青島日報(bào)/觀海新聞11月23日訊 2013年，青島市被文化部、財(cái)政部命名為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；2015年當(dāng)選為東亞文化之都；2016年，青島市入選首批國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市；2018年青島市和所轄8個(gè)區(qū)市榮獲第三屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣；2020年，青島市被文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部確定為第一批15個(gè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市；同年被文化和旅游部確定為“非遺在社區(qū)”試點(diǎn)城市。2021年，青島市即墨古城被文化和旅游部確定為第一批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)…八年來，青島探尋國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的步履從未停止，在公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化方面取得階段成效，“青島樣本”雛形初見。

公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代滿足群眾多樣化、多層次精神文化需求的必經(jīng)之路。

多年來，青島市以鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果為抓手，著力推進(jìn)文旅融合，完善四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富活躍市民游客文化生活，滿足市民游客精神文化需求。公共文化，日益成為群眾精神文化生活不可或缺的重要內(nèi)容，成為了青島市凝聚力和創(chuàng)造力不斷提升的源泉。

正確導(dǎo)向——系列務(wù)實(shí)舉措保駕護(hù)航

“三軍未動(dòng)，糧草先行”，青島加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使得公共文化設(shè)施建設(shè)保障更加有力，建立了由24個(gè)成員單位組成的市公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。

按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和“文化青島”建設(shè)的總體要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，密集出臺了《青島市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《青島市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》等一系列推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策文件，為推進(jìn)全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。

統(tǒng)籌建設(shè)——文化地標(biāo)如雨后春筍般涌現(xiàn)

越來越多的人開始注重文化素養(yǎng)的提高和個(gè)人品位的提升，也正因此，生活在青島這座城市的人發(fā)現(xiàn)，身邊的文化設(shè)施不知不覺間變得越來越多，而且越來越近。影院、劇場、音樂廳、圖書館等等，頻繁地走進(jìn)了人們生活，滿足著人們?nèi)找嬖鲩L的不同層面的文化需求，豐富著人們的精神世界。

近年來，青島加強(qiáng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了“便民服務(wù)文化圈”。目前，青島市公共圖書館12個(gè)，圖書館分館208個(gè)，“青圖驛站”104個(gè),24小時(shí)圖書館34處，“朗讀亭”50處，文化館12個(gè)，文化館分館161個(gè)，劇場17處，城市影院84家，注冊登記的博物館103家，國辦美術(shù)館3家，綜合文化站136處，書店1500余家，村（社區(qū)）綜合性文化活動(dòng)中心2484個(gè)。

建成開放不久、世界級的西海美術(shù)館，為青島市民和外來游客提供了全新的建筑感受和藝術(shù)體驗(yàn)；以“圖書館+酒店”為特色的24小時(shí)自助圖書館——青島筑美印象公寓也于近期啟用，現(xiàn)已成為青島公共文化空間的“地標(biāo)”性建筑；此外，青島市圖書館新館選址工作也已全面啟動(dòng)，一座交通便利、具有濱海特色的時(shí)尚文化綜合體地標(biāo)即將建成。

2021年青島市啟動(dòng)了市博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目建筑面積約5.5萬平方米，擴(kuò)建主體建筑估算約6.9億元。與此同時(shí)，各區(qū)市加大了本級文化設(shè)施建設(shè)力度，近年來建成開放了膠州市民文化中心、嶗山市民文化中心、萊西市民文化中心、即墨市民文化中心、李滄區(qū)新文化館和圖書館；城陽區(qū)城陽街道城陽村社區(qū)為了方便群眾參加文化活動(dòng)就建有六個(gè)文化中心，居全國農(nóng)村社區(qū)之首；西海岸新區(qū)市民文化中心將于2022年投入使用……這些新規(guī)劃建設(shè)的區(qū)市級市民文化中心，將公共圖書館、文化館、博物館、展覽館等公共文化設(shè)施融為一體，成為當(dāng)?shù)靥岣吖参幕?wù)水平的新引擎。

均衡發(fā)展——每一場惠民都“精于算計(jì)”

群眾冷暖大于天，萬事民為先。公共文化服務(wù)需始終堅(jiān)持以人為本，以群眾需求為立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，充分考慮群眾訴求。青島市以文旅融合為契機(jī)，創(chuàng)新打造了一系列接地氣、惠民生的文旅公共服務(wù)“新常態(tài)”。

近年來，在五四廣場、奧帆中心等4A級濱海景區(qū)組織開展了“歡樂青島廣場周周演”、“青島夜色美”街頭文化藝術(shù)匯活動(dòng)和“非遺進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，提升景區(qū)文化品質(zhì)，更好地豐富了廣大游客的旅游體驗(yàn)。

同時(shí)創(chuàng)新開展“走進(jìn)經(jīng)典”—微演藝“六進(jìn)”公益演出活動(dòng)，組織島城優(yōu)秀藝術(shù)人才和隊(duì)伍進(jìn)商場、機(jī)場、火車站、汽車站、書店、市場等公共場所與市民零距離演出和互動(dòng)，以“不期而遇”的形式，讓市民游客在日常生活中與經(jīng)典文化藝術(shù)“美麗邂逅”。與此同時(shí)，市博物館、美術(shù)館等公益文化場館延長開放時(shí)間，面向廣大游客打造了“夜色青博”等夜間服務(wù)品牌，更好地發(fā)揮了博物館的公共服務(wù)功能和社會(huì)效益。

青島，大力實(shí)施文化惠民工程，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富。比如，著力推進(jìn)了公共文化場館免費(fèi)開放工程。全市94處公益文化場館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，每年服務(wù)市民超過1000萬人次；積極推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字影院建設(shè)和農(nóng)村公益電影放映工程，全市年均放映農(nóng)村公益電影近7萬場，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村平均每月至少放映1場電影的目標(biāo)；對全市農(nóng)家書屋進(jìn)行了數(shù)字化升級；實(shí)施衛(wèi)星直播公共服務(wù)工程，為全市邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島居民接入了衛(wèi)星電視，實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通；實(shí)施群眾文藝精品創(chuàng)作扶持工程，以中國藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”比賽為契機(jī)，加強(qiáng)群眾文藝精品創(chuàng)作，提升文化活動(dòng)質(zhì)量和水平。廣場舞《豪情鞭鼓俏秧歌》、舞蹈《田野的嫚兒》、小品《將心比心》和《新房之夜》等作品榮獲“群星獎(jiǎng)”，市文化館館長榮獲“群文之星”，獲獎(jiǎng)數(shù)量名列全國第一；開展文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。從2018年開始連續(xù)四年納入了市政府市辦實(shí)事，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2500萬元，持續(xù)開展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，共惠及群眾700余萬人次，直接拉動(dòng)文旅消費(fèi)5.2億元，間接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益116.3億元……

為進(jìn)一步加大對文藝精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)，2019年10月修訂《青島市文藝精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，參照國家藝術(shù)基金及有關(guān)省、市文藝精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，并結(jié)合我市實(shí)際，共修訂內(nèi)容27條。2020年確立了文藝創(chuàng)作項(xiàng)目和品牌文化文藝活動(dòng)兩個(gè)大類，前者囊括了文學(xué)、戲劇、影視、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、曲藝、雜技、民間文藝、文藝評論等12個(gè)文藝創(chuàng)作門類；后者主要包括文化文藝節(jié)慶賽事、展覽展演展映、主題培訓(xùn)講座及傳播推廣交流等具有品牌影響力的公益項(xiàng)目。

順勢而為，讓公共文化插上智慧的翅膀

為建設(shè)資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共數(shù)字文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的共建共享，青島市運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，利用國家文化信息共享工程、國家數(shù)字圖書館推廣工程、“智慧文旅”信息平臺等資源，整合青島文化信息資源，以互聯(lián)網(wǎng)+、新媒體+為依托，初步建成青島市公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

數(shù)字圖書館建設(shè)遍地開花。2018年完成了“青島電視圖書館”項(xiàng)目。依托青島有線電視雙向云平臺，將圖書館資源和電視平臺融為一體，通過電視點(diǎn)播的方式，就能免費(fèi)瀏覽青島市圖書館的海量信息資源，讓民眾在家中就可以體驗(yàn)到利用數(shù)字資源的便捷；2019年7月，“青島圖書館聯(lián)盟數(shù)字化服務(wù)平臺”正式上線，聯(lián)盟數(shù)字化服務(wù)平臺的建立，將駐青高校圖書館、專業(yè)圖書館、黨校圖書館、職業(yè)院校圖書館、公共圖書館等30家各領(lǐng)域圖書館資源實(shí)現(xiàn)了共享，打破了原有行業(yè)壁壘，很好的整合了各館優(yōu)勢資源，有效彌補(bǔ)了各館的服務(wù)短板，為大眾提供了更多的文獻(xiàn)信息和更快捷的閱讀服務(wù)。目前，以青島市圖書館為“大腦“的全市數(shù)字圖書館擁有外購數(shù)據(jù)庫41個(gè)，自建數(shù)據(jù)庫10個(gè)，共享數(shù)據(jù)庫20余個(gè)。其中包含電子圖書130萬余冊、電子期刊達(dá)近14萬種，電子報(bào)紙1千余種，可訪問資源總量達(dá)到527TB，數(shù)字資源年訪問量到達(dá)了2000萬次，已成為青島大眾學(xué)習(xí)休閑的優(yōu)選工具。

數(shù)字文化館架起文化產(chǎn)品供給快速路。在傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)服務(wù)模式開始出現(xiàn)供給“瓶頸”的時(shí)段，“文化云”的適時(shí)誕生有效激活、打通了群文活動(dòng)供給的脈絡(luò)。青島群眾文化云平臺于2019年10月正式上線，作為上聯(lián)下達(dá)的文化樞紐平臺，已全面完成和國家公共文化云的對接工作，優(yōu)質(zhì)活動(dòng)和資源都可以向上提報(bào)，利用國家平臺的影響力和推廣力，將地域特色推向全國。截止今年9月，青島群眾文化云平臺存儲(chǔ)用量50TB,視頻4860小時(shí)，內(nèi)容涵蓋了音樂、舞蹈、曲藝、書法、培訓(xùn)、志愿服務(wù)、活動(dòng)、演出等多個(gè)方面，點(diǎn)擊量超400萬次。青島群眾文化云平臺與國家公共文化云平臺聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行過“2019城市客廳廣場民族交響音樂會(huì)”“我和我的祖國文化新生活全國廣場舞展演”“2020首屆鄉(xiāng)村歌手大賽”等多場大型活動(dòng)的現(xiàn)場直播。當(dāng)前平臺涵蓋活動(dòng)預(yù)告及在線預(yù)約、場館場地預(yù)約、文化服務(wù)配送及成績查詢、線上教學(xué)、黨建園地、文化理論研究、非遺傳承保護(hù)、文化志愿活動(dòng)、文化資訊發(fā)布等多個(gè)功能模塊，全方位、多角度開展文化線上服務(wù)，與線下活動(dòng)互為犄角、互為補(bǔ)充，已成為青島群眾文化工作線上主陣地。

“智慧文旅”也開辟了公共數(shù)字文化服務(wù)新通道。2019年，青島市開始著手“智慧文旅”信息平臺建設(shè)，完成了文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析平臺和“品青島”公眾服務(wù)平臺的搭建。其中，文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析平臺整合集成旅游假日統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)和政府各部門共享交換數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)可視化展示文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢；“品青島”公眾服務(wù)平臺通過pc和移動(dòng)端網(wǎng)頁、公眾號等形式，向公眾提供文化場館預(yù)定、文化旅游信息資訊、景區(qū)分時(shí)預(yù)約、文化消費(fèi)券發(fā)放、在線咨詢和文化旅游產(chǎn)品購買等服務(wù)。

創(chuàng)新理念——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁向深入

人民群眾需不需要、滿不滿意是評判公共文化服務(wù)質(zhì)量的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。近年來，青島文旅局堅(jiān)持需求引導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)由“政府端菜”向“百姓點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。

青島加強(qiáng)公共文化服務(wù)供需對接，提升公益文化場館服務(wù)效能。打造了創(chuàng)新菜單式、訂單式服務(wù)模式，把選擇權(quán)交給群眾。

城陽區(qū)打造了“文化超市”，社區(qū)居民可通過文化超市網(wǎng)站選擇自己喜歡的文化服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)文旅局根據(jù)群眾訂單配送服務(wù)；李滄區(qū)在社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)施“文化點(diǎn)餐”服務(wù)，精選出由近百個(gè)節(jié)目組成的十余臺優(yōu)秀文藝演出、20個(gè)種類的培訓(xùn)課程、20部優(yōu)秀電影組成的文化菜單，利用網(wǎng)絡(luò)、微信和文化菜單宣傳冊等方式，讓群眾挑選自己喜歡的文化活動(dòng)，將文化大餐送到文化中心；西海岸新區(qū)率先創(chuàng)新“你買書，我買單”模式，讓市民直接擔(dān)任文化服務(wù)采購員。市民只要辦理一張讀者證，就可以到新華書店借閱圖書，讀完后送還到圖書館，由圖書館買單。活動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需雙方零距離對接，一經(jīng)推出受到閱讀愛好者熱烈歡迎。李滄區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等區(qū)域也結(jié)合各自實(shí)際推出類似活動(dòng)。

市南區(qū)則在此基礎(chǔ)上，再次創(chuàng)新和突破，打造開通了免費(fèi)“網(wǎng)上書城”—青云圖，讀者在網(wǎng)上下訂單，書城直接將讀者免費(fèi)訂閱的圖書郵寄到讀者手中，讀者讀完后送還到區(qū)圖書館或社區(qū)圖書館分館。“青云圖”圖書服務(wù)模式被有關(guān)專家評價(jià)為“打造區(qū)域性閱讀中心”的有益嘗試。

市圖書館自2018年創(chuàng)新實(shí)施了電視圖書館服務(wù)和“青圖U書”借閱服務(wù)項(xiàng)目，讓市民閱讀更加便捷。

青島市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，青島將繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，公共文化服務(wù)的均等性、便利性進(jìn)一步提升，培育和打造更多的公共文化服務(wù)精品，提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和水平，提升文化科技創(chuàng)新能力，為人民群眾提供更為豐富，更有營養(yǎng)的“精神食糧”。 （青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?李魏）

責(zé)任編輯：李慧