金龍路、玉龍路整修工程月底前完工，山東中醫藥大學附屬醫院青島醫院等民生項目、科技項目次第入席……

張村河片區：煥新，通往未來的“幸福密碼”

城市更新，關乎未來。

把“以人民為中心”作為推進城市更新工作的出發點和落腳點，在青島，伴隨著一個個民生工程項目加緊實施，民生保障網越織越密、越織越暖，一如張村河兩岸的改造提升工作。

前有山東中醫藥大學附屬醫院青島醫院選址張村河以南，后有張村河兩岸金龍路、玉龍路整修工程加速推進……走進時下的張村河片區，一幅美好的民生圖景在眼前徐徐鋪展，目之所及的點滴改變，傳遞著人民至上的溫度。

一環扣一環，織密民生保障網

如何評判城市更新的成效？最終還要落實到人民群眾所關心的民生熱點，落實到提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感上來。

當下，大家所關心的民生熱點涵蓋交通、教育、醫療等公共服務設施布局和完善。在嶗山區，張村河片區的改造提升工作正是通過在這些方面的變化回應著人民群眾的新期待。

未貫通道路打通、破損路面整修是緩解城市交通擁堵、方便市民群眾出行的重要民生工程，事關城市品質的改善與提升。由于長時間通行，張村河兩岸的金龍路、玉龍路多處路面出現了坑槽等情況。為此，今年10月份，嶗山區中韓街道正式啟動了這兩條道路的整修工作，目前，金龍路董家下莊漫水橋至孫劉橋段，路面瀝青已經完成銑刨作業，全部道路整修任務預計將于本月底正式完工。

在張村河片區，除剛剛改擴建的張村河小學外，選址張村河以西、將軍山以東的中國海洋大學附屬學校項目規劃及建筑方案日前進入批前公示階段。根據公示，項目擬建48班九年一貫制學校（24班小學、24班初中），將進一步完善嶗山區教育配套設施，滿足周邊居民子女的就學需求，有效緩解嶗山區整體教學壓力。豐富的教育資源正成為驅動這片區域經濟高質量發展的強“引擎”。

作為民生元素，醫療健康資源在城市的更新和建設進程中占據重要位置。根據青島市自然資源和規劃局消息，不久的將來，一座集醫療、教學、科研、創新于一體的國內一流的現代化三級甲等中西醫結合醫院——山東中醫藥大學附屬醫院青島醫院即將在張村河片區拔地而起。對于“寸土寸金”的嶗山區來說，這個包含了醫療、教育、居住等要素的建設工程，無疑將成為張村河沿岸整體形象提升和區域生活品質提升的“關鍵一環”。

在持續推動解決群眾身邊急難愁盼問題上下功夫。天氣轉冷，隨著用火、用電、用氣量增加，當前已進入火災事故多發期，為提升張村河南岸部分片區居住生活環境，徹底解決該區域的安全和消防隱患等問題，除補齊各項民生“短板”外，近日，嶗山區還開展了張村河南片區冬季消防安全隱患集中整治工作，對張村河以南、遼陽東路以北、新南路以西、青銀高速以東區域，除社區宅基地以外的臨時建筑進行集中清理。

“如今，我們張村河片區秩序好了、占道攬活的消失了、安全隱患消除了，在這里生活，大家心里更踏實了，對未來的生活更向往了。”提起近段時間張村河沿岸發生的變化，嶗山區李家下莊社區居民李思軍這樣說。

交通、教育、醫療、環境……一環扣一環，伴隨一個個民生項目、民生工程次第入席，“十四五”開局之年，張村河片區的改造提升工作漸入佳境。

金融+創新，打造驅動未來新引擎

不斷完善的民生保障體系，也為張村河片區在嶗山區“南提北進”戰略格局下承載更重要的使命夯實了基礎。

根據此前規劃，張村河片區將重點發展高新技術產業、科技創新、金融服務等，力求打造成具有國際競爭力的國際創新走廊、青島市產業升級與城市更新示范區，以及嶗山區最具魅力的濱河水岸與區域性活動中心。

而在不久前剛剛發布的《青島市嶗山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，更是明確提出了張村河產城融合區的概念，要將張村河沿岸作為北進戰略的主戰場，推動財富金融和科技創新融合發展。

財富金融、科技創新，這恰恰是青島市“十四五”規劃針對嶗山區未來5年發展給出的指引中所要做強的八項工作“之二”。以一個片區的體量，承載嶗山區四分之一的發展使命，張村河片區之于嶗山乃至全市的重要性不言而喻。

為什么是財富金融和科技創新？跳出單個片區的局限，站在更高一層的視角或許可以得出一些基本判斷。

放眼張村河以南，23.7平方公里的金家嶺金融區立足當下面向未來，正一步步將“南有陸家嘴，北有金家嶺”的夢想照進現實。今年以來，圍繞市委市政府作出的“項目落地年”工作部署，金家嶺金融區用系列大項目進展交出了落實答卷：恒豐銀行理財子公司獲批籌建，給金融區銀行理財子公司陣營再添重要成員，光大理財、青銀理財、恒豐理財黃金三角，成為金融區新財富管理的代表，也使得青島成為全國為數不多的擁有3家銀行理財子公司的城市。

嵌入金家嶺金融區的發展，為這一重點功能區提供服務配套和后臺支援，正是張村河片區發展的契機與使命所在。

再看張村河以北，坐落在嶗山區中韓街道辦事處轄區內的株洲路片區則正在演繹又一個“春天的故事”。在這里，高端創新項目不斷落地，傳統產業不斷升級，創新主體持續增長。從空曠荒蕪到高樓林立，從工業廠區扎堆到科創企業集聚……20余年間，株洲路片區以自身的成長與蛻變，厚植起更加充滿活力、富有實力、獨具魅力的發展熱土。

融入株洲路片區的發展，為這一重點功能區提供必要的載體與金融支撐，同樣是張村河片區發展的契機與使命所在。

打好金融與創新兩張“牌”，在某種意義上，張村河片區儼然已經成為株洲路片區和金家嶺金融區兩大城市重點功能區產城融合的關鍵所在，擘畫出開放創新宜業怡居的山海品質新城的美好未來。

蝶變中的張村河，煥新成為其通往未來的“幸福密碼”。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤/文 邢志峰/圖）

聚力提升城市功能品質系列評論②

多措并舉著力治“堵”

大城市治理，交通是市民最關注的焦點問題之一。“堵”不僅降低城市效率，制約城市發展，也會嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。建設現代化國際大都市，必須著力解決“堵”的問題。

解決“堵”的問題，要加強路網建設，完善交通配套設施。放眼全球，堵車正成為越來越嚴重的“大城市病”。不過，與一些知名國際大都市相比，國內很多城市的道路資源嚴重不足，路網密度和道路連通性較低，斷頭路多，軌道交通發展滯后。隨著私家車保有量不斷增加，道路擁堵也就成為必然。今年以來，青島著力解決“堵”的問題，加快進行城市路網建設，濟青高鐵等一批重大項目建成通車，地鐵運營里程持續增長。滾動推進市政道路整治提升，全力推進15個重點項目。至今，30條未貫通道路打通工程已全部開工建設，累計通車21條；對老城區162處開放式小區實行交通“微循環”調流，對160余條道路、600余處路口實施精細化交通治理。如此大手筆與“微循環”相結合，城市出行“動脈”日益暢通。

解決“堵”的問題，要整治亂停車等問題，打造規則之治。城市交通是一個基于規則運轉的體系，只有各類主體都敬畏并遵守規則，才會有整個體系的健康運轉。交通整治正是通過對日常場景的干預，來強化市民的法治意識、規則意識。亂停車是當前交通違法“重災區”，青島交警對此進行集中整治。既有果斷處罰，也有批評教育。比如，李滄交警針對外賣行業的摩托車、電動車亂停亂放問題，多次到外賣企業“送教上門”，并對企業負責人進行約談，督促整改，打出“組合拳”，收到了不錯的效果。此外，對“僵尸車”也進行了清理，讓路面更加干凈。

解決“堵”的問題，要注重源頭治理，兼顧好規矩和便利。應該看到，不少人亂停車有著無奈成分，因為附近“無處可停”。青島直面問題，為群眾解除痛點。全年計劃開工建設37個公共停車場，目前32個停車場主體已完成，新增泊位約1.7萬個；今年7月起開始向社會開放機關事業單位專用停車設施，目前已陸續開放機關事業單位停車場184個，泊位12500余個……同時，針對部分老舊小區集中、停車位少等現狀，在周邊有條件的道路施劃限時停車泊位，為居民解除煩惱。在細節上下足功夫，并對資源合理利用，有效提升了交通治理水平。

解決“堵”的問題，要積極轉變思維，統籌好高度和溫度。大型城市的交通治理，離不開科技賦能。青島利用智慧交通設施為城市交通“活血化瘀”，提高了路網整體運行效率。目前，全市已建成覆蓋城市道路、高速公路、國省道的智慧交通管理服務綜合體系。今年以來，新建升級市區交通信號機、多目標雷達交通流采集等智慧交通設施210處。實施瓶頸控制36處，干道擁堵協調控制12條，全天“綠波”協調道路72條，局域路網通行效率提高約22%，進一步改善了市民出行條件。如果說科技體現了“高度”，那么市民安全和規則意識提升，則代表了“溫度”。青島交通治理正在向互聯網融合邁進，一邊推進智慧民生服務，一邊讓市民不斷增強交通安全意識。而所有為群眾排憂解難的努力，群眾也看在眼里，記在心里，從而使規則變得更有生命力。

城市治理永遠在路上。這不是一場“運動式”整治，而是將交通文明深植市民內心，促進市民出行理念和行為方式的科學轉變，進而塑造一個更有秩序的城市生活共同體。這顯然有利于從根本上筑牢城市文明之基，意義深遠。（王學義）

青島日報2021年12月6日3版

責任編輯：郝媛媛