姜山黨史（上集）

姜山黨史（下集）

推動多彩姜山建設  打造特色品質新城

——萊西市姜山鎮以黨建統領高質量發展的實踐探索

國家“十四五”規劃綱要指出，完善新型城鎮化戰略，推進以人為核心的新型城鎮化。青島“十四五”規劃綱要提出，加快建設藍谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰略節點，集約有序建設龍泉—姜山、上合—高新區—南村、董家口等產業組團。作為青島北部重鎮，萊西市姜山鎮以獨特位置和優勢，進入青島“十四五”發展布局，成為全市功能性戰略節點和產業組團，姜山鎮到底哪些經驗做法，可以供全市參考，這是一個十分有價值的課題。近期，青島市情研究中心調研組深入萊西市姜山鎮，與基層一線同志座談交流，對該鎮近年來大力實施“多彩姜山”建設、打造特色品質之城，以黨建統領高質量發展的做法進行了深入調研。

紅色姜山：

深化拓展“萊西會議”精神，創新農村基層黨建，建設紅色文化之城

姜山鎮地處萊西市東南部，位于山東半島東部，居青島、威海、煙臺、濰坊四個對外開放城市之間，總面積217.28平方公里。早在新民主主義革命時期，姜山鎮誕生了膠東地區第一個農村黨支部——中共前保駕山村支部委員會。從此，姜山人民在中國共產黨的領導下，通過革命年代的浴血奮戰和建設年代的艱苦奮斗、改革年代的奮勇開拓，為創造“萊西會議”經驗作出了重要貢獻。

回顧姜山鎮的歷史，1927年，膠東農村第一個黨支部成立，姜山人民用熱血改天換地，紅色火種閃耀姜山；建國初期，用汗水戰天斗地，紅色傳承建設姜山；改革開放以來，用拼搏翻天覆地，紅色拓展發展姜山；十八大以來，好風憑借力，紅色引領發展特色姜山。在不同年代，姜山鎮各級組織和廣大黨員時刻牢記宗旨、不忘初心，帶領廣大人民群眾投身革命和社會主義建設事業。紅色血脈、代代相傳，成為姜山精神的根和魂。

進入新發展階段，更加需要通過黨建統領，扛起“紅色姜山”大旗，壯大“薪火相傳”血脈，統領多彩姜山發展。近年來，姜山鎮發掘紅色歷史，以黨建引領高質量發展,繼承和發揚“萊西會議”精神，創新農村基層黨建，打破地域和條塊限制，采取上下結對共建、左右聯建共建等措施，構建起“鎮黨委—農村新村黨委—網格村黨組織—黨員中心戶”條塊融合的組織體系，有效凝聚起區域內黨建資源，打造形成了農村基層區域化黨建“共同體”，走出了一條以區域化黨建統領鄉村經濟融合、治理融合、服務融合的新路子。特別是堅持紅色引領，深入挖掘紅色資源，修繕膠東第一黨支部舊址、建設“膠東第一農村黨支部紀念館”和省級規范化農村黨校，打造青島市“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育示范基地，使其成為紅色革命教育基地、黨性錘煉基地、主題教育基地，教育引導黨員干部群眾時刻聽黨話、跟黨走，讓初心連民心，實現紅色基因代代相傳。

綠色姜山：

深入踐行“兩山論”，變綠水青山為金山銀山”，建設生態宜居之城

綠水青山就是金山銀山。面積2萬畝的姜山濕地，是膠東半島最大的內陸濕地，萬畝湖區，碧水藍天，百鳥翔集，錦鱗暢游，這是姜山最大的資源和財富，也是最突出的生態品牌。2015年，姜山濕地成為第二屆世界休閑體育大會的主要承辦地，釣魚和賽馬兩個項目的成功舉辦，向全世界展示了姜山濕地的生態特色和自然風光。

近年來，姜山鎮牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，堅持“跳出青島看姜山、面向全國看姜山、放眼全球看姜山”，立足姜山濕地，創新提出建設“綠色姜山”的戰略目標，聘請世界一流的規劃設計團隊，按照世界級文旅小鎮標準對姜山濕地進行統籌規劃，核心區約2萬畝濕地作為紅線，以保護原生態、豐富動植物品種和內涵為總基調；在姜山濕地周邊，以打造生態旅游新城為目標，突出“兩高一大”，即引進定位高遠、業態高端、國內一流大企業。

目前，姜山鎮引進南通三建集團正在投資100億元以上建設“野生動物世界”“兒童歡樂城”“清涼水世界”“醫養健康度假區”等大型文旅項目，加速打造國家5A級野生自然主題公園、全國青少年研學基地等，逐漸形成文化、娛樂、休閑、旅游、頤養、金融、傳媒融合發展的產業生態圈，姜山濕地的生態優勢正在迅速轉化為產業優勢，姜山的綠水青山變成了金山銀山。

藍色姜山：

以科技創新為引領，深入實施“雙招雙引”，建設創新活力之城

科學技術是第一生產力。作為萊西市的工業重鎮，過去一個時期，姜山鎮傳統產業比例高，新動能不足，產業處于低端的“淺藍”區域，制約了高質量發展的步伐。通過科技創新引領，大力引進科技資源、科技要素，成為姜山鎮黨委政府的重要任務。

近年來，姜山鎮及時轉換招商路數，從“招商引資”向“招商引智”轉變，從“單一招商”向“組團招商”轉變，從“注重規模”向“注重效益”轉變，大力發展科技含量高、拉動能力強、社會貢獻率大的大項目、好項目。中科院青能所產業孵化基地、中安芯界石墨烯快充鋰電池研發生產基地等科技項目先后落地；青島新能源汽車研發中心、總投資77億元的富路集團整車制造總部基地、青島睿幸粘膜給藥技術平臺及創新藥等項目加速推進；正在發展全國新能源汽車研發中心、新能源汽車創新中心、新能源動力電池研發中心、高校聯合研究院，在科技發展上實現新突破。建成全國規模最大的北汽（姜山）新能源汽車產業基地、青島市第一個全資質整車企業—北京汽車制造總部基地、規劃5000畝的姜山生物醫藥產業園。

新能源汽車、現代生物醫藥、高端智能制造逐漸成為姜山鎮三大支柱產業，推動鎮域產業由勞動密集型、資源消耗型、低端制造型的“淺藍”產業迅速向科技創新型、新興產業型、高端創造型的“深藍”產業邁進，使姜山鎮成為全國新能源汽車制造第一鎮、整車配套第一鎮、電動汽車職業教育第一鎮、綠色出行第一鎮。

金色姜山：

以金融活水賦能實體經濟，全力打造姜山基金小鎮，建設金融財富之城

位于半島幾何中心的突出交通區位，坐擁姜山濕地之畔優美的生態環境，在世界金融史上，很多財富故事都發生在這樣的地方。為實體經濟拓寬融資渠道，尋求來自金融領域的助力，姜山鎮按照“離岸金融中心”模式，規劃建設了4.4平方公里的姜山基金小鎮，聚集市場資金賦能實體經濟，為新舊動能轉換打出了嶄新天地。

圍繞基金助推產業發展，姜山鎮提出了“政府引導、市場運作、金融助力、產業主導”的思路，2017年6月，舉辦了全國基金小鎮高峰論壇，沿姜山濕地外圍率先成立了山東省第一個基金小鎮，經過兩三年的積累沉淀，先后入駐各類基金800多家，募集基金規模達到2000多億元，通過基金團隊引進和扶持產業項目40多個。2021年入駐基金有望突破1000家，在2021年全國基金小鎮熱力指數排行榜第2名，基金小鎮成為產業發展和新城建設的源頭活水，趟出一條“金融+科技+產業”的發展新路子，以“金色姜山”引領“財富豐收”的格局基本形成。

短短幾年，姜山鎮便飛速發展，強勢崛起，一躍成為全國重點鎮、國家發展改革試點鎮、山東省文明鎮、山東省中小城市試點鎮和青島次中心城市。研機析理背后的密碼，主要集中在以下幾個方面：

一是注重黨建統領。多年來，姜山鎮始終堅持抓黨建就是抓全局，在服務項目、鄉村振興、村級管理中強化黨建統領，鍛造“突破萊西”攻勢排頭兵。鎮黨委抓發展方向、抓重點、抓推進，規劃建設世界級新能源汽車產業聚集區、國家城鄉融合發展試驗區先行區、山東省鄉村振興齊魯樣板示范區、膠東半島休閑旅游康養中心，實施多彩姜山建設，發起黨的建設攻勢、項目建設攻勢、財稅攻勢、土地攻勢、新城建設攻勢、人居環境整治提升攻勢、現代農業發展攻勢等七大攻勢，帶領全鎮人民走上高質量發展、高效能治理、高品質生活之路，形成以黨建統領高質量發展的生動實踐。

二是注重產城融合。產業是一座城市的發動機，有城無產、產城分離，發動機的動力都難以長久。姜山鎮堅持以產興城、產城融合，堅持城市功能和產業功能有機結合，以全力打造新能源汽車、現代生物醫藥、高端智能制造等產業為牽引，帶動服務業發展，打造金融平臺、人才平臺、創新平臺、生活平臺、政務平臺、商務平臺，牽引各類基礎設施、產業設施、服務設施向新城配套布局，推動園區、社區、城區（景區）“三區”協同推進，生產、生活、生態“三生”融合發展，高端人才、高端產業、高端社區“三高”互相促進，實現了以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉統籌。

三是注重項目支撐。經濟發展，項目為王。多年來，姜山鎮始終把招引項目作為經濟工作的重中之重，不遺余力招商引資，引進來了一系列大項目、好項目，為姜山鎮快速崛起奠定了堅實支撐。僅汽車產業項目來講，從引進青島市第一個全資質整車企業，填補了青島市整車制造總部企業的空白，到拓展上下游產業鏈，聚集配套產業和關聯產業100余家。目前，已經建成千億級的新能源汽車產業鏈，姜山鎮成為全國新能源汽車制造第一鎮、整車配套第一鎮、電動汽車職業教育第一鎮、綠色出行第一鎮，成為中國乃至全球新能源汽車產業的新高地。

四是注重打造特色。一個地方的發展關鍵在于找準路子、突出特色。多年來，姜山鎮堅持差異化發展，“不搞千人一面”，揚優成勢，打造特色，形成發展優勢。比如，深入挖掘紅色文化，打造紅色教育基地、黨性教育基地等載體，鮮明的樹起了紅色的鎮域發展特色。比如，充分利用姜山濕地生態資源優勢，形成文化、娛樂、休閑、旅游、頤養、金融、傳媒融合發展的產業生態圈，打造國內一流、國際知名的生態旅游特色小鎮。

（青島市情研究中心調研組，成員：劉文儉、陳德利、王國師、梁彩霞、毛振鵬）

責任編輯：岳文燕