青島日報2021年11月17日14版

一周說

城市建設做得好不好，最終要用人民群眾的滿意度來衡量。綠地踩踏土路“轉正”，看似細微的小事，卻體現了城市管理者以人為本的治理理念，得到了市民認可與好評，這也是城市治理能力提升的表現——

以人為本，讓出行更順心

城市治理以人為本，讓市民生活更美好，這既是城市發展的本質與核心，也是提升城市治理水平與治理能力的題中應有之義。讓出行更順心，無疑是以人為本的城市治理的重要一環。

以人為本的城市治理，不僅要規范制度，更要提升溫度。

青島是一個山、海、城交相輝映的美麗城市，公園綠地的規劃建設，關乎城市綠色生態環境提升和市民對宜居幸福生活的向往。公園綠地規劃之初，都設置通行路徑和活動空間，然而，一些綠地卻反復被人為踩踏。即使修復補綠之后，又很快被人踩禿，露出黃土。

城陽區興陽路與阜城花園小區之間有一片上千平方米的綠地，由于綠地面積過大，市民經過附近經常有繞路之苦。于是，久而久之，綠地就被踩出多條不規則的土路，影響了市容市貌。近來，有市民通過本報輿論監督熱線留言，建議將踩踏土路修成正式通道，方便市民出行。

無疑，根據《青島市城市綠化條例》，損壞城市綠化設施是違法行為，應該對當事人給予處罰。但一片綠地反復被眾多市民踩踏出小路，從另一角度來看，也反映出市民的集體需求。此前，市政協委員劉大龍也曾在“傾聽與商量”協商平臺第七期協商活動中關注過此類現象。他提出，一些公共綠地中存在市民不走建成道路，自行踩踏出捷徑土路的現象，從規劃設計角度來說，說明存在“可達性”不足的問題。因此，他建議，主管部門在加強毀綠執法的同時，可以在深入調查的基礎上，根據市民通行需求因勢利導，將踩踏小路稍加修復繼續保留。

市民留言刊發后，相關部門經過調研決定，依托綠地中踩踏出的3條土路，鋪設踏步石，修成便民通行的石階路。日前，記者回訪發現，這塊綠地再沒有出現踩踏毀綠現象，許多市民為這種以人為本的修補綠地方式給予點贊。顯然，體察民意，精準化“破例”整改，既能保持市容市貌規范有序，又能為市民提供便利。溫暖的“破例”，恰恰是城市治理在最細微之處的溫柔。

天下之大務，莫大于恤民。城市建設做得好不好，最終要用人民群眾的滿意度來衡量。綠地踩踏土路“轉正”這種看似細微的小事，體現了城市管理者以人為本的治理理念，也是城市治理能力提升的表現。

以人為本的城市治理，不僅要尊重民意，更要用好民智。

城市建設是一項長期性、系統性工程，隨著社會的發展進步，市民的需求和期待也在發生變化，城市治理的內涵也在不斷拓展。但無論處于什么時期，體察民意改善民生，讓人民在城市生活的更舒心、更順心，都應當是城市治理所遵循的重要標尺。

燕兒島山公園改造升級之初，樹林綠地中有一些市民自發修建的小塊健身空地，改造中是否對空地補綠重修，成為公園升級和市民需求之間的選擇題。規劃設計部門在主動征求市民意見后，圍繞小塊健身空地設置了低矮木圍欄，并修建小路與公園規劃路相連。滿足市民健身需求的同時，方便居民通行，避免了踩踏區域進一步擴大，公園改造投入使用后秩序井然。

我們常說，城市治理要下足“繡花功夫”。進行精細化管理，其實就是從細微處下功夫。如何做“細”？何處是“微”？就體現在市民生活的每一個小需求上。一些看似不起眼的小事，實則是市民與城市之間的紐帶，體現著城市管理者利民便民的服務初心。而作為身處城市各個區域的每一位市民，都是延伸到城市各個角落的“神經末梢”，他們對城市建設的水平高低最有發言權。充分用好民間智慧，是城市治理者的重要法寶。

讓城市品質不斷提升，讓市民在人民城市建設進程中感受到更多溫情，讓出行更順心，這正是我們這座城市的初心。而未來，無論大到區域規劃、城市發展的重大決策，還是小到綠地鋪設、設施更新，只要關乎市民切身利益，都應充分用好民智。無論是規劃前的征集市民“金點子”，還是建設后的“市民吹哨、部門報到”，都可以激活城市治理的每一個“神經末梢”，將民智“金點子”轉化為城市治理“金鑰匙”。

圣人無常心，以百姓心為心。

現代城市發展的實踐告訴我們，城市承載了人民對美好生活的無限期待，沿著人民的期待把城市治理好，才能讓生活其中的市民能充分感受到幸福感和獲得感。所以，我們在城市建設、治理中必須樹立以人民為中心的城市治理觀，錨定點點滴滴的城市細節，讓治理有情懷，讓城市有溫度，那么，一個更有品質、更有溫度、更加美好的城市未來可期。