“項目落地年”：抓牢青島發展“生命線”

前三季度開工在建項目6169個，完成投資增長10.9%，截至10月底217個市級重點建設項目全部開工

“十四五”開局之年，當青島決定以“項目落地年”來定義這一關鍵之年時，就奠定了一年里奮進向上的昂揚基調。

項目是城市發展的“生命線”。這句“老生常談”卻有著十分現實的意義。尤其是“不進則退，慢進亦退”的當下，在各地頻頻大手筆布局大項目、爭相通過項目落地吸引高端資源的時刻，項目建設對一座城市在區域競爭中進位爭先具有的重要意義不言而喻。

青島深知，只有樹立起“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，拉滿弓繃緊弦，集合全市各方力量，打響項目建設、結構優化、謀劃招引、服務保障的全面戰役，才能實現從產業格局到城市發展脫胎換骨的改變。

在“項目落地年”，青島擰成一股繩，下了一盤好棋，項目建設高潮迭起。前三季度，青島開工在建項目數量達到6169個，同比增加486個，完成投資增長10.9%，兩年平均增速6.3%，均高于全國、全省。

建設中的中國海洋大學海洋科教創新園區（西海岸校區）。

青島謀定快動，下了一盤快棋，項目落地大幅提速，省市重點項目實現提前超額完成年度投資任務。截至10月底，30個省重大實施類項目全部開工，年度累計完成投資237.96億元，年度投資完成率126.45%；全市總投資5234.60億元的217個市級重點建設項目中，新開工項目103個，續建項目102個，竣工項目12個，項目開工率100%，共完成投資1326.25億元，完成年度投資計劃132.17%。

青島前瞻布局，下了一盤先手棋，歐時力、京東方、富士康等項目進展迅速，引進培育“四新”經濟成效卓著。前三季度，“四新”經濟項目總數超過3600個，投資同比增長14.2%；戰略性新興產業、高技術產業、制造業技改投資分別增長14.4%、19.4%和30%。

這一年，青島始終以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責任感，馬不停蹄地奔赴“項目落地年”的全新征程，用實打實的項目建設開局落地，提振信心，宣示決心，培植城市未來。

刷新“青島速度”

項目落地速度是落地成效的一個最直觀的體現。這一年，青島跑出的，是項目落地的“加速度”。

“創造了同行業的建廠奇跡，比同類工廠提前了半年以上。”11月26日，在富士康半導體高端封測項目投產儀式上，富士康科技集團董事長劉揚偉視頻參會，專門點贊青島的項目落地速度。

2020年7月項目開工建設，當年12月主體封頂并開始內部裝修。今年以來，項目建設進展迅速，7月舉行裝機儀式，并開始安裝調試設備，此次投產后，項目將于12月實現量產。從開工到量產，僅用了18個月。

富士康科技集團首座晶圓級封測廠打造業界前沿的工業4.0智能型無人化工廠，運用領先的封裝技術，封裝目前需求量快速增長的5G通訊、物聯網、人工智能等應用芯片。這一項目對青島“芯、面”產業垂直崛起的意義顯而易見，而這一重量級項目的建設進程，則可以用“既快又好”來形容。

在項目落地年，這樣的“青島速度”在這片創新創業熱土上隨處可見。

作為全省春季集中開工儀式青島分會場所在地項目，奇瑞青島基地項目從拿地到開工僅用了18天。速度刷新的背后，是即墨區行政審批服務局為重點項目推出的包含“一張服務聯系卡，一個微信服務群，一張倒排工期表，一張督促協調單，一張審批事項單”的“五個一”審批協調服務大禮包，實現了精準定位、高效審批。

上海電氣風電裝備產業園廠房。

投資百億元的上海電氣風電裝備產業園自今年3月動工以來，進展迅速。在上合示范區的大力服務保障下，項目建設按下“加速鍵”，原計劃8月份交付的一期廠房，提前了兩個月交付使用，二期廠房將于年底全部竣工。

作為青島歷史上首家一線汽車品牌總部基地，北京汽車制造廠2020年7月在萊西姜山開工，僅用8個月就實現了沖、焊、涂、總四大車間順利封頂，僅用10個月就完成了首臺微卡、小卡樣車的研發試制，即將于年底投產。

在膠州市沃爾芯電子科技產業園的無塵車間里，18條雙軌流水線正在高速運轉。這一項目今年2月開工建設，9月竣工，10月投產運營，當月實現產值2300萬元。實現了5個“當年”——當年拿地、當年開工、當年竣工、當年投產運營、當年規上工業納統。

不只是產業項目，亞洲杯青島青春足球場7.8萬平方米地下室已經完工，11月底將完成幕墻鋼結構吊裝施工；膠東國際機場正式啟用，機場高速配套道路建成通車；濰煙高鐵、萊榮高鐵、濟青中線高速、明村至董家口高速加速推進，膠東經濟圈交通網日益通達；青島海洋科學與技術試點國家實驗室西區四期智庫大廈項目主體結構順利封頂，中央美院青島校區以“莫比烏斯環”造型呈現的教學綜合樓近日正式“閉環”……一座城市的活力、魅力與潛力，正在一個個大項目、好項目的加速落地中日益凸顯。

提升“青島服務”

落地快、落地好，背后自然離不開青島全面發力為項目落地提供全生命周期、全要素保障的貼心服務。

土地是招商項目落地的前提和保障。青島堅持“要素跟著項目走”，出臺土地規劃保障實施方案，市級統籌消化土地存量指標的15%優先用于重點項目。前三季度，全市新增建設用地約2.6萬畝，有力支持董梁高速、一汽解放新能源輕卡基地等重點項目開工建設。青島還在國際招商產業園等區域推行“標準地”改革，前三季度177宗“標準地”成功出讓，面積達8850畝。

以畝均論英雄，讓寸土“生”寸金。在項目落地中，將寶貴的土地資源用到最好，不僅體現在土地的審批效率上，還體現在土地的高效利用上。世界500強豐益國際旗下益海嘉里食品產業園就是一個生動的例子。

在益海嘉里偌大的產業園內，一邊是忙碌的建筑施工場面，一邊則是承載花生仁、芝麻等原材料的大型貨車正在往倉庫卸貨，兩邊秩序井然。據介紹，一期項目已經投入使用的恒溫庫最開始的設計只有7.8米高，而現在已經提升到了11米，這也極大地提高了倉庫的容積率，進而優化工作流程，擴大產能。

益海嘉里項目建設現場。

“我們以二期項目的落地為契機，推翻了一期規劃，統籌一二期布局，雖然建筑物高度的‘上延下沉’增加了建設預算2.5億元，但是由此帶來的產能增加等長遠效益將達到十幾億甚至幾十億元。”項目工作人員表示。

項目落地離不開資金的支持。據平度市發改局相關負責人介紹，為了匯集更多金融資源為企業提供多層次專業精準服務，平度設立總規模30億元的平度市產業創新發展母基金。給項目提供更強有力的支持，青島市擴大政府債、企業債等發行規模，今年獲批專項債券額度435億元，同比增長12.4%，創歷史新高。僅在市級重點項目層面，市發展改革委與人民銀行青島市中心支行搭建融資平臺，牽頭組織各商業銀行積極對接有融資需求的項目，截至10月底，共對接538次，成功對接55家次，提供信貸資金73.09億元。

在靠前服務上，青島制定“六穩”“六保”政策清單，出臺服務保障重點項目“15條”工作舉措，推行“承諾制”“全代辦”等改革，支持降本減負增效、審批服務提速。成立“企業服務隊”下沉各區市，聯系服務重點項目，解決問題600余個。為項目落地提供用能支持，青島統籌推進全市用能權確權、交易等工作，探索通過市場化手段解決項目用能、用煤瓶頸制約。

大抓項目、抓大項目，青島做的就是“實干家”，真正在項目扎根落地中為城市開拓出一片新天地。

創新“青島打法”

“項目落地年”，青島打的是一場有準備的“硬仗”。

只有努力和時間賽跑，才能爭得更大的發展空間。一年來，青島始終保持時不我待的干勁兒，在每一個重要節點超前謀劃，果斷出擊，把項目落地推動的時間表大幅前移。

今年春節后第二個工作日，青島舉行全市“項目落地年”調度會議，吹響了“項目落地年”的集結號。根據會上討論確定的《“項目落地年”實施方案》，青島用工程的辦法推進項目建設，梳理確定重點招引項目等“5張清單”，壓實責任、實現重點項目坐標管理、掛圖推進，為全年的項目推動營造了比學趕超、梯次推進、滾動接續的良好局面。

青島項目集中開工活動現場。

2月26日，青島舉行項目集中開工活動，各區市盡銳出戰，推出總投資2984億元的270個項目集中開工，吹響了比學趕超抓項目的“沖鋒號”。年內三次集中開工活動，共有中國北方環保產業基地等總投資5118億元的524個重點項目參與啟動建設。

作為青島項目推進“第一陣容”的市級重點項目名單，比往年早出爐2個多月。在推進過程中，青島還根據項目實際情況進行了動態調整，并配套推出了新的《市級重點項目管理辦法》。與側重于管理的老辦法相比，新辦法則是管理與服務并重，以“全生命周期”的靠上服務結合相當有力度、有吸引力的優惠措施，為項目加速落地清除障礙、營造環境。

聚焦關鍵環節，提升全過程管理的“精準性”。一年間，青島推動項目落地的“新打法”頻出。

創新組織形式，青島深化“頂格戰法”，主要領導擔任“司令員”親自指揮部署，市級領導同志擔任“指導員”一線推進，區市及部門負責同志擔任“戰斗員”狠抓落實，明確時間節點、壓實單位責任、持續跟蹤問效。創新考核觀摩，青島用好考核“指揮棒”，對項目招引、落地、建設、投產等全過程進行“閉環”管理。創新督導核查，人大、政協“小分隊”深入一線，每月督導、季度點評；紀檢監察部門持續開展“護航行動”，營造風清氣正的營商環境。

保證項目接續發展，青島還主動出擊，尋求更多的產業機會和發展空間。除了每季度的集中簽約，青島抓住高端展會平臺機遇，放大“開放”基因優勢，進一步對接全球優質資源。

在第二屆跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會、2021上海合作組織國際投資貿易博覽會暨上海合作組織地方經貿合作青島論壇、第四屆中國國際進口博覽會等各類會議和展會中，阿斯利康投資(中國)有限公司項目、荷蘭路易達孚食品科技產業中心項目等一系列項目紛紛牽手青島，與這座城市開啟一段新的“青島故事”。

一個項目就是一股新的發展力量。青島項目建設的沖鋒號還在繼續鳴響，這座城市還將在項目建設上再攻堅、再發力。

以項目落地重塑核心競爭力的青島，將在高質量發展的進程中持續謀求進一步的快速躍遷。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）

青島日報2021年12月1日1版

責任編輯：劉聰聰