīng)營(yíng)也十分困難，因此，我們最近計(jì)劃暫時(shí)停業(yè)，本以為只能辦理企業(yè)注銷(xiāo)，可這么多年苦心經(jīng)營(yíng)的品牌注銷(xiāo)又太可惜，新政策為我們企業(yè)的生存發(fā)展解決了大難題！”。

近日，青島懿德匯智國(guó)際教育咨詢(xún)有限公司中方負(fù)責(zé)人劉芬在青島自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理了企業(yè)“休眠”備案。這是《青島自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)主體休眠管理和喚醒服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》實(shí)施以來(lái)首個(gè)享受“休眠”政策紅利的企業(yè)。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)片區(qū)內(nèi)部分市場(chǎng)主體暫時(shí)面臨短期經(jīng)營(yíng)困難和“注銷(xiāo)退市”風(fēng)險(xiǎn)，但仍迫切希望保留住市場(chǎng)主體地位的強(qiáng)烈訴求，青島自貿(mào)片區(qū)積極探索，在全市率先推行企業(yè)“休眠”管理和“喚醒”服務(wù)，打破了“一刀切”式注銷(xiāo)退市模式。今后，片區(qū)市場(chǎng)主體只要符合“未被列入市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體名單”等情形，就可以向青島自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理“休眠”登記。市場(chǎng)主體可以多次申請(qǐng)“休眠”，也可以提前解除“休眠”，最長(zhǎng)休眠時(shí)限為3年，最大限度為市場(chǎng)主體提供“超長(zhǎng)待機(jī)”服務(wù)。

青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部部長(zhǎng)王敏介紹，我們建立休眠和喚醒服務(wù)制度，保證市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格和主體資格的連續(xù)性，目的就是為經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供一個(gè)緩沖性的制度選擇，既能通過(guò)“休眠”降低其運(yùn)營(yíng)成本，保障其合法權(quán)益，又能“喚醒”蓄能，為“休眠”市場(chǎng)主體留足更充分的生存發(fā)展空間，量身定制個(gè)性化扶持措施，助力其“蓄勢(shì)再發(fā)”，讓政府對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管服務(wù)政策更有“溫度”。

據(jù)了解，實(shí)踐中，很多中小企業(yè)主法律意識(shí)比較淡薄，企業(yè)不再經(jīng)營(yíng)以后可能就放任不管了，既不去注銷(xiāo)，也不再報(bào)送年度報(bào)告。對(duì)連續(xù)兩個(gè)年度未報(bào)送年度報(bào)告的企業(yè)將面臨被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)一旦被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其法定代表人再次創(chuàng)業(yè)會(huì)遇到障礙，自被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理。此次，青島自貿(mào)片區(qū)率先在全市推出“休眠”制度后，暫停經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體在及時(shí)辦理“休眠”登記后，就可避免因?yàn)闀和＝?jīng)營(yíng)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而不會(huì)影響創(chuàng)業(yè)者之后的二次創(chuàng)業(yè)。目前，辦理“休眠”登記的手續(xù)十分簡(jiǎn)便，只需提供申請(qǐng)表、股東決議、承諾書(shū)即可快速辦理；休眠期到期恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，無(wú)需辦理手續(xù)；擬提前結(jié)束休眠開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，也只需要向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供解除休眠申請(qǐng)表、股東決議即可提前解除“休眠”程序。

王敏也特別提到：暫時(shí)“休眠”不是制造更多的“沉睡企業(yè)”，而是為了更好地促進(jìn)其蓄能“蘇醒”。對(duì)此，片區(qū)也制定了一系列差異化監(jiān)管措施，做好了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

據(jù)悉，休眠期限屆滿(mǎn)、市場(chǎng)主體遷出，休眠期間實(shí)際發(fā)生交易的，在辦理休眠過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，出現(xiàn)違反信用承諾行為或以“休眠”名義逃避責(zé)任義務(wù)的，片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將主動(dòng)終止其休眠，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，3年內(nèi)不再受理其休眠申請(qǐng)。

與此同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)主體面臨的暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，片區(qū)也成立了公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，“休眠”市場(chǎng)主體不僅可享受量身定制的“免費(fèi)托管服務(wù)”，通過(guò)全流程幫辦代辦提供年報(bào)申報(bào)、稅務(wù)“零申報(bào)”、政企溝通對(duì)接等領(lǐng)域服務(wù)。除此之外，片區(qū)還為有需求的“休眠”市場(chǎng)主體創(chuàng)新推出助企惠企“輔導(dǎo)套餐”，從金融信貸、減稅降費(fèi)、培訓(xùn)交流、技術(shù)改造、產(chǎn)品推介、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招工服務(wù)等方面，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供定制個(gè)性化服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)策略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，助力市場(chǎng)主體蓄勢(shì)喚醒、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。（黃南 宋磊）

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