青島日報社/觀海新聞9月18日訊 為深入貫徹山東省委、省政府推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展部署，充分發(fā)揮司法職能作用，助力區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，青島市中級人民法院在山東省高級人民法院的指導(dǎo)和青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，倡議并發(fā)起膠東五市司法協(xié)作機制，以司法協(xié)作一體化助推經(jīng)濟一體化。9月18日，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市中級人民法院在青島簽署《膠東五市人民法院司法協(xié)作框架協(xié)議》。
山東省高級法院副院長張開興，青島市委常委、政法委書記宋永祥出席會議并致辭。青島中院黨組書記、院長李方民，煙臺中院黨組書記、院長江敦斌，濰坊中院黨組書記、院長李向陽，威海中院黨組書記、院長黃明春，日照中院黨組書記、院長高益民共同簽約并交流發(fā)言。
宋永祥指出，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展離不開高質(zhì)量一體化的法治保障，五市法院共建司法協(xié)作機制對保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。青島市委、市政府將積極貫徹省委、省政府部署，對五市法院司法協(xié)作工作給予有力支持。倡議協(xié)作區(qū)域內(nèi)法院共擔新使命、共育新理念、共展新作為，加快司法協(xié)作機制建設(shè)進程。要牢固樹立“跳出政法看政法、跳出政法干政法”的理念，把政治效果作為前提，把社會效果作為追求，把法律效果作為底線，把實現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一作為標準，緊扣助推高質(zhì)量發(fā)展做實功，聚焦聚力優(yōu)化法治營商環(huán)境，在服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、規(guī)范公平競爭市場秩序、防范化解區(qū)域金融風險、營造守信踐諾政務(wù)環(huán)境、推動更高水平對外開放等方面下功夫，護航膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破；緊扣提升群眾滿意度做實功，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾滿不滿意作為重要標準，創(chuàng)新為民辦事、為民解憂新機制，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感；緊扣推進社會治理創(chuàng)新做實功，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，共同探討開展訴源治理實招硬招，互相借鑒破解案多人少難題改革經(jīng)驗，為推進市域社會治理現(xiàn)代化作出新貢獻。
張開興指出，區(qū)域司法一體化是膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的組成部分，五市法院聚焦膠東經(jīng)濟圈一體化帶來的新形勢新要求新任務(wù)構(gòu)建司法協(xié)作機制，更有利于發(fā)揮法院在區(qū)域一體化過程中維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化營商環(huán)境等方面作用。山東高院將大力支持膠東五市司法協(xié)作機制建設(shè)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的問題和困難，確保協(xié)作機制切實落地見效。五市法院要瞄準司法協(xié)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域?qū)で笸黄疲嵘龑徟匈|(zhì)效，打造膠東經(jīng)濟圈法治高地，為全省跨域司法一體化做出新示范。推進協(xié)作機制實質(zhì)化運行。完善聯(lián)席會議、協(xié)商議事等各項溝通協(xié)調(diào)制度，細化各領(lǐng)域、各層面協(xié)助協(xié)作規(guī)則，推動司法協(xié)作機制落地落實。加強資源信息互通共享，實現(xiàn)“云協(xié)作”。不斷推進大數(shù)據(jù)、人工智能等與司法協(xié)作有機融合，探索區(qū)域司法一體化中資源、信息、數(shù)據(jù)共享新模式，推動實現(xiàn)資源有效整合、信息數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，切實服務(wù)決策、方便執(zhí)法辦案。聚焦服務(wù)群眾和深化法治營商環(huán)境攻堅。把優(yōu)化法治營商環(huán)境作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，依托各自優(yōu)勢，加強互動交流，協(xié)同解決好制約司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題，用法治助推膠東五市發(fā)揮在全省經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭和引領(lǐng)作用。
據(jù)介紹，按照簽署的框架協(xié)議，五市法院將圍繞訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、法律適用統(tǒng)一、重大案事件會商聯(lián)處、數(shù)據(jù)信息共享、司法研究、人才交流培養(yǎng)等開展協(xié)作，更好地解決一體化發(fā)展過程中由于產(chǎn)業(yè)布局逐漸調(diào)整、重大項目相繼動工、對外開放深入推進、公共服務(wù)便利共享等引發(fā)的跨區(qū)域法律糾紛；更好地解決一體化推進過程中體量更大的跨域立案、調(diào)查取證、送達保全、開庭審理、執(zhí)行實施等異地審執(zhí)工作所面臨的困難和障礙；更好地解決一體化過程中傳統(tǒng)司法工作模式與人民群眾司法新要求新期待不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的問題，增強五市法院協(xié)同防范風險、化解矛盾、便利訴訟、服務(wù)大局能力，提升膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的法治化水平。
五市法院將建立相應(yīng)協(xié)作機制。包括：構(gòu)建跨域訴訟服務(wù)機制。對管轄權(quán)爭議，通過發(fā)函、召開協(xié)調(diào)會等方式協(xié)調(diào)解決。針對原告眾多或不特定的涉膠東經(jīng)濟圈互聯(lián)網(wǎng)金融、大宗商品交易、建設(shè)工程等糾紛，實行集中管轄，避免浪費司法資源和增加當事人訴累。加強委托送達、調(diào)查取證、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全等事務(wù)性工作的線上協(xié)作，打造集約化、一體化、智能化的審判輔助性事務(wù)跨域協(xié)作平臺。打造跨域?qū)徟袇f(xié)作機制。提升聯(lián)合防范打擊跨域刑事案件工作效能，依法聯(lián)合懲治破壞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各種違法犯罪。服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展，完善青島知識產(chǎn)權(quán)法庭跨域巡回審判機制，推進知識產(chǎn)權(quán)綜合保護平臺實質(zhì)化運行，推動膠東經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權(quán)一體保護。發(fā)揮青島破產(chǎn)法庭輻射帶動作用，加強五市破產(chǎn)審判工作，加快出清“僵尸企業(yè)”，聚焦破產(chǎn)重整拯救功能，促進有價值的危困企業(yè)再生。加強金融案件審判協(xié)調(diào)配合，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)打好防范化解區(qū)域金融風險攻堅戰(zhàn)。共同加強涉外商事審判，打造“一站式”涉外商事糾紛多元化解平臺，服務(wù)更高水平對外開放。建立涉經(jīng)濟圈發(fā)展行政案件會商協(xié)商及司法建議共享機制，推進五市行政爭議審前和解中心實質(zhì)化運行，促進建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境。深化執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機制。依托人民法院執(zhí)行指揮管理平臺，開展委托事項線上發(fā)起和辦理工作，逐步擴大委托事項范圍，通過線上委托著重解決總對總查控系統(tǒng)尚不支持的房產(chǎn)、車輛、股權(quán)等的網(wǎng)絡(luò)查控問題，實現(xiàn)協(xié)作區(qū)域內(nèi)委托執(zhí)行零障礙、財產(chǎn)查控高效率。建立常態(tài)化異地執(zhí)行協(xié)助機制，在協(xié)作區(qū)域內(nèi)進行異地強制騰遷、現(xiàn)場勘驗、車輛扣押、標的物交付等執(zhí)行活動時，執(zhí)行現(xiàn)場所在地法院積極配合、提供保障，保證執(zhí)行法院異地執(zhí)行活動順利開展。建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合曝光臺，跨區(qū)域開展失信聯(lián)合懲戒和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)，推進協(xié)作區(qū)域內(nèi)社會誠信體系建設(shè)。加強具有跨域指揮、協(xié)調(diào)功能的執(zhí)行指揮體系建設(shè)，全面提升復(fù)雜執(zhí)行環(huán)境的應(yīng)對和處置能力。
膠東五市中級法院分管知產(chǎn)、執(zhí)行工作的院領(lǐng)導(dǎo)分別簽署了《膠東五市人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)作協(xié)議》《膠東五市人民法院執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作協(xié)議》，與會人員通過視頻觀摩了知識產(chǎn)權(quán)案件跨域遠程庭審。（青報全媒體記者 戴謙 通訊員 何文婕 呂佼）
責任編輯：岳文燕
