應對當前國際形勢變化調整的最有效做法，就是消除不確定性，增加確定性。東亞地緣政治的未來剛剛增加了一個看得見、摸得著的“確定性”——
國家主席習近平11月22日上午在北京以視頻方式出席并主持中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會。會上，中國東盟正式宣布建立中國東盟全面戰略伙伴關系。這是雙方關系史上新的里程碑，將為地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力。
這樣重大的確定性對于身在其中的每一個國家、每一個城市、甚至每一個人都將是利好。身在開放前沿的青島應當增強“敏感度”，積極捕捉其中的機遇。因為，東盟在青島對外開放版圖中的位置太重要了——
東盟已經成為青島第一大貿易伙伴。青島海關最新數據顯示，今年前10個月，青島對東盟進出口1090.5億元，占全市比重達15.6%，接近六分之一。
同時，青島與東盟雙向投資活躍。青島市商務局最新數據顯示，今年1-10月，東盟在青投資項目33個，同比增長32%，實際使用外資3.5億美元，同比增長196.4%。截至今年10月，青島累計在東盟十國核準項目286個，中方投資64.18億美元。
青島對擴大與東盟的合作同樣寄予厚望。剛剛印發的《青島市“十四五”高水平對外開放規劃》明確提出，搶抓區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）機遇，深化與東盟國家全方位合作，持續打造合作“升級版”。
中國東盟全面戰略伙伴關系的建立將為青島擴大對東盟經貿合作賦能。青島應當在新的框架體系下，再審視，再定位，再部署，努力成為先行者、示范者。
峰會還透露，中方要全面發揮《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的作用，提升貿易和投資自由化便利化水平。
作為全球范圍最廣、體量最大的自由貿易協定，RCEP是新中國歷史上僅次于“改革開放”“加入WTO”的重大經濟事件，標志著世界貿易格局開啟了重塑之路。
參與RCEP建設方面，青島有著天然的地緣優勢和長期經貿合作的基礎。自協定簽署以來，青島做了不少工作，取得了明顯成效，贏得了普遍關注與認同，這將是青島深化與東盟國家全方位合作，打造合作“升級版”的重要底氣。
面向未來，先行一步的青島，在搶抓RCEP機遇、尤其是“新關系”下擴大東盟全方位合作中應該有更大作為。
01、里程碑
自1991年建立對話關系以來，山水相連、血脈相親的中國和東盟聚焦共同發展、推進合作共贏，如今已成為最成功、最具活力的地區合作樣板。
從“磋商伙伴”“全面對話伙伴”到“面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系”，到“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”，再到“全面戰略伙伴關系”，30年來中國與東盟關系不斷升級。
中國是第一個加入《東南亞友好合作條約》、第一個同東盟建立戰略伙伴關系的大國，也是第一個同東盟建立自貿區的主要經濟體。2020年，雙方互為第一大貿易伙伴，30年來雙方貿易規模擴大了85倍。
中國東盟建立對話關系30年來，走過了不平凡的歷程。這30年，是經濟全球化深入發展、國際格局深刻演變的30年，是中國和東盟把握時代機遇、實現雙方關系跨越式發展的30年。雙方攜手走出一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道，邁向日益緊密的命運共同體，為推動人類進步事業作出了重要貢獻。
中國過去是、現在是、將來也永遠是東盟的好鄰居、好朋友、好伙伴。這次峰會重申，中方將堅定不移以東盟為周邊外交優先方向，堅定不移支持東盟團結和東盟共同體建設，堅定不移支持東盟在區域架構中的中心地位，堅定不移支持東盟在地區和國際事務中發揮更大作用，并對于未來的中國東盟關系，提出5點建議，擘畫了中國東盟關系的未來藍圖與路徑。
建立中國東盟全面戰略伙伴關系，這是雙方關系史上新的里程碑，將為地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力。峰會的舉行必將推動中國東盟關系進一步提質升級，朝著建設更為緊密的中國－東盟命運共同體邁出新的步伐，也必將為地區和平穩定與繁榮作出新的更大貢獻。
02、1500億美元“大單”里的機遇
我國與東盟地理位置毗鄰，歷史文化交融，資源稟賦、產業結構各具特色，經濟貿易結構互補性強，開展經貿合作有著得天獨厚的優勢。
據海關統計，中國-東盟雙邊貿易由1991年的83.6億美元增長到2020年的6852.8億美元，年均增長16.5%。2020年，東盟成為我國第一大貿易伙伴，我國連續第12年保持東盟第一大貿易伙伴地位。今年1-10月，中國—東盟貿易額已達7033億美元，同比增長30%，全年將再創歷史新高。
此次峰會上，中方表示，中國擁有巨大國內市場，將始終向東盟國家開放，愿進口更多東盟國家優質產品，包括在未來5年力爭從東盟進口1500億美元農產品。
中國大部地區處于溫帶，東盟國家多位于熱帶，在農產品貿易中，雙方有著極強的互補性。據中國海關統計，2020年東盟國家水果對華出口總額約60億美元，僅鮮榴蓮就達到23億美元。2021年1-8月，中國—東盟果蔬貿易額已接近2020年全年水平，其中東盟水果對華出口額超過64億美元。
不少東盟國家仍以第一產業為發展為主，中國市場的巨大需求激發了東盟各國果農擴大生產的積極性，為當地農業產業帶來了巨大經濟效益。此番，中國市場進一步為東盟農產品“打開大門”，下了1500億美元的“大訂單”，這對東盟而言絕對是重大利好。
東盟已經成為青島最大海外市場。2020年，青島對東盟進出口939.8億元，增長27.2%，占全市進出口總值的14.7%。今年以來，增長勢頭更加迅猛，前10個月，青島對東盟進出口1090.5億元，增幅高達54.9%。同期，青島對歐盟、美國進出口分別為813億元和808.5億元，分別增長20.9%和34.8%。足見東盟在青島進出口中舉足輕重的作用。
從品類上看，青島與東盟貿易互補性很強。青島出口東盟十國的主要商品是機械設備、電器及電子類產品、鋼材、金屬制品、運輸工具、紡織品等；青島從東盟十國進口的主要商品是機械設備、合成橡膠、天然橡膠、儀器儀表、電器及電子產品、塑料原料等。
青島歷來是機電產品出口大市，今年前10個月，青島機電產品出口1904.6億元，增長35.2%，占全市出口總值的48.3%。而東盟是青島機電產品出口的重要市場之一。
近年來，青島對農產品的進口規模不斷擴大。2020年，青島農產品進口573.8億元，增長9.5%，占全市進口總值的22.7%。今年前10月，青島農產品進口593.7億元，超過去年全年。東盟是青島農產品主要進口地區。
青島海關關員為進口企業提供RCEP協定關稅減讓政策咨詢 楊振雷攝
機遇不止于此。此次峰會中方承諾，盡早啟動中國東盟自由貿易區3.0版建設，提升貿易和投資自由化便利化水平。中國—東盟自貿區是中國對外商建的第一個自貿區，也是發展中國家間最大的自貿區。
青島企業是這個自貿區的受益者。青島海關最新數據顯示，今年1-10月，青島海關共為青島地區3.7萬批出口東盟貨物簽發自貿協定原產地證書，進出口享惠金額243.2億元，海關為青島企業自東盟進口貨物減讓稅款7.7億元。中國—東盟自貿區的升級將為深耕東盟的青島企業帶來新的契機。
比較優勢是現代國際貿易的理論基礎和動力機制。青島要進一步厘清與東盟的比較優勢，取長補短，優勢互補，實現共贏。
03、互補性強，青島與東盟產能合作空間大
產能合作是國際合作的重要內容。這些年來，中國與東盟貿易結構不斷優化的同時，產業鏈供應鏈高度聯結、相互協作。
雙方貿易由傳統農副產品、初加工產品和低附加值工業品不斷向工業制成品、高附加值機電產品、機械器具和數字化機械設備轉型升級。中國擁有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的制造業體系，是東盟國家生產原材料和機械設備主要來源地之一。
2020年，中國—東盟加工貿易項下進出口額達1410億美元，占雙方貿易總額的20.6%，其他各類原材料和中間產品也占有較大比重。中國與東盟在國際產業鏈供應鏈分工中充分發揮各自比較優勢，為雙方經濟增長和產業合作注入持久動力。
海關關員在RCEP青島企業服務中心指導企業自助打印原產地證書 危琦攝
青島與東盟雙向投資活躍。1988年，青島引進第一家東盟所屬世界500強企業泰國正大集團。1993年，新加坡500強企業豐益國際投資青島香格里拉酒店，這是山東最早的500強投資項目之一，項目總投資達到2億美元。
2021年1-10月，東盟在青投資項目33個，同比增長32%，實際使用外資3.5億美元，同比增長196.4%。
近年來，青島企業加快布局東盟。青建集團于1999年進入新加坡市場，目前在新加坡綜合規模居中資企業首位，同時，在緬甸、越南、柬埔寨、老撾等國家和地區均有項目合作。
全國大型針織服裝生產企業青島即發集團早在2005年就在越南設立服裝廠，經過多年發展，現已達到年產1000余萬件針織服裝的規模。
青島橡膠谷有限公司與越南國內橡膠集團合作，投資建設越南東福工業園。青島金王于2006年在越南胡志明市設立的工廠正式投產。
11月9日，森麒麟發布公告，公司擬發行可轉債不超過約21.99億元，募集資金扣除發行費用后擬用于森麒麟（泰國）新建年產600萬條高性能半鋼子午線輪胎和200萬條高性能全鋼子午線輪胎項目，進一步擴大公司子午線輪胎產能。此前森麒麟已經成功運營了森麒麟泰國年產1000萬條半鋼子午線輪胎項目。
此外，青島港、偉東、匯智等一大批青島企業都與東盟有著長期而穩定的合作關系。
截至2021年10月份，青島累計在東盟十國核準項目286個，中方投資64.18億美元。
總體來看，青島與新加坡在城市全域合作尤其是商貿物流合作上空間很大，與印尼、泰國、柬埔寨等國家在木材加工、橡膠輪胎、鎳鐵鉀礦等資源開發合作空間大，與越南、老撾、緬甸等國家在紡織服裝、機械加工、塑料制品等傳統勞動密集型產業合作空間較大，需要好好謀劃。
隨著RCEP的生效，以及中國東盟全面戰略伙伴關系的建立，雙方貿易和投資自由化便利化水平將不斷提升，青島企業在東盟的發展也將步入新的機遇期。
中國與東盟都是全球重要的生產制造基地，擁有超大消費市場，增長潛力十分巨大。這是一個“富礦”，值得下大力氣深挖。青島已經具備良好的基礎，前景可期。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風
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