一周說
一個城市的社會治理現(xiàn)代化,不僅體現(xiàn)在對職能清晰問題的妥善解決上,更彰顯在對灰色地帶問題的智慧處理上。面對模糊問題,如何在行業(yè)規(guī)則與市民需求、在職能分工與部門協(xié)作之間找到最好的結(jié)合點和平衡點,正是城市治理能力在細(xì)微之處的切實體現(xiàn)——
灰色地帶豈可“灰色治理”
城市治理能力現(xiàn)代化,無疑是保障市民出行順心、居住安心和生活舒心的重要支撐,也是綜合衡量一座城市軟實力的關(guān)鍵所在。而檢視一座城市的治理能力,不僅要看其是否有整潔靚麗的市容市貌、文明向上的精神風(fēng)貌,更須看生活于其中的市民是否能切實體驗到真正的幸福感和獲得感。這考驗的不僅是部門、區(qū)市對責(zé)任明晰、事實清晰的各類顯性問題的迅速解決能力,更是其對邊界不清、模棱兩可的灰色地帶問題妥善處置的智慧。
一年多來,觀海新聞客戶端“直通12345”平臺成為百姓為城市發(fā)展暢所欲言、建言獻(xiàn)策的重要陣地。其中,多數(shù)留言都能得到部門、區(qū)市快速反應(yīng)、積極解決。但也有一些灰色地帶的問題,遲遲得不到解決,致使百姓怨聲不斷。
此前,觀海網(wǎng)友wCoIy1反映,從今年3月起,市北區(qū)濱江路河道觀景臺上,總有人每晚7:00-9:00打鼓,因為該平臺緊鄰海岸馨園小區(qū),附近居民即便門窗緊閉,帶上耳塞,打鼓聲仍震耳欲聾,讓居民不堪其擾。他曾向多個部門多次投訴,但8個多月過去了,問題一直沒有得到妥善解決。
于非休息時間在公共區(qū)域休閑娛樂,似乎無可厚非,但小區(qū)居民的安靜生活卻被每晚雷打不動的鼓聲給“敲破”了。據(jù)了解,相關(guān)部門確實對該問題也進(jìn)行現(xiàn)場處置,但終因種種原因,使得問題陷入到灰色地帶,解決進(jìn)程一拖再拖。
公共場所噪音擾民問題一直都是城市治理中的棘手問題,也是事關(guān)百姓幸福感的切實難點。一方面,市民有公共場所娛樂休閑 的需求,另一方面,附近百姓也期待環(huán)境安靜。兩權(quán)相衡,各不相讓;同時,噪音擾民的程度隨時變換、很難界定,而且即使臨時規(guī)范,也很容易回潮。雙方拉扯,頗難根治。讓噪音擾民類問題陷入僵局,解決起來耗費心力、曠日持久。
事實上,為了降低打鼓噪音的影響,這位網(wǎng)友之后確實也陷入到了漫長的維權(quán)路。他在留言里說,這半年多來,打了12345,收單部門鮮有回復(fù);打了110,派出所該不來還是不來;打了96566,沒人受理;打了12389,督查了解了一下情況,就不了了之……無奈之下,他只能咨詢律師,對方表示“可以起訴”,但因為沒有侵權(quán)人的身份信息,他又只好尋求當(dāng)?shù)嘏沙鏊膸椭沙鏊貜?fù)他說“對方?jīng)]帶身份證”。他無奈地嘆息,難道就因為這些問題處在灰色地帶,就要讓市民用自己的幸福感為其買單?
城市治理不該留存模糊地帶,灰色地帶切忌陷入“灰色治理”。事實上,隨著社會治理現(xiàn)代化的不斷進(jìn)深,城市治理能力的提升不僅體現(xiàn)在對職能清晰問題的妥善解決上,更彰顯在對灰色地帶問題的智慧解決上。面對模糊問題,如何在行業(yè)規(guī)則與市民需求、在職能分工與部門協(xié)作之間找到最好的結(jié)合點和平衡點,正是城市治理能力在細(xì)微之處的切實體現(xiàn)。
此前,海云庵廣場舞擾民問題持續(xù)十多年,城管、公安、環(huán)保和街道辦都管過,但都不能完全解決。“三我”活動開展以來,市北區(qū)興隆路街道邀請各支廣場舞隊伍負(fù)責(zé)人、居民代表,公安、城管、環(huán)保等部門和街道、社區(qū)工作人員坐下來進(jìn)行多次專題協(xié)商,最終達(dá)成共識:每天晚上9:00前跳廣場舞,每支隊伍只能用一個音響,且音響設(shè)備半米內(nèi)聲音不高于85分貝,各支隊伍負(fù)責(zé)人還簽訂了自治公約,選舉了自治委員會進(jìn)行有效管理。久治不愈的海云庵廣場舞擾民問題得到有效根治,說明相關(guān)部門只要主動作為、向前一步,有的放矢、專題專治,總是能為疑難問題找到治療方案。
城市治理,破除灰色地帶見功力。隨著城市治理精細(xì)化程度的不斷提高,市民需求多樣性的不斷增長,城市治理中的灰色地帶會逐漸增多,但灰色地帶不應(yīng)“灰色治理”,因為這些問題,恰恰是未來阻礙城市治理實現(xiàn)跨越發(fā)展的新的“堵點”“難點”和“痛點”。比如,僵尸車的鑒定、違法建設(shè)的界定、城市更新中后續(xù)職能分工等問題,這些事關(guān)城市有序發(fā)展問題的解決,無一不在考驗著城市治理的精細(xì)化程度。
不可否認(rèn),在某些涉及到灰色地帶問題中,因為涉及多方利益,糾葛已久、面目不清、權(quán)責(zé)難定,但正因為問題并非“非黑即白”,解決方案才更需要抽絲剝繭、去偽存真、創(chuàng)新出奇。未來,面對越來越多的模糊問題,相關(guān)部門應(yīng)主動作為、向前一步、因題施策、細(xì)化權(quán)責(zé)。只有不因灰色地帶而推諉責(zé)任,以更大的胸懷和更務(wù)實的行動來找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)、找到問題出路,把關(guān)切點更多地放在如何“解決問題”上,才能真正找到皆大歡喜的解決之策,在未來的城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中再立新功。
如今,青島正在社會治理現(xiàn)代化的道路上闊步疾行。如何在各類城市治理的灰色地帶上,智慧地打通“堵點”、解決“難點”、治愈“痛點”,不但考驗著城市治理的水平,也測試著城市的治理溫度。未來,希望青島的城市治理在更多的市民詰問中找到出路、創(chuàng)出經(jīng)驗、提升層級,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要提供更好的治理良方。
青島日報2021年11月24日7版(點擊版面查看全部內(nèi)容)
青島日報2021年11月24日8版(點擊版面查看全部內(nèi)容)
責(zé)任編輯:岳文燕