市應急管理局：

聚焦聚力防范災害事故  用心用情

守護人民群眾生命財產安全

針對今年全市安全生產面臨疫情防控和季節性災害等嚴峻復雜形勢，防范化解風險隱患的難度和挑戰不斷加大。市應急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把圍繞中心、服務大局貫穿始終，通過創建“三零e辦”服務模式，出臺相關辦法管控職工違章，配齊配強安全總監，加強重點崗位人員培訓，開展有獎舉報活動和大排查大整治行動，有效遏制生產安全事故。今年前十一個月，全市生產安全事故保持雙下降。

創建“三零e辦”服務模式

市應急管理局在全國安全生產領域首個創建“三零e辦”數字化審批服務模式，即“零材料、零跑腿、零干預”、全程互聯網e辦理、全程方便快捷、排除人為因素干預辦理。在對高風險項目嚴格審查、嚴格準入，堅持原有的底線、紅線和高壓線政策不放松的基礎上，實現企業零材料、零跑腿、減時間、降成本，全程自動化、數字化、智能化，辦理程序進一步簡化、審批時限進一步縮短，服務意識進一步增強，切實打通服務企業群眾“最后一納米”。

自今年8月底推行“三零e辦”以來，10類事項實現受理即許可或申報即秒批，已辦理危險化學品經營許可證518個。

推動企業主體責任落實

在全國首創制定《青島市生產經營單位從業人員安全生產違章行為監督管理辦法》，確定 22 條舉措，指導企業編制違章行為負面清單，糾正企業員工不良作業行為，推動企業作業標準化、行為規范化。實施以來，職工違章行為同比平均下降30%，管控成效明顯。

實施條塊聯動，明確“六個步驟”（摸底排查、提出人選、組織審核、組織考核、辦理任職、實施備案），充分發揮各級各部門推進主體責任，配齊配強安全總監。自8月份開展以來，全市應配1027家企業安全總監的任命、備案工作已全部完成。

針對疫情無法大規模組織線下培訓的實際，開發建設網上培訓系統，開設法律法規、安全管理、特種作業等4大類15個培訓課程，通過云端共享等培訓方式對重點崗位人員實施“一站式”網上培訓。超過1萬多家企業的25萬多名從業人員參加網上培訓考核190萬次。

強化安全生產舉報獎勵

修訂了《青島市安全生產領域舉報獎勵實施辦法》，加大亡人事故、遲報漏報等行為的舉報獎勵力度。根據我市安全生產工作實際，新增了煙花爆竹、海洋漁業、森林防火、人防工程、氣象等5個行業61項舉報獎勵情形，形成了我市17個行業356項舉報獎勵情形。細化了舉報獎勵標準，一般事故隱患最低獎勵500元，重大隱患和非法違法行為最低獎勵5000元，最高獎勵50萬元；鼓勵企業內部職工舉報，獎勵金額在規定基礎上再上浮20%，最高獎勵50萬元。

今年以來共辦理各類安全生產舉報、投訴1284件，發放舉報獎金26.51萬元。

扎實開展大排查大整治行動

結合安全生產專項整治三年行動，在全市開展為期半年的安全生產大排查大整治行動。采取“蹲點式”駐守和流動式監管等方式，在10個行業對重點企業開展為期2年駐點監管，建立了6項工作制度，派駐719人進駐1203家企業，幫助企業提升安全生產工作水平。突破常規執法模式，采取包區（市）檢查和異地交叉執法相結合的方式，開展“下沉式”督導檢查。對三年行動確定的年度92項重點任務實施掛圖作戰，逐一明確責任單位和完成時限。特別針對煙臺礦難暴露出的問題，對全市所有非煤礦山企業實施停產停業整頓，合格一家復工一家。

大排查大整治行動期間，全市共派出檢查組6.04萬個，檢查生產經營單位22.62萬家，整改隱患27.7萬項，其中重大安全隱患18項，實施行政處罰3419次，罰款4218.4萬元，責令停產整頓停止建設258家。

責任編輯：程雪涵