青島日報社/觀海新聞11月24日訊 為了破除工程建設項目審批藩籬，加快項目落地開工速度，提升企業和群眾的獲得感和滿意度，嶗山區探索實施“一套機制” “一事全辦”“一次辦好”“一站服務”“一幫到底”的“五個一”工程。在全省首創施工許可、質監、安監、人防質監四表合一“一事全辦”，將辦事時間由四天以上壓縮到即報即批，極大提升了審批效能。
建立一套機制
工程建設項目審批因涉及部門多、環節多、流程復雜，項目從立項到開工往往需要辦理幾十項業務，多次往返于不同部門之間，企業辦事存在諸多堵點、痛點問題。
為此，嶗山區提高工程建設項目審批部門的協同性，建立重點建設項目工程建設審批協調推進工作機制，成立重點建設項目工程建設審批協調推進工作專班，針對項目從引進到落地的全流程進行點對點跟蹤服務，變企業“多頭跑”為政府部門“內部跑”，今年9月，青島青建金尊府項目拿地后通過部門聯動、專班會商、提前介入、幫辦指導、并聯審批等舉措僅用6天就高效完成了土地、規劃、施工等9個事項的手續辦理，創造了項目落地的“嶗山速度”。同時，嶗山以工作專班力促改革攻堅，推行的“多測合一”工作走在全省前列，聯合驗收項目辦件量處于全市前列，實現了從審批到驗收竣工的全流程保障工作。
推行一事全辦
為了提升企業辦事滿意度，嶗山區對建設項目審批各環節進行了再梳理，發現部分審批事項在辦理要件上重復率較高，且辦理時序上多為串聯式，不僅造成了重復提交材料問題，更是項目審批時間長的主要原因。按照能合則合、能并則并、能減則減的原則，嶗山區印發《嶗山區工程建設審批服務16條提速措施》，在全省范圍內率先將人防質量監督登記、工程質量監督登記、工程安全監督登記一張紙并入施工許可證核發一個環節，并取消人防現場踏勘環節，將施工許可環節由四天以上變為當場報件、當場拿證，即報即批。
對于企業、群眾關注度較高的市政設施建設類工程，加快制定針對性提速舉措。今年7月，嶗山區印發《關于合并市政設施類審批事項的實施意見》，在全省范圍內首創將“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理審核”和“雨水、污水設施及專用排水設施接入城市管網方案備案”四個審批事項合并為“市政設施建設類審批”，真正實現一張表單，一套申報材料，將辦理時限由8天以上壓縮至2天以內，同時踏勘由多次多科室踏勘改為聯合統一踏勘，大大減少企業跑動次數和制度性成本。
此外，嶗山區還通過對城市建筑垃圾處置核準（處置計劃）業務、建設項目驗收備案業務的系統梳理和整合，均納入了“一事全辦”的范圍，提升了辦事時間和效率。
實施一次辦好
項目建設是經濟社會發展的生命線，是加快新舊動能轉換的突破口，轉作風、創一流、當排頭，首先要把成效體現在抓項目、促投資上。
為加快項目落地實施一次辦好，加快項目落地開工，對于關系到區域經濟投資增長的省、市和區重點項目，他們率先實施土石方整理施工許可，自5月份以來，共為山東頭社區安置、山東能源研究院、萬里江茶博園等15個項目完成土石方施工許可辦理，有效提速了項目開工速度，為企業開工節省了至少2個月以上的時間，受到了企業的高度贊評。
同時，發揮好告知承諾和容缺受理對一次辦好的關鍵作用。為提升施工許可辦事效率，在施工許可辦理環節，嶗山區不再將施工圖審查合格書作為前置條件和申報要件，將施工圖審查后置，建設單位只要提供《勘察設計質量承諾書》且將施工圖按要求上傳至施工圖信息管理系統，即可通過施工圖告知承諾服務提前辦理施工許可手續，進一步減少審批環節，壓縮審批時間，為項目落地時間提升至少15天以上，保障項目快落地快開工。同時，在招投標領域實行“容缺受理”，取得行業行政主管部門招標核準模擬審批意見后即可先行發布招標公告，至少為項目招標投標節約20天等。大力度推行模擬審批，創新了審批服務模式，助力項目順利、高效推進。
健全一站服務
過去，嶗山區的工程建設審批事項分散在多個辦公點，企業辦事和審批部門之間溝通需要來回跑。現在，通過啟用區行政服務大廳，所有事項均進駐，物理層面的整合為化學反應審批提質增效提供了基礎條件。在大廳建設項目嚴格按照“一窗受理、一窗出件”的原則進行辦理，實行“前臺綜合收件、后臺并聯辦理、前臺統一出件”的模式進行，各部門協同作戰，精簡了審批環節，提升了審批效率。同時，在大廳三樓設立工程建設項目聯合審批服務區，為辦事企業和群眾提供工程建設審批平臺幫辦填單及咨詢服務；高標準配備聯合審圖室，為部門之間實現聯合審圖提供優越的條件，提高了審圖效率，增強了辦事企業的滿意度和獲得感。基于此，2021年初新大廳啟用后，通過部門高效聯動，海爾學校項目僅用兩天就實現了“拿地即開工”。
深化一幫到底
對于一些住宅項目，企業報建專員對于手續審批流程較為熟悉，而對于一些產業項目的報建專員來說，工程建設項目審批手續可能就是零基礎，辦理過程中經常會一頭霧水。為了加快重點項目審批手續辦理，嶗山區為項目配備幫辦專員，提供從項目落地到竣工驗收的全流程專業化幫辦服務，讓企業報建專員毫無后顧之憂。
同時，不定期召集相關建設審批部門聯合開展批前輔導服務，對區重點項目進行集中培訓和政策答疑。比如，5月份土石方整理政策出臺后不到一周時間就對中植、萬里江北方茶博園等十余個項目進行了集中培訓和答疑，同時詳細了解了各重點項目當前審批手續進展情況及存在難題，研討土石方整理、樁基礎施工許可等辦理流程及提速路徑，進一步助力項目工程建設審批手續提速，目前，該批項目均實現了順利提前開工建設。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤/文 邢志峰/圖 通訊員 葛曉蕾）
責任編輯：郝媛媛
