承接國家戰略，提升城市能級，青島又領到一項光榮而艱巨的任務！

10月26日，交通運輸部官網發布《關于青島市開展打造一流軌道交通產業等交通強國建設試點工作的意見》（以下簡稱意見），原則同意在打造一流軌道交通產業、上合示范區多式聯運綜合服務能力提升、智慧交通建設等方面開展試點。這意味著青島交通強國建設試點方案成功獲批。

2020年12月份，青島市交通運輸局獲批成為第三批交通強國建設試點單位。此次意見的正式印發，進一步明確了青島承擔的先行先試具體試點任務，對有序開展試點工作、打造交通強國建設“青島范例”具有重要指導意義。

這是國家對青島城市地位的又一次肯定。從地理區位上看，青島向東是日韓，向西是黃河流域、中亞、西亞、歐洲，向北是京津冀、東三省，向南是長三角、大上海，處于一個十分關鍵的戰略位置。剛剛過去的“十三五”時期，青島抓住交通基礎設施建設、運輸服務水平提升的“黃金期”，加快構建現代綜合交通運輸體系，交通基礎設施從“連線成片”到“基本成網”，初步形成以空港、海港為輻射中心，以高速鐵路、高速公路為骨干，與城市交通緊密銜接的現代化綜合交通運輸網絡，有力支撐了新發展格局。

獨特的地理區位優勢，疊加上合示范區、自貿區青島片區等多個開放平臺優勢，青島在國家交通新布局中頻頻被“點名”：2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》。在這一交通強國戰略的行動指南中，青島交通樞紐地位再次凸顯，成為20個加快建設的國際性綜合交通樞紐城市之一，“發揮青島港等國際樞紐海港作用”列入了建設國際性綜合交通樞紐港站的要點。

交通運輸部在此次印發的意見中，對青島提出明確要求：統籌推進、突出重點，力爭在軌道交通全產業鏈發展格局構建、上合示范區多式聯運服務品牌建設、智慧交通典型場景應用等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示范引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

無疑，這一“國字號”試點任務，將對青島加快構建綜合交通運輸體系，建設國際性綜合交通樞紐城市提出新的更高要求，更為青島交通創新發展打開了一扇機遇之門，將更好支撐青島提升城市功能品質，建設現代化國際大都市。

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交通強國，面向未來的重大戰略決策

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業，是構建新發展格局的戰略支撐，是提升區域競爭力的重要途徑。

建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。

2019年9月，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》。當年10月，交通運輸部啟動了第一批交通強國建設試點工作。到2020年12月，交通運輸部共批準三批共67家交通強國建設試點單位。其中，第三批34家試點單位，青島市交通運輸局位列其中。

膠東機場

交通運輸部負責人介紹，交通強國建設試點工作將圍繞設施、技術、管理、服務4大領域分地區、分主題、分批次開展試點任務。試點地區將在交通基礎設施高質量發展、綜合交通一體化樞紐、智能交通、科技興安、交通運輸現代市場體系建設、交通運輸制度體系創新、綠色交通、現代物流等方面先行先試。培育若干在交通強國建設中具有引領示范作用的試點項目，形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果，出臺一批政策規劃、標準規范等。

山東省將圍繞高速鐵路建設管理模式、“四好農村路”鄉村振興齊魯樣板、智慧高速公路系統工程研究及實踐、智慧港口建設、綜合交通運輸體制機制改革等5個專項試點領域扎實推進。

在山東試點任務中，青島承擔了綜合交通體制機制改革試點工作。青島市交通運輸局根據上級改革精神及相關法律法規規定，緊緊圍繞打造“一城一交”的大交通綜合管理體制機制，取得了階段性成果：

基本確立綜合交通運輸行政管理體制，完成事業單位改革試點工作；鞏固綜合行政執法成果，加快執法信息化建設，完善執法協同機制；構建一體覆蓋的綜合交通規劃編制機制，統籌協調物流樞紐建設以及多式聯運發展；積極推進重點領域法規制定，加快部門規范性文件制定。

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試點任務一：構建軌道交通全產業鏈發展格局

軌道交通裝備已成為我國高端制造領域自主創新程度最高、國際創新競爭力最強、產業帶動效應最明顯的產業之一，成為舉世矚目的“大國重器”和“國家名片”。

青島軌道交通產業集群是國內最主要的高速列車生產基地之一，也是中國唯一集高鐵地鐵、整車生產、核心系統研發制造、國家創新平臺于一體的產業集聚區。目前擁有包括中車四方股份、中車四方有限、四方龐巴迪等三大主機企業在內的產業鏈上下游企業479家，產品本地配套率超過50%，產業帶動全國各軌道交通地域經濟8000億元以上。今年3月，青島軌道交通裝備產業集群成功入選工信部組織評選的全國先進制造業集群，這是對青島軌道交通產業特色鮮明并極具發展優勢的有力佐證。

10月21日，國家“十三五”科技創新成就展在北京展覽館開展，中車四方股份公司時速600公里高速磁浮列車在展覽會上“實車”展出，作為重大標志性科技成果精彩亮相。

7月20日，世界首套設計時速達600公里的高速磁浮交通系統在青島成功下線。這一軌道交通的“新速度”，對于打造我國高端裝備產業新引擎，形成軌道交通領跑新優勢，搶占科技競爭制高點，加快構建現代化綜合立體交通網、支撐“科技強國”“交通強國”戰略具有重大而深遠的意義。

不僅軌道交通裝備領先，青島地鐵建設同樣居國內前列。自2015年12月，3號線北段通車以來，青島地鐵建設不斷提速，線網規模高速拓展。目前，通車線路已達6條，全長246公里，運營里程位列全國第10名。在建線路5條，里程118公里。今年8月，國家發改委原則同意青島城市軌道交通第三期建設規劃，共7個項目，線路規模139公里。三期建設規劃的獲批，使得青島軌道交通獲批里程達503公里，位列全國第9位。

資源稟賦優渥，發展后勁十足，在國內試點“打造一流軌道交通產業”，青島自然責無旁貸。

按照意見，該項試點任務由青島市交通運輸局，青島軌道交通產業示范區管理委員會、國家高速列車（青島）技術創新中心、中車青島四方機車車輛股份有限公司、青島動車小鎮投資集團有限公司承擔。試點內容是：

深化軌道交通產業發展體制機制、投融資改革，探索“管委會+公司”發展模式；開展高速動車、高速磁浮、核心系統及零部件等關鍵核心技術攻關，打造軌道交通科技創新平臺和應用場景；探索產業發展新模式，構建軌道交通全產業鏈發展格局；加快軌道交通產業配套設施建設，打造共生共贏產業生態。

目標是，通過1-2年時間，軌道交通產業發展環境不斷優化，基本建成高速磁浮實驗中心和高速磁浮試制中心，軌道交通車輛系統集成建設取得重大進展，基本實現5G信號覆蓋和重點場景應用；完成高速磁懸浮列車樣車研制；軌道交通產業規模優勢凸顯，全產業鏈產值不斷提升。

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試點任務二：提升上合示范區多式聯運綜合服務能力

這一試點任務也在意料之中。

搶抓上合示范區建設重大機遇，青島統籌海、鐵、陸、空等運輸功能，全力打造上合示范區青島多式聯運中心。2018年至2020年，上合示范區青島多式聯運中心集裝箱作業量接連突破50萬、60萬、70萬標箱，多式聯運口岸優勢持續顯現。目前，示范區已常態化開行國際、國內班列21條，通達上合組織和“一帶一路”沿線18個國家、46個城市，獲批商貿服務型國家物流樞紐、省級歐亞班列集結中心。今年前三季度，上合示范區青島多式聯運中心開行中歐班列“齊魯號”403列，開行量超過去年全年總量。

1月31日，“齊魯號”歐亞班列“上合快線”膠州—巴庫線路正式開通，標志著青島港與里海港口成功串聯，上合快線輻射范圍擴大至里海各港口及高加索地區

業務量連年穩增的背后，得益于上合示范區青島多式聯運中心不斷推進運營機制創新。該中心運用平臺思維、生態思維，推進多式聯運市場化、國際化運作，充分發揮政府的政策支撐和導向作用，用好用活政策、資金等要素資源配給，激發了貿易企業的運轉活力，提升了開行班列的運營質量和效益。

青島市交通運輸局、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區管理委員會、膠州市物流工作推進服務中心、青島港（集團）有限公司等單位將圍繞以下內容展開試點：

打造歐亞班列上合示范區集結中心；深化“前港后站”一體化海鐵聯運模式，常態化開行“膠州鐵路集裝箱中心站—青島港”往返班列，推動多式聯運無縫銜接；優化與上合組織國家“點對點”班列組織模式，持續開展內外貿貨物混編運輸業務，探索班列倉位、代碼、資源共享；創新班列發展模式，開展海鐵聯運國際中轉集拼、國際鐵路聯運“一單制”等綜合服務。

目標是，通過1-2年時間，上合示范區多式聯運綜合服務功能成效初顯，歐亞班列圖定線路數量不斷增加，日韓—青島—歐亞等多式聯運服務實現常態化運營，海鐵聯運量實現顯著增長，歐亞班列集結中心樞紐作用逐步凸顯。

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試點任務三：加快數字化轉型，構建智慧出行新場景

當前，數字經濟發展方興未艾。撲面而來的數字化變革浪潮，加速賦能青島交通數字化轉型，孕育出全新的出行生態。

按照《數字青島2021年行動方案》，青島交通正圍繞ETC智慧停車試點、巡游出租車車載智能終端、建設現代航運服務信息化支持保障平臺等項目發力，全面構建數字交通“新場景”，提升城市交通運行效率和城市品質。

此番智慧交通建設試點任務的加持，為青島建設數字城市、打造智慧出行生態注入新的動力。

青島市在道路一側安裝魚眼視頻樁，實現道路泊車自動計時計費

智慧交通建設試點內容主要包括：開展綜合交通大數據中心體系研究，建設綜合交通大數據基礎支撐平臺、大數據一體化應用平臺；創新智慧交通服務場景，探索“公共交通+定制出行+共享交通”組合模式和出行即服務（MaaS）平臺建設；開展綜合交通換乘中心（GTC）系統、智慧引航服務系統、巡游出租汽車服務監管系統、交通運輸行政執法綜合管理與指揮平臺建設，全面提升行業數字化、智能化水平。

其中，綜合交通換乘中心（GTC）系統已在今年8月12日轉場的膠東機場成功落地。膠東機場建設了交通樞紐云腦，搭建地面交通運營管理系統，整合機場周邊高鐵、地鐵、長途客運、出租車、網約車、私家車等9種交通方式。與交警等交通部門實現高速、公交、地鐵、出租等交通方式數據對接，完成71項指標數據的接入，著力打造了暢通、便利、人性化的交通服務，讓旅客更加便捷抵離機場。

按照預期目標，通過3-5年時間，綜合交通大數據中心體系架構基本建成，綜合交通大數據制度、技術管理體系不斷完善；大數據與綜合交通運輸業務深度融合，跨行業、跨部門、跨區域、跨層級的數據交換共享水平大幅提高；智慧交通服務場景更加豐富，基本完成出行即服務（MaaS）平臺、智慧引航系統建設，膠東機場綜合交通換乘中心（GTC）取得顯著進展，一體化、高品質的綜合交通服務能力顯著增強。

“路線圖”和“時間表”已確定，接下來要做的就是加緊推進落地落實，加快形成一批先進經驗和典型成果，有力推動交通強國戰略在青島落地生根，為交通強國建設提供“青島范例”。

作者 | 周建亮

責任編輯：郝媛媛