RCEP明年1月1日正式生效，青島市政府近日印發(fā)《落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動計劃實施方案》，推出6個方面21條政策措施，并分解任務(wù)落實責(zé)任

下好“先手棋”，打造參與RCEP重要前沿示范基地

■RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地。 邢志峰 攝

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于2022年1月1日開始生效，青島這座開放之城再迎推進高水平對外開放的寶貴機遇。如何抓住RCEP實施契機拓展國際合作，更好吸引外資，更深融入和穩(wěn)固國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進一步提升青島的開放水平？

近日，青島印發(fā)《落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），結(jié)合與RCEP成員國合作基礎(chǔ)和地緣優(yōu)勢，以打造參與RCEP的重要前沿和示范基地為突破口，共制定了6個方面21條政策措施，并分解了目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任部門。

跨部門協(xié)調(diào)推進落地實施

作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP將打開多邊合作和自由貿(mào)易的新篇章。為做好協(xié)定生效準(zhǔn)備, 青島將重點加強部門之間協(xié)作能力，合力推動RCEP落地實施。

《實施方案》提出，建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制。依托市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制，加強市有關(guān)部門和各區(qū)(市)、各經(jīng)濟功能區(qū)協(xié)作,按照職責(zé)分工及時出臺推進措施。加快落實《關(guān)于共同推進RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作青島倡議》，持續(xù)開展RCEP規(guī)則研究和探索實踐，及時反映RCEP對我市貿(mào)易投資領(lǐng)域以及各相關(guān)行業(yè)的影響與挑戰(zhàn)。

打造RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心。加快建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地,優(yōu)先導(dǎo)入RCEP國家重點項目,持續(xù)優(yōu)化涉外投資服務(wù)生態(tài)圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心,圍繞陽光通關(guān)、普惠金融、商法法律、海外會展和特色服務(wù)五大功能體系,實現(xiàn)企業(yè)全鏈條全流程服務(wù), 打造青島面向RCEP的示范窗口。搭建全國首個基于RCEP的貿(mào)易數(shù)字化大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用平臺,積極開展RCEP關(guān)稅查詢對比、線上交易撮合、商務(wù)服務(wù)共享等創(chuàng)新實踐。

開展全領(lǐng)域全覆蓋RCEP專題培訓(xùn)。組織“RCEP優(yōu)惠政策進萬企”“RCEP企業(yè)服務(wù)直通車”等巡回宣介活動和各種形式的RCEP專題培訓(xùn)。針對可以立即適用規(guī)則的行業(yè)企業(yè)，分門別類開展點對點的政策推送。幫助企業(yè)盡快形成RCEP視角，實現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)宣介全覆蓋。

■4月25日，RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇在青島舉行，與會嘉賓進行了交流探討。 　邢志峰 攝

放大減稅效應(yīng)創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)

RCEP全面生效實施后，一大利好是區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅，各國將在較短時間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。為放大關(guān)稅減讓效應(yīng)，青島圍繞創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易出臺多項舉措。

《實施方案》提出，“一國一策”拓市場。按照RCEP國別商品減稅對比清單，指導(dǎo)全市重點行業(yè)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排，推動機械設(shè)備、電器及電子、化工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品對東盟、日韓、澳新出口，擴大自日韓進口食品、美妝、汽車，自東盟進口水果以及自澳新進口消費品的規(guī)模。

落實RCEP“6小時通關(guān)”。對抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品, 實行6小時內(nèi)放行便利措施（不包括海關(guān)需要對相關(guān)貨物、物品進行查驗處理或者其他處置的情形）。大力開展AEO信用培育和認(rèn)證工作，擴大AEO認(rèn)證企業(yè)覆蓋范圍。

用活原產(chǎn)地規(guī)則。出臺進一步提升自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策利用水平政策措施，開展 “FTA原產(chǎn)地管理提升年”活動, 進一步優(yōu)化原產(chǎn)地管理模式，指導(dǎo)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排和原產(chǎn)地規(guī)則。利用RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈，加大配套零部件項目引進力度，吸引以RCEP成員國為出口目的地的歐美光學(xué)儀器、藥品、有機化合物等高科技產(chǎn)品企業(yè)來青投資。

加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。發(fā)揮國家級跨境電商綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，加大跨境電商頭部企業(yè)招引力度。立足美妝、戶外運動、園藝家居、服裝等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)線上開拓日韓市場，爭取醫(yī)藥、寵物食品等跨境電商零售進口試點。深化市場采購貿(mào)易方式試點，在即墨國際商貿(mào)城開拓日韓“市場采購+跨境電商”新渠道，打造面向日韓小商品綜合批發(fā)（零售）集散平臺。提升國際貿(mào)易單一窗口功能，將口岸物流協(xié)同平臺功能拓展至進出口全過程，實現(xiàn)進口集裝箱設(shè)備交接單、提貨單電子化應(yīng)用率90%以上。建設(shè)中日韓附加值商品保稅物流中心（B型）。

打造RCEP區(qū)域合作平臺。加快青島西海岸國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開拓進口貿(mào)易物流通道，創(chuàng)新進口業(yè)務(wù)模式和監(jiān)管模式。推進中日韓消費專區(qū)建設(shè)，打造具有日韓特色的商品消費、服務(wù)消費示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)RCEP國際交流中心和中國（青島）RCEP國際博覽中心，持續(xù)辦好日韓（青島）進口商品展等經(jīng)貿(mào)活動，培育與RCEP成員國商品采購、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進高端合作平臺。支持辦好上合博覽會，搭建上合—中國青島—東盟經(jīng)貿(mào)橋梁。

發(fā)揮地緣優(yōu)勢拓展對日合作

RCEP生效之后，中日之間、日韓之間，都將首次達成自貿(mào)關(guān)系，以此為契機，青島將發(fā)揮地緣優(yōu)勢，進一步拓展對日合作空間。

《實施方案》提出，擴大我市優(yōu)勢商品出口。用好中日農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓承諾, 建立全市對日出口重點商品和企業(yè)清單，發(fā)揮萊西市禽肉、平度市蔬菜等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，擴大農(nóng)產(chǎn)品對日出口規(guī)模。完善農(nóng)產(chǎn)品對日貿(mào)易合作機制，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地擴大水產(chǎn)品、蔬菜水果、調(diào)味品等產(chǎn)品對日出口，籌辦RCEP農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易博覽會。針對我市家電行業(yè)與日本產(chǎn)業(yè)鏈分工現(xiàn)狀，擴大液晶電視機、洗衣機等家電產(chǎn)品對日出口。鞏固紡織服裝對日出口領(lǐng)先地位，指導(dǎo)企業(yè)提前拓展市場渠道和布局產(chǎn)品生產(chǎn)。

擴大中間品和高新技術(shù)產(chǎn)品、消費品進口。積極開展對日技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作，加大對日本汽車及零部件、精細(xì)化工、軌道設(shè)備等先進產(chǎn)品和技術(shù)的進口力度。采取關(guān)稅保證保險保費支持措施，進一步擴大日本優(yōu)勢車船及零部件、集成電路、半導(dǎo)體設(shè)備等高技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品進口。強化進境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等指定口岸建設(shè)，擴大水產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥、美妝等日用消費品進口。

加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦日本世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進型中小企業(yè)，重點圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料等13條產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。以青島國際招商產(chǎn)業(yè)園為重要載體，加強對數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的宣傳推介和精準(zhǔn)招商。依托綜合保稅區(qū)，發(fā)展航空器、船舶、海工裝備和電子產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，打造保稅維修再制造基地。利用博鰲亞洲論壇全球健康大會舉辦效應(yīng)，深化在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域的合作。

提升樞紐價值構(gòu)建“黃金大通道”

在今年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，青島被賦予建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市的重任。RCEP的全面生效實施，將加快提升青島的“雙節(jié)點”樞紐價值，為構(gòu)建貿(mào)易物流 “黃金大通道”創(chuàng)造新機遇。

《實施方案》提到，建設(shè)東北亞國際航運樞紐。突出青島港國際樞紐地位, 打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線組群,構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)互補、干支線配套、近遠洋兼?zhèn)涞暮骄€體系。提升青島港國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能，擴大自日韓海上轉(zhuǎn)口、過境運輸業(yè)務(wù),在青島自貿(mào)片區(qū)開展外國籍干線船舶國內(nèi)、國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，做大中轉(zhuǎn)集拼、整箱分批轉(zhuǎn)運等新業(yè)態(tài)，提升港口國際中轉(zhuǎn)附加值。推動青島至仁川海運快船常態(tài)化運營。暢通中日、中韓海運跨境電商郵件通道，協(xié)商開通中日雙向海上郵路。建設(shè) “青島國際郵輪港”船籍港，打造船舶管理集聚區(qū)。

加速高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。支持山東港口船舶交易中心發(fā)展以船舶交易為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，拓展船舶評估、船舶勘驗、船舶保險及融資租賃等業(yè)務(wù)，探索開展運力、運價等航運衍生品交易，打造國內(nèi)一流的船舶交易綜合服務(wù)平臺。依托山東國際航交所等載體，加快構(gòu)建航運金融服務(wù)集群，逐步形成集海上運輸、航線運營、貿(mào)易代理、通關(guān)清關(guān)、倉儲物流、航運保險、金融服務(wù)等于一體的全鏈條航運貿(mào)易金融產(chǎn)業(yè)體系。

提高中歐班列 (齊魯號)運行效率。暢通多式聯(lián)運通道，整合膠東半島城市貨源，全力建設(shè)中歐班列（齊魯號）青島集結(jié)中心。推動上合快線、日韓陸海快線等固定班列服務(wù)產(chǎn)品實現(xiàn)班期化、常態(tài)化運營，增加歐亞班列回程數(shù)量。開拓、優(yōu)化班列開行線路，擴大班列覆蓋范圍，開行東盟專線。探索開展國際鐵路聯(lián)運“一單制”業(yè)務(wù)。鼓勵中歐班列（齊魯號）運營公司開發(fā)境外物流節(jié)點。

構(gòu)建空中貨運便捷通道。出臺支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，開通青島至大阪貨運包機航線，開通青島—名古屋—東京郵政包機航線，鞏固提升面向日韓門戶功能。加快推進山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站項目建設(shè)，在監(jiān)管流程上予以支持。優(yōu)化貨物倉儲、理貨、打板流程，探索航空打板監(jiān)管新模式。

拓展合作領(lǐng)域塑造新優(yōu)勢

RCEP的生效實施，將有助于青島暢通區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，更好地聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在拓展合作領(lǐng)域、深化投資貿(mào)易雙向交流方面塑造新優(yōu)勢。

《實施方案》提出，青島將深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)以及青島國際郵輪港區(qū)、國際客廳等開放平臺的疊加優(yōu)勢，利用RCEP國際經(jīng)濟合作條款，加強青島與RCEP成員國在跨境電商、醫(yī)療美容、生物醫(yī)藥、人工智能、汽車制造和融資租賃、食品加工等方面的合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和分銷網(wǎng)絡(luò)的融合。舉辦RCEP經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)高層論壇，搭建政府、商協(xié)會、企業(yè)投資合作策源平臺。

深化服務(wù)貿(mào)易合作。全面落實深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)。鼓勵研發(fā)、檢測、維修等服務(wù)企業(yè)用好RCEP關(guān)稅減讓優(yōu)惠，積極引進境外先進設(shè)備、技術(shù)，對符合條件的業(yè)務(wù),積極組織參與技術(shù)進口貼息申報。推進制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進中日韓在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息互通等方面加強合作。探索國（境）外知名企業(yè)在青島獨資辦學(xué)渠道，鼓勵中外合資、外商獨資企業(yè)在青島自貿(mào)片區(qū)成立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，擴大學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模。做好中韓文化交流年在我市舉辦的相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動，探討與韓國開展旅游業(yè)信息互通合作，推動跨境旅游業(yè)加快發(fā)展。

提升消費集聚能力。引進日、韓、澳、新高端消費品牌，重點發(fā)展區(qū)域“四首”經(jīng)濟，提升消費市場能級和水平。用好過境游客紅利，拓寬國際中高端消費品購買渠道。爭取青島國際郵輪母港離港購物免稅政策。豐富“郵輪+岸上游”多元化組合產(chǎn)品，加快郵輪港區(qū)轉(zhuǎn)型改造。辦好青島國際啤酒節(jié)、國際美食嘉年華等節(jié)會活動，加強RCEP成員國間餐飲美食交流。

與此同時，《實施方案》提到，為更好利用RCEP機遇，青島還將從加強知識產(chǎn)權(quán)保護、妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面發(fā)力，強化服務(wù)保障力度，打造一流營商環(huán)境。尤其重視防范RCEP“雙刃劍”效應(yīng)，關(guān)注勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力和沖擊，引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP成員國與其他國家自貿(mào)協(xié)定的疊加中轉(zhuǎn)效應(yīng)。引導(dǎo)更多企業(yè)借力RCEP，優(yōu)化全球投資和產(chǎn)業(yè)布局，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升國際競爭力。

■6月29日，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心正式啟動。

六大方面21條政策措施

做好協(xié)定生效準(zhǔn)備

合力推動落地實施

1.建立 RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制

2.打造 RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心

3.開展全領(lǐng)域全覆蓋 RCEP專題培訓(xùn)

放大關(guān)稅減讓效應(yīng)

創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易

4.“一國一策”拓市場

5.落實RCEP“6小時通關(guān)”

6.用活原產(chǎn)地規(guī)則

7.加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)

8.打造 RCEP區(qū)域合作平臺

發(fā)揮青島地緣優(yōu)勢

著力拓展對日合作

9.擴大我市優(yōu)勢商品出口

10.擴大中間品和高新技術(shù)產(chǎn)品、消費品進口

11.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商

突出樞紐地位

構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”

12.建設(shè)東北亞國際航運樞紐

13.加速高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局

14.提高中歐班列 (齊魯號)運行效率

15.構(gòu)建空中貨運便捷通道

拓展合作領(lǐng)域

深化投資貿(mào)易雙向交流

16.深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作

17.深化服務(wù)貿(mào)易合作

18.提升消費集聚能力

強化服務(wù)保障

打造一流營商環(huán)境

19.強化知識產(chǎn)權(quán)保護

20.妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦

21.重視防范RCEP雙刃劍效應(yīng)

（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

責(zé)任編輯：張慕鑫