青島日報社/觀海新聞12月1日訊 漁港是漁業(yè)安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系的重要屏障，是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺。近日，《青島市漁業(yè)港口布局編制項(xiàng)目》（以下簡稱《項(xiàng)目》）通過專家驗(yàn)收，標(biāo)志著青島市率先在全省完成漁業(yè)港口布局。
《項(xiàng)目》緊貼青島市漁港實(shí)際，著眼中長期漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對接國家、省漁業(yè)發(fā)展政策及國土空間規(guī)劃，按照集約發(fā)展、特色突出、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)漁民、精細(xì)管理的原則，謀劃至2035年，通過資源整合、減量提質(zhì)、陸海統(tǒng)籌、復(fù)合發(fā)展等措施，將青島市漁業(yè)港口優(yōu)化調(diào)整為28處，容納靠泊船只不少于3500艘，滿足遠(yuǎn)洋漁船、生產(chǎn)漁船、海釣船等各類漁業(yè)船舶的安全避風(fēng)、靠泊卸貨需求，打造具有鮮明海洋文化特征、宜業(yè)宜游的現(xiàn)代活力漁業(yè)港群。
《項(xiàng)目》明確，至2035年，青島市漁業(yè)港口形成 “一帶、三區(qū)、二十八處漁港”的總體空間布局。其中：“一帶”指濱海現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；“三區(qū)”為即墨-嶗山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城陽-膠州漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)；“二十八處漁港”為青島市開展海洋漁業(yè)活動的28處重要的生產(chǎn)、生活和旅游節(jié)點(diǎn)。
《項(xiàng)目》確定了各漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位和每個漁港的規(guī)劃措施，包含“提質(zhì)升級、現(xiàn)狀優(yōu)化、撤銷提升、規(guī)劃新增”四種類型，引導(dǎo)規(guī)劃落地。其中，即墨-嶗山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)包括即墨和嶗山兩個漁港功能組團(tuán)，即墨漁港功能組團(tuán)以服務(wù)漁業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展休閑漁業(yè)為主要功能，并對周邊海域的海水養(yǎng)殖、海洋牧場等項(xiàng)目提供支撐服務(wù)；嶗山漁港功能組團(tuán)具有青島市最優(yōu)質(zhì)的濱海旅游資源，將以休閑漁業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向。
城陽-膠州漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)：隨著膠州灣禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策的實(shí)施，以及北岸城區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，膠州灣灣底區(qū)域發(fā)展條件發(fā)生改變，城陽-膠州漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)需要對現(xiàn)狀漁港資源進(jìn)行整合。該區(qū)域規(guī)劃定位為以城市休閑漁業(yè)為主，兼顧一定的生產(chǎn)貿(mào)易、水產(chǎn)品加工功能。
隨著西海岸新區(qū)建設(shè)步伐的加快，西海岸漁港資源同樣面臨資源整合的要求，結(jié)合胡家山冷鏈物流基地建設(shè)、西海岸海洋牧場等重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，將該區(qū)域定位為：以遠(yuǎn)洋漁業(yè)為特色，“海洋牧場+休閑海釣”為特色，兼顧漁業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、冷鏈物流的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
按照規(guī)模和漁港職能的不同，規(guī)劃漁港劃分為中心漁港（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地）、一級漁港、二級漁港、三級及以下漁港五個級別。中心漁港在漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有核心地位，為山東及周邊省市漁船提供停泊，以大中型漁船停泊為主，漁船作業(yè)區(qū)域以外海、遠(yuǎn)海漁場為主。一級漁港在漁業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，為省內(nèi)漁船靠泊、漁貨裝卸、避風(fēng)、航修、補(bǔ)給提供便利，漁船作業(yè)區(qū)域以近海、外海漁場為主。二級漁港在漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮支撐作用，為青島市范圍的漁船靠泊、漁貨裝卸、補(bǔ)給提供便利，具備部分減災(zāi)能力，漁船作業(yè)區(qū)域以近海為主。三級及以下漁港為本區(qū)市漁船靠泊、漁貨裝卸、補(bǔ)給提供便利，具備一定防災(zāi)減災(zāi)能力，漁船作業(yè)區(qū)域以近海及沿岸作業(yè)為主。
按照主導(dǎo)功能，漁港劃分為綜合型、生產(chǎn)型、休閑型和生活型四種類型，形成兼顧生產(chǎn)、生活、旅游，多種功能特色發(fā)展的漁港發(fā)展體系。綜合型漁港兼有漁業(yè)生產(chǎn)、市場貿(mào)易設(shè)施， 以及休閑娛樂、水產(chǎn)品加工等多種功能的漁港，是本地漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、旅游等漁業(yè)活動中心，是最能體現(xiàn)青島漁業(yè)生產(chǎn)能力、漁業(yè)文化的重要漁港設(shè)施。生產(chǎn)型漁港以漁業(yè)生產(chǎn)、加工，漁船維修、市場貿(mào)易以及補(bǔ)給、服務(wù)等輔助功能為主導(dǎo)的漁港，也是海洋牧場建設(shè)、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖等各類漁業(yè)生產(chǎn)活動的后勤保障基地。休閑型漁港是兼容漁業(yè)生產(chǎn)以及旅游觀光、休閑娛樂、特色餐飲、文化演出等旅游功能的漁港，多位于旅游景區(qū)或商業(yè)中心區(qū)。生活型漁港是以漁民生計、生活服務(wù)為主, 配備簡單生產(chǎn)、補(bǔ)給設(shè)施的漁港。
據(jù)介紹，市海洋發(fā)展局將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則，結(jié)合漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，研究推進(jìn)措施辦法。探索從完善管理體制建設(shè)、強(qiáng)化漁港合法權(quán)益、加強(qiáng)信息化建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)營體制、擴(kuò)大公眾參與五個方面開展管理和制度創(chuàng)新；探索“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”管理模式，漁港所在區(qū)（市）人民政府建立分級漁港港長制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力；探索制定漁獲物定港上岸、漁船安全管理計分制度、漁船進(jìn)出港報告制度，提升精細(xì)化管理水平。（青島日報/觀海新聞記者 李勛祥 通訊員 孫兵兵）
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